新公共管理——政府再造的理論與實踐

較全面地論述了這場運動產生的時代背景、主要內涵和理論基礎，並對它進行了理論評述；介紹了具有典型意義的三個國家（英國、美國和新西蘭）新公共管理的改革實踐和實際效果；闡述了其在實踐層面具代表性的治道變革措施，包括公共服務民營化、政府績效評估、公共部門人力資源管理變革、政府全面質量管理等。 ^[1] 

與類似的書籍相比，本書具有實踐性、創新性和前沿性的特點，因此，適合於對當代政府改革感興趣的研究人員、政府官員和其他相關人士閲讀。

陳天祥，北京大學法學碩士（國際政治專業），中山大學管理學博士（行政管理專業），中山大學行政管理研究中心、政治與公共事務管理學院教授，美國伊利諾伊州立大學（UIUC）高級訪問學者（2004年7月至2005年6月），主要從事西方國家政府改革、政府績效評估、地方政府與制度創新、人力資源管理等方面的研究工作。在《管理世界》、《政治學研究》、《中國行政管理》、《中山大學學報》、《中國人民大學學報》、《武漢大學學報》、《天津社會科學》等學術雜誌上發表論文30多篇，出版專著和教材多部。

第一章新公共管理興起的背景：時空的折射

第一節傳統政府治理模式的時代困境

一、官僚制的缺陷

二、信息時代對傳統政府治理模式的挑戰

三、全球化與政府治理模式改革

四、政府危機與行政改革

五、私營部門變革的示範效應與壓力

第二節新公共管理的內涵

第二章新公共管理的理論基礎：經濟學和管理學淵源

第一節新公共管理的經濟學和管理學基礎

一、新自由主義經濟學

二、交易費用理論

三、公共選擇理論

四、委託一代理理論

五、新公共管理的管理學基礎：管理主義

第二節對新公共管理的理論批評

第三章新公共管理實踐：西方的經驗

第一節英國的新公共管理運動

一、民營化運動

二、雷納評審（RaynerScrutinyProgramme）

三、部長管理信息系統（ManagementInformationSystemforMinisters，MINIS）

四、財務管理新方案（FinancialManagementInitiative．FMI）

五、下一步行動方案（TheNextSteps）

六、公民憲章運動（TheCitizen’sCharter）

七、競爭求質量運動（CompetingforQuality）

八、合作政府

第二節美國的新公共管理運動

一、政府收縮計劃

二、公共服務輸出的市場化

三、重塑政府——以績效評估為中心的政府改革

第三節新西蘭的新公共管理運動

一、國有企業改革

二、政府部門改革：職能9管理機制的重塑

三、財政管理改革

第四章公共服務民營化：建立公私之間的夥伴關係

第一節公共服務民營化的理論與實踐依據

第二節公共服務民營化的形式

一、合同承包

二、特許經營

三、出售或併購

四、補助和憑單

五、政府淡出

第三節公共服務民營化的成效及存在的問題

一、公共服務民營化的成效

二、公共服務民營化中存在的問題

第四節公共服務民營化中的政府責任

一、決策責任

……

第五章政府績效評估：一種新的治理模式

第六章公共部門人力資源管理變革：對傳統模式的重塑

第七章全面質量管理：建設一個高品質的政府

參考文獻

後記