文明委

關於加強城市社區思想政治工作的思考（例舉）

社區作為城市的基礎細胞，具有地域性、社會性、自治性的特徵。隨着計劃經濟體制下的“單位人”逐步向市場經濟體制下的“社會人”的轉變，以及城市建設和管理重心的不斷下移，社區已成為人們休養生息的最基本場所，也是反應社情民意的晴雨站，更是新時期黨和政府聯繫羣眾的重要橋樑和紐帶。社區在加強城市管理、服務羣眾生活、提高市民素質、保持社會穩定、促進社會進步、團結凝聚人心、鞏固執政基礎等方面發揮着越來越重要的作用，承接起越來越多的社會性、公益性、羣眾性工作。所有這些，都給新形勢下的社區思想政治工作提出了新的挑戰和新的課題?

一、發揮政治優勢，正視機遇挑戰，充分認識加強社區思想政治工作的重要性和緊迫性

加強社區思想政治工作，首先需要我們辯證地分析面臨的機遇和挑戰，找準社區思想政治工作在內容、方法、手段、載體、體制、機制等許多方面存在的薄弱環節，從一定的高度，充分認識新形勢下加強和改進社區思想政治工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感。

1、加強社區思想政治工作，是用“三個代表”重要思想佔領基層思想文化陣地的迫切需要

當前對於社區這樣一個人們日常生活和思想交流的主要場所來説，各種龐雜的信息和各種主流、非主流的思潮在此交織碰撞，居民的價值取向也日益呈現多元化的趨勢。如若放鬆對社區羣眾的思想教育和思想引導，一些唯心主義的、反科學的、低俗的、不健康的、自由主義的東西就會捲土重來。“******”等邪教組織的蔓延，就從反面給我們上了一堂深刻的政治課，它再次證明了加強社區思想政治工作的重要性。如何既更好地滿足社區羣眾多層次、多樣化的精神文化需要，又保持先進文化的主導地位，成為堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位必須着力解決的一個突出問題。我們必須大力改進和加強社區思想政治工作，用“三個代表”重要思想牢牢佔領社區思想文化陣地，努力把社區內的一切文化場所和居民聚集的地方，都建設成為宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣、建設人文環境的陣地，決不給錯誤思想言論和各種文化糟粕、文化垃圾提供可乘之機。

2、加強社區思想政治工作，是化解各種社會矛盾、夯實黨的執政基礎的迫切需要

當前，我們正處在改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，社會生活發生了複雜而深刻的變化。傳統的計劃經濟體制下企事業單位承擔的大量社會職能正在逐步剝離，社區逐漸取代單位成為各種社會職能的主要承載者。社區的功能不斷擴大，涵蓋了從社區服務、再就業安置、社會福利救濟到社會治安、環境治理、文化娛樂、醫療保健、社區共建等多方面內容。特別是像危房拆遷、物業管理、拆除違章建築、再就業安置等許多工作都涉及羣眾的切身利益，如果思想政治工作不到位，不把黨的方針政策講明、道理講透，解疑釋惑、疏導化解，就不能起到宣傳、教育、組織、引導羣眾的作用。再加上存在着決策有偏差、政策不到位、執法不公、幹部作風等問題，處理不好必然會引起羣眾上訪、聚眾鬧事，成為社會不穩定的因素，進而影響到黨的執政基礎和政權基礎。此外，大量離退休人員、下崗職工、流動人口、個體工商户及各種社團組織和新經濟組織等都聚居在社區，活動在社區，他們在日益成為社區主角的同時，也是社區思想政治工作的重點羣體，必須加強社區基層黨組織建設，貼近實際、貼近生活、貼近羣眾地做好思想政治工作。

3、加強社區思想政治工作，是提高居民整體素質、促進人的全面發展的迫切需要

改革開放以來，市民的生活發生了翻天覆地的變化，也使人們獲得了前所未有的發展空間。誠如有的學者所言，現在社區人的基本生活需求已經解決，未來主要是追求人的全面發展。黨的十六大報告也把促進人的全面發展作為全面建設小康社會的重要目標之一。人的全面發展體現在人的整體素質的提升上，是包括科學文化素質、思想道德素質、健康素質和心理素質在內的全面發展。科學文化素質的提高能使人具有科學的思維和豐富的知識；思想道德素質的提高能使人具有健康向上的理想情操和價值觀念；健康素質的提高能使人具有強健的體魄；心理素質的提高能使人具有穩健活潑的性格和頑強堅定的意志。在提高居民的整體素質、促進人的全面發展方面，社區思想政治工作可以大有所為、大有作為，也是我們工作的着眼點和落腳點。從這個意義上講，社區思想政治工作是一項育人工程、素質工程，應該立足於人的全面發展，制定有效的對策，採取豐富多彩的方式，為人的全面發展提供必需的基礎、創造必要的條件。同時，通過加強社區思想政治工作，還能夠產生整體推動力，弘揚體現時代精神的先進典型，培育體現公益意識的社區精神，協調和整合各種社會力量，發展良性的互助關係等等。

二、堅持以人為本，不斷改進創新，切實增強社區思想政治工作的針對性和實效性

我們在做社區思想政治工作時，必須牢固樹立以人為本的羣眾觀，把羣眾的需求和願望作為第一信號，把解決羣眾實際問題作為第一任務，把正確解決人民內部矛盾作為第一抓手，把羣眾滿意不滿意作為檢驗工作的第一標準。要從社區成員的思想實際出發，立足社區建設的整體，與時俱進、大膽創新，努力探索出一套行之有效的方式、方法、手段和機制。

1、在思路上創新，重在增強前瞻性

做好新時期的社區思想政治工作，要堅持服務大局、求真務實、與時俱進的原則，既要着眼於當前，又要為社區發展的未來着想，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，研究思考如何把思想政治工作融入到社區建設、社區管理、社區教育、社區文化、社區服務、社區穩定等工作之中，探求新的工作思路，使之具有一定的前瞻性和預見性。在制定政策意見和進行重大改革時，對涉及社區居民切身利益的重要事項，要充分發揚民主，廣泛徵求羣眾意見，尊重羣眾意願，充分考慮到可能給羣眾帶來的實際問題和思想波動，提出相應的解決措施和處理辦法，不能等出了問題之後再去做工作，充當“救火隊”。思想政治工作者要變坐等“上訪”為主動“下訪”，深入基層，深入羣眾，調查研究，超前預測，及時把握羣眾思想動態，提前分析形勢的發展，努力把問題和矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。

2、在內容上創新，重在增強針對性

在現實生活中，各種媒體、網絡，傳播着各種思想觀點、價值觀念和生活方式。社區居民接觸的信息是多元的，思想活動的選擇性逐步增強。現在的社區思想政治工作，在很大程度上，不是我們宣傳什麼，羣眾就接受什麼，而是什麼吸引羣眾，羣眾就選擇什麼；羣眾選擇了什麼，就接受什麼教育，受到什麼影響。因此，社區思想政治工作的內容，不是一成不變的，在社會發展的不同時期，有着不同的要求；也將隨着社會的進步和發展，不斷賦予新的內涵。

我們在確定思想政治工作的內容時，一定要緊扣時代的脈搏，分析不同人羣的不同需求，因人而異，因事施教，有針對性地進行思想教育。比如對於社區內的不同羣體就需要有針對性的研究對其進行教育的不同方式，對離退休人員在老有所養、老有所樂的基礎上，教育其老有所為，特別是共產黨員要保持榮譽、保持晚節；對下崗職工、困難人羣在關心愛護、扶貧濟困的同時，要教育其自強自立、轉變就業觀念；對社區的流動人員和青少年在依法保護他們合法權益的同時，要加強法制教育、社會公德教育；對駐在社區的黨員幹部要教育其發揮共產黨員的先鋒模範作用，自覺奉獻社會等。教育的針對性是教育的實效性的前提和基礎。假如不管“思想病患者”患的是什麼病，不管產生病的起因是什麼，都是一通“政治道理ABC”，那麼不僅起不到藥到病除的效應，而且還可能使“病情”加重，甚至危及“生命”。這種泛泛而談、空洞籠統的宣傳教育很容易留於表面、留於形式，最終導致的結果就是針對性和實效性差。因而，在當前社區羣眾思想日益活躍的情況下，我們一定要抓住不同人羣的思想癥結對症下藥，把經濟、科技、法律、文化等各種有用的知識，把豐富人們精神世界和陶冶情操的精神食糧，及時充實到思想政治工作的內容中來，多方面滿足人們日益增長的精神文化需求。

3、在載體上創新，重在增強吸引力

社區的特點決定了開展思想政治工作主要是通過各種豐富多彩、喜聞樂見的活動來吸引羣眾參與，並引導羣眾在參與中自我教育、得到提高。要從改進活動載體、手段入手，通過生動活潑的形式，春風化雨、潤物無聲、潛移默化地把羣眾吸引到活動中來。

一要寓教於文。適應社區居民對文化生活的需求，深入開展創建“學習型社區”、“學習型家庭”活動，發揮社區市民文明學校、老年大學、社區圖書室、文化站等各種活動陣地的作用，引導羣眾根據需求自願組建各種學習團隊和文化細胞，在學習中提高、在交流中構建共同的思想基礎。社區黨組織通過舉辦消夏納涼晚會、社區文化藝術節、鄰里節等豐富多彩的文化活動，培育具有地域特色的社區文化團隊，對居民進行科學生活和文明規範等方面的教育。

二要寓教於體。適應社區居民對科學健身、健康生活的需求，在社區大力普及科學知識，推廣健康的生活方式，破除封建迷信，遏止賭博等不健康的娛樂方式，通過開闢健身園地、設置健身器材，開展社區體育健身運動會等形式，引導居民羣眾科學健身，健康娛樂。

三要寓教於樂。滿足居民羣眾不同層次、不同方面的需求，組建養花、馴養寵物、廚藝、插花、手工藝、棋類、跳舞等各種興趣小組，廣泛開展小型多樣化的自娛自樂活動，在有利於身心健康的羣體活動中，陶冶情操，提高認識，形成共識，增強親和力和凝聚力，繼而增強政治上的向心力。

四要寓教於宣。在社區創辦內部報刊，設立黑板報、宣傳櫥窗欄等，加大正面宣傳力度，及時引導，針砭時弊，表彰先進，弘揚正氣，積極營造社區良好的人際關係，用正氣薰陶人、影響人、改變人。

五是寓教於網。隨着信息化程度的提高，一方面政府網、社區網相繼建立和開通，為社區思想政治工作利用新的載體創造了條件。如“社區信息服務平台”，為居民的生活提供便利；通過“網上信箱”、“網上聊天”、“網上論壇”等形式，來解決人們在日常生活中碰到的難以啓齒的困難與矛盾，開闢一條心理宣泄的通道。但另一方面，網絡的開放性、交互性、即時性的特點，也給思想政治工作帶來挑戰。超前掌握信息、及時引導輿論、回答熱點問題是對思想政治工作者的基本要求。特別要注意發揮網絡匿名的特點，在網上傳播科學思想，弘揚社會正氣，堅持正確導向，批駁錯誤言論，拓展社區思想政治工作的空間和渠道。

4、在方法上創新，重在增強實效性

在人們思想日益活躍的今天，過去的“一把鑰匙開一把鎖”的思想工作方法已遠遠不夠。“鎖”的複雜性、多變性，決定了如今不僅要根據千千萬萬把“鎖”鑄造出形形色色的“鑰匙”，而且即使是面對一把“鎖”，也可能需要多把“鑰匙”。為此，我們要在繼承過去有效方法的基礎上，探求新方法，開闢新途徑。要提倡尊重人、關心人、愛護人、幫助人，講求循循善誘，循序漸進，以理服人，以情感人。要實現思想教育從“説教式”向“引導式”轉變、從“號召式”向“激發式”轉變，從“單一式”向“多元式”轉變，從“單向式”向“互動式”轉變。把着眼點放在啓發羣眾自我教育、自我提高上，把落腳點放在解決問題、滿足需求上，把物質性與精神性、先進性與廣泛性的要求結合起來。當前，社區思想政治工作要着重掌握以下幾種方法：

一是典型引路。注重挖掘社區工作中、羣體活動中、日常生活中的各種閃光點，培養和運用先進典型來影響和帶動廣大羣眾。社區中的典型要貼近羣眾、貼近生活、貼近實際，使羣眾感到可親可信可學，充分發揮其示範效應和激勵作用。

二是精神感召。即社區黨員幹部在社區思想政治工作中要發揮主體作用，率先垂範，廉潔奉公，遵紀守法，全心全意為居民辦好事、辦實事，以為社區建設無私奉獻的精神力量，來贏得廣大羣眾的信賴和尊敬，從而增強社區思想政治工作的感召力、向心力。身教重於言教，只有真心付出，才能換來真情的回報。這種潛移默化的教育功能，是其他方式所不能替代的。

三是自我教育。針對社區居民聯繫的鬆散性、約束的弱化性的特點，通過開展各種羣眾喜聞樂見的活動來吸引羣眾參與。特別要提倡和推廣以社區居民自願參加、自由組合、實行自我教育為原則的社區志願者服務等活動，使羣眾在參與有益的社會活動過程中自然而然地接受教育，調適自己的價值觀念、情感意志和行為模式，從而提高自身的素質。

四是倡導文明。要以樓門院作為社區管理的基本單元，加大對居民的公民意識教育和行為規範教育，通過制定居民公約加強自我約束規範，通過“社區論壇”、“道德評議台”等居民羣眾現身説法的多種形式，大力倡導文明行為，增強社區居民的法制意識。

五是競賽評比。在社區思想政治工作涉及的各個領域廣泛開展不同形式的競賽、評比活動，如知識競賽、體育比賽、文藝表演賽、好人好事評選、五好家庭評比、文明樓門院評比等等，不斷創造熱點，營造濃厚氛圍，使社區居民的注意力投放到社區文明創建的火熱生活中。

六是排憂解難。社區思想政治工作必須把解決思想問題與解決實際問題結合起來，花大力氣及時解決社區居民日常生活中遇到的各種“急、難、愁”問題，特別是要主動關心下崗職工、困難家庭面臨的問題，不是簡單地等待有困難的居民上門求助，而是要通過健全社區服務體系和社會保障體系，形成服務保障網絡，使廣大居民的衣、食、住、行等生活方面的基本問題不出社區就能解決，增強社區居民對社區的滿意度。

七是組織滲透。要把社區思想政治工作的觸角深入到社區生活的各個領域，消除工作的空白點。要在社區的新經濟組織中逐步建立起黨的組織、團的組織、工會組織。社區黨支部要同居民小區的業主委員會和物業公司建立正常的溝通渠道，在小區管理上發揮指導和協調作用。涉及小區居民利益的重大事項，社區居委會要組織聽證會，廣泛聽取居民羣眾的意見，凡是絕大多數人不同意的事項，不能在社區實施。社區黨組織要加強對業餘文體團隊的領導，引導他們健康有序地發展。

三、完善領導機制，加強制度建設，確保社區思想政治工作的有序性和長效性

1、要建立健全社區思想政治工作領導責任制

街道黨工委、社區黨組織要切實負起第一責任，把社區思想政治工作擺到重要位置，與社區黨建、社區自治、社區服務等工作一起研究、一起部署、一起考核、一起評價。社區的黨支部可以居委會黨支部為核心，吸收物業公司中的黨員管理人員，由社區民警中的黨員和離退休黨員中的優秀分子組成。社區黨支部書記與居委會主任一肩挑的，應設立專職副書記，專門負責社區黨建、思想宣傳和精神文明建設工作。社區黨支部要充分發揮龍頭作用，善於把黨的方針、政策和要求通過居委會的工作傳達到全體居民，不斷加強改善黨對社區思想工作的領導。

2、要建立健全社區思想政治工作聯繫會議制度

街道和社區黨組織要發揮轄區人才資源優勢和環境資源優勢，利用社區共建的網絡，建立健全社區思想政治工作聯繫會議制度，邀請工青婦、各種社會團體和駐社區的有關單位負責人蔘加，定期研究討論社區思想政治工作的新情況新問題，努力構築黨委領導下各方面齊抓共管、形成合力的社區思想政治工作新格局。

3、要建立反映靈敏、快捷高效的社區思想動態信息反饋機制

要加強社區基礎建設，最大限度地調動社區居民參與社區建設的積極性，形成成員之間的互動，並促進彼此之間的交流。黨支部要在服務居民和活動交流中注意收集、整理居民的思想動態和關心的熱點難點問題，及時向有關部門反映社情民意，把對策想在前面，把工作做在前面，努力增強社區思想政治工作的主動性和預見性，為黨和政府決策提供重要的信息渠道和決策參考。

4、要逐步建立標準明確、便於操作的社區思想政治工作考評機制

考評內容，要從實際出發，增強工作的操作性，從根本上解決思想政治工作落到實處、落到基層的問題。評價社區思想政治工作的好壞，關鍵是看社區黨支部在社區居民中有無凝聚力、號召力和親和力，考核社區黨組織利用了那些措施把黨的路線、方針、政策和要求有效傳達到全體居民，解決了那些羣眾關心的具體問題，是否受到羣眾的擁護。要堅決廢除形式主義的評價和表彰。

5、要建立隊伍精幹、投入合理的社區思想政治工作保障機制

當前，人力與物力的缺乏使得社區思想政治工作心有餘而力不足。一方面，社區的思想政治工作隊伍以社區居委會幹部和退休黨員為主，面對眾多的教育對象，勢單力薄，人員的缺乏已不適應形勢發展的需求；另一方面，開展各類形式多樣的活動都需要資金，而社區資金來源渠道少，缺乏活動場所等。為此，在隊伍建設上，各街道要為社區思想政治工作人員多創造接受培訓教育的機會，幫助他們解決思想上、工作上、生活上存在的實際困難和問題，提高他們的積極性和創造性。同時要結合城市管理體制改革及和諧社區建設，選派一批思想品質好、善於聯繫羣眾、熱愛社區事業的幹部參加社區管理工作，努力建設一支由專職幹部、志願人員、居民羣眾組成的政治強、作風硬、素質高的社區思想政治工作隊伍。在經費投入上，要把社區思想政治工作、精神文明建設中涉及的重大項目建設，納入財政預算，按比例投入。對長期社會性活動所需經費，要建立專項基金，以確保各項活動的順利開展。在活動場所上，要進一步加大基礎設施建設力度，為居民參加社區活動創造更加廣闊的空間，不斷滿足居民日益增長的物質文化需求。