同义词文明城市(文明城市)一般指全国文明城市
全国文明城市(National Civilized City) [8],简称文明城市,是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展,精神文明建设成绩显著,市民文明素质和社会文明程度较高的城市,是培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。全国文明城市是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号 [4]。
2003年9月,中国共产党中央精神文明建设指导委员会在经过多年的探索、试点和论证的基础上,正式公布了全国文明城市评选标准,决定于2005年9月开展首届全国文明城市评选表彰活动 [34]。2005年10月,全国精神文明建设工作表彰大会授予中山市等9个城市为首批全国文明城市 [32]。2009年1月20日,成都市等14个城市(区)获得第二届全国文明城市(区) [22]。2011年12月,长沙市等27个城市(区)获得第三届全国文明城市(区) [23]。2020年11月,十堰市等42个地级以上城市获得全国文明城市 [26]。2025年5月23日,中央宣传思想文化工作领导小组决定授予北京市石景山区等202个城市(区)为第七届全国文明城市(区) [14-15]。
全国文明城市是反映城市整体文明水平的最高荣誉,也是最具价值的城市品牌,其目标是要建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的现代化城市。全国文明城市的创建是中国共产党团结带领人民创造更加美好生活的伟大创举,是提高城市治理能力和治理水平的重要内容,是全面提高国民素质和社会文明程度的有效载体 [45]。不应仅是衡量城市综合竞争实力的一把标尺,更是人民肯定城市发展成绩的一杆公平之秤 [42]。
- 中文名
- 全国文明城市
- 外文名
- National Civilized City [8]
- 简 称
- 文明城市 [4]
- 命名地区
- 中国
- 命名单位
- 中央精神文明建设指导委员会 [4]
- 评选周期
- 三年 [5]
- 开始时间
- 2005年 [5]
- 性质定义
- 是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号 [4]
历史背景
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1984年6月,中央五讲四美三热爱活体热凝动委兆樱员会在福建省三明市召开全国五讲四美陵胶和翻三热爱活动会议,推广三明市城市精神文明建设的经验,提出要创建更多的文明单位,向文明城市的目标奋进。1995年10月,中国共产党中央委员会宣传部、国务院办公厅在江苏省张家港市召开全国精神文明建设经验交流会,随后中国共产党中央委员会宣传部又在张家港市举办市委书记精神文明建设研讨班,总结推广张家港市“一把手抓两手,创建文明城市工作”的经验,在全国掀起了学习张家港、创建文明城市的热潮 [34]
龙捆埋1996年10月,中国共产党第十四届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》,第一次把文明城市与文明村镇、文明行业并称为“三大”群众性精神文明创建活动,写进党的《决议》,引起各级党委政府重视,创建文明城市活动成为全国各地推动精神文明建设的一个重要抓手,全国掀起了以创建文明城市为龙头的群众性精神文明建设活动热潮。1997年至1999年,中国共产党中央委员会宣传部、中央精神文明建设指导委员会办公室先后在全国集中宣传推介了10个城市开展创建文明城市活动的经验,推动文明城市创建活动掀起新高潮 [34]
1999牛举霸年9月,中华人民共和国建国50周年前夕,中国共产党中央精神文明建设指导委员会命名表彰了首批58个“全国创建文明城市工作先进城市”尝体影。2002年10月,中国共产党中央精神文明建设指导委员会命名表彰了第二批“全国创建文明城市工作先进城市”,全国创建文明城市活动不断向纵深发展 [34]
2003年9月,中国共产党中央精神文明建设指导委员会在经过近8年的探索、试点和论证的基础上,正式公布了“全国文明城市”评选标准,决定在开展两届“全国创建文明城市工作先进城市”评比表彰工作的基础上,适应全面建设小康社会的客观要求,于2005年9月开展首届“全国文明城市”评选表彰活动,标志着文明城市创建活动进入一个新的阶段 [34]察乌提酷陵。
评选意义
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文明是一个城市的名片,是一个城市的灵魂。一座闪烁着文明之光的城市值得人们向往。文明城市创建,让城镇变得更美丽、让社会风气变得更好、让乡风文明更深入人心、让商家经营更诚信、让“志愿红”越来越多、让餐桌更健康节约、让交通更安全有序、让垃圾分类更明确、让家庭更和谐友爱、让停车更规范整齐 [7]。
创建全国文明城市,是培育和践行社会主义核心价值观的重要途径,是全面建成小康社会的重要举措,是构建和谐社会的重要载体和推动力,更是一项合民情、顺民意、得民心的利民惠民工程。创建全国文明城市,是一项有丰富价值内涵和人文精神的群众性创建活动,有利于提升创建城市在全国的知名度、美誉度和城市竞争力,有利于提高创建城市人民干事创业的精气神,有利于提升城市治理能力和水平,有利于增进百姓福祉,让广大市民有更多的获得感、幸福感 [4]。
申报条件
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1、获得并保持全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号;
2、申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平;
3、申报前12个月内市委、市政府主要领导无严重违纪、违法犯罪;
4、申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件;
5、申报前完成国务院下发的节能减排任务;
6、未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性事件 [2]。
申报流程
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全国文明城实行届期制,具体申报程序为:申报城市对照全国文明城市测评标准,进行自我测评,符合标准、条件后,市文明委自愿向省文明委提出申请,省文明委审核后按分配名额向中央文明办提交推荐报告 [34]。
测评体系
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主要内容
- 综述
《全国文明城市测评体系》由“基本指标”和“特色指标”两部分构成。“基本指标”反映创建文明城市的基本情况,设置了廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境和扎实有效的创建活动等9个方面的测评项目,35条测评指标,127项具体内容。“特色指标”主要反映城市获得重要荣誉的情况 [35]。
- 廉洁高效的政务环境
群众对党政机关行政效能的满意度>90%;群众对反腐倡廉工作的满意度>90% [36]。
- 民主公正的法制环境
全民法制宣传教育普及率≥80%,街道、社区居委会设有人民调解委员会及12348法律服务热线;市民对政府保障人民基本文化权益满意度>85%;虐待、不赡养老人案件发生率<2(起/万户),侵犯残疾人合法权益事件(遗弃、虐待、侮辱等)投诉率<1.5(起/万户);依法执行社区居委会选举制度,选民参选率≥80%;新建居民小区依法实施物业管理,旧居民小区创造条件积极推行物业管理 [36]。
- 公平诚信的市场环境
市民对政府诚信的满意度≥90%;积极开展“百城万店无假货”活动,并建成“百城万店无假货”示范街;审批、执法部门热心为企业服务,无乱摊派等增加企业负担现象;规范医疗、公安、自来水、公共交通、商业等“窗口”行业服务,有高效的投诉处理机制。行业风气满意度>85% [36]。
- 健康向上的人文环境
倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范,开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动;市民对义务教育的满意度≥75%,实现人均教育经费支出>420元,≥80%的街道建立市民学校,≥80%的街道、乡镇有科普活动场所;广大市民积极参与救灾捐赠和慈善捐助活动,市民对见义勇为行为的赞同率与支持率≥90%;注册志愿者人数占城市建成区常住人口总数的比例≥8%;市民对志愿服务活动的认同率和支持率≥90%;市民对本市的道德模范的知晓率≥80% [36]。
- 有利于青少年健康成长的社会文化环境
市民对本地网吧行业形象的满意度≥70%;免费开放爱国教育示范基地和公益性文化设施 [36]。
- 舒适便利的生活环境
各类公共建筑以及新建住宅、城市主要道路设有无障碍设施且管理使用情况良好;市民对公交站点布局与交通便捷的满意度≥60%;万人拥有公共汽车数量及城市公共交通分担率>15%;交通秩序良好,交叉路口阻塞率≤2%;每3-10万居民或街道办事处辖区内至少拥有1个社区卫生服务机构,≥95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构,居民对社区卫生服务机构的满意率≥80%;社会保险参保计划完成率100% [36]。
- 安全稳定的社会环境
城市公共消防设施完好率达到100%,社区警务室建设到位;餐饮单位量化分级管理覆盖率≥95%,食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品;市民对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度≥75%;群众安全感>85% [36]。
- 可持续发展的生态环境
建成区绿地率>20%,建成区绿化覆盖率>25%,人均公园绿地>8(平方米);生活垃圾无害化处理率>85%,工业、医疗危险废弃物处置率为100%,城市污水处理率>80%,环境保护投资指数>2.0%,空气优良天数>310天;重点工业企业主要污染物排放稳定达标率≥90%,城市水环境功能区水质达标率100%,区域环境噪声平均值<60dB(A),交通干线噪声平均值<70dB(A);公众对环保的满意率>75%;本年度内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例≤10% [36]。
- 扎实有效的创建活动
组织开展各种“讲文明树新风”活动,宣传普及文明礼仪知识;开展“低碳经济和低碳生活”宣传教育活动;科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达80%以上;开展全市性文明家庭创建活动,家庭美德的知晓率≥80%;市民对创建工作的支持率>80%;积极创建文明单位,对文明单位实行社会监督 [36]。
分值构成
总分为100分+20分。其中“基本指标”100分,“特色指标”20分 [35]。
测评依据
为了给评选表彰全国文明城市提供科学的考核标准和评判依据,中央精神文明建设指导委员会办公室制定下发了《全国城市文明程度指数测评体系》,并逐年进行修改完善。中国共产党中央精神文明建设指导委员会依照《测评体系》对申报城市进行审核、征求意见后,委托国家统计局调查总队对申报城市进行实地考察测试评分 [34]。
测评方式
根据2013年版《全国城市文明程度指数测评体系》,测评体系共设置4个方面分别是:重点工作、公共环境、公共秩序、公共关系。数据采集方法主要采用材料审核、实地考察、问卷调查、网络媒体调查四种方法 [34]。
全国文明城市测评形式中问卷调查采取入户调查和随机街访两种方式。入户调查时测评组会依据社区的居民住户分布图,按照随机等距原则抽选调查户,测评人员出示测评证件,调查户同意后,现场填写意见,其他人员一律不得干扰调查户;随机街访时测评人员按照随机偶遇原则选取符合条件的调查对象,现场独立填答问卷 [7]。
重点工作
重点工作项包括:学雷锋工作部署和学雷锋志愿服务活动、“讲文明树新风”公益广告、道德领域突出问题专项教育治理、道德模范评选表彰、志愿服务社会宣传、体制机制、队伍建设等情况、“道德讲堂” 建设使用情况、文明餐桌行动、“我们的节日”主题活动、网络文明传播、市民评价等十个方面内容 [34]。
公共环境
公共环境项包括:公共场所环境、街巷环境、市场环境、小区环境、餐饮店环境及市民评价六个方面 [34]。
公共秩序
公共秩序项包括:交通秩序、车站码头秩序、剧场赛场秩序及市民评价四个方面 [34]。
公共关系
公共关系项包括:社区人际关系、窗口行业服务及市民评价三个方面 [34]。
文明指数
城市文明程度指数测评首先考核中央文明委重点工作落实情况,包括学雷锋活动、道德领域突出问题专项教育治理、讲文明树新风、志愿服务、学习宣传道德模范、“我推荐、我评议身边好人”“我们的节日”、网络文明传播等重点活动,其次考核最能综合反映城市(区)公共文明程度的公共环境、公共秩序和公共关系方面指标。从2009年开始,中国共产党中央精神文明建设指导委员会在评选年的前两年也委托调查机构采取暗访方式,对全国文明城市和先进城市进行城市公共文明指数测评,测评分数分别按第一年、第二年相应比例与评选年测评分数共同计入总分 [34]。
评选标准
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1、组织领导坚强有力,创建工作机制健全;
2、思想教育深入细致,道德建设扎实有效;
3、创建活动蓬勃开展,人民群众广泛参与;
4、党政机关廉洁高效,社会风气健康向上;
5、科教文卫体稳步发展,社会事业全面进步;
6、社会治安良好,社会秩序井然;
7、基础设施较为完善,生态环境优良;
8、经济持续快速健康发展,居民生活水平稳步提高 [33]。
评选要求
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对市民的基本要求
创建全国文明城市,市民要不随地吐痰、吐口香糖,不说脏话,不随地便溺,不乱扔杂物、乱扔乱倒乱堆垃圾、乱泼污水,不乱写乱画、乱涂乱贴、乱搭乱挂,不占道经营、沿街大声叫卖,不践踏花草绿地,不乱穿马路、乱闯红灯、乱翻护栏,不违章驾驶、车窗抛物、乱停乱放车辆,不在公共场所吸烟、衣冠不整、大声喧哗,要爱护公共设施,乘车要排队、主动为老弱病残孕者让座 [4]。
对市民的诚信要求
创建全国文明城市,市民要具有诚信意识和规则意识,在经济社会活动中要遵守法律法规、兑现承诺、严守契约 [4]。
对市民居住区的要求
创建全国文明城市,城市居民小区要有门卫值班,有安全巡逻等防范制度;新建商品住宅安装有楼宇对讲电控防盗装置,消防设施符合标准;老式住宅安装有简易防火、防盗装置;楼道要有灭火器等消防设施,并在检验有效期内 [4];环境绿化美化,卫生状况良好;路面硬化平整,排水设施完善、无明显坑洼积水;停车规范有序,无乱停乱放、堵塞小区道路和楼道现象;生活垃圾定点投放、分类投放,有分类垃圾箱(桶)或垃圾分类投放点,垃圾房、箱(桶)完好、整洁;楼门内干净整洁,楼道无堵塞(居民门前鞋柜(边柜)整齐规范且不影响正常通行和消防安全,不算作堵塞楼道),墙面、玻璃无污秽破损、无小广告乱张贴乱涂画,照明灯完好 [7]。
对公共设施维护要求
创建全国文明城市,公用电话、邮箱、报栏、座椅、雕塑等公共设施要得到用心保护,无人为弄脏、损坏现象;各类公共设施功能完好,能正常使用 [4]。
对无障碍设施的要求
创建全国文明城市,城市主要道路要在路口、出入口设有缘石坡道;政务、文化、商业、医疗、交通等公共建筑及设施、新(改、扩)建居住建筑及居住区设置并标明无障碍设施、停车场设置并标明无障碍停车位、对视力残疾人和听力残疾人提供信息无障碍服务;城乡公共卫生间有必要的无障碍设施;机场、车站、政务大厅、医院、景区景点、大型商场设有无障碍卫生间和母婴室;无障碍设施的管理、使用情况良好 [7]。
对经营性公共场所卫生要求
创建全国文明城市,经营性公共场所要证照齐全亮证经营。有《经营许可证》和《卫生许可证》;从业人员持《健康证》上岗;公共用具严格消毒,有消毒设备、消毒记录;公共场所从业人员“五病”调离制度等要上墙 [4]。
对城市园林规范化服务要求
创建全国文明城市,城市风景园林要环境整洁、有序、优美;便民设施(垃圾箱、厕所、标示牌、座椅等)完备,功能良好;有对老年人免费开放制度;有投诉处理机制 [4]。
对农贸市场的要求
创建全国文明城市,农贸市场要环境整洁、卫生良好;亮证经营,证照齐全;消防设施良好,消防通道畅通;有独立封闭的活禽售卖宰杀区域或无活禽宰杀;摊位摆放有序,无占道经营,无乱涂写乱画,无乱设广告牌,无吸烟现象;无过期、变质、伪劣食品,实行生熟分开、干湿分离;无违规售卖野生动物现象 [7]。
对文明工地的要求
创建全国文明城市,施工现场四周要设置围墙、围挡,工程外侧采用密目式安全网;场地整洁,出入运输工具干净;按时施工,无噪音扰民现象;建立健全建筑工地安全生产责任制度,无导致伤残的安全责任事故;职工食堂、宿舍、厕所干净整洁,职工工资按时发放 [7]。
考核机制
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全国文明城市荣誉实行动态管理,而非终身制,创建成功后每年要接受中央文明办对该城市公共文明程度(包括城市的公共环境、人际交往、公益行为等)和未成年人思想道德建设工作的测评和明查暗访,并且通过三年后中央文明办的文明城市复査考核才能继续保留全国文明城市的称号 [6]。
评选历程
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第一届
2005年9月5日,中央主要新闻媒体刊发了中国共产党中央精神文明建设指导委员会拟表彰的全国首批文明城市(区)、文明村镇、文明单位候选名单,公开征求社会意见,接受群众监督。名单一经公布,引起广泛关注 [41]。10月26日,全国精神文明建设工作表彰大会在北京举行,大会授予中山市等9个城市为首批全国文明城市 [32]。
第二届
2008年初,中央精神文明建设指导委员会办公室下发了《关于推荐第二批全国文明城市、村镇、单位和第四批全国创建工作先进城市、村镇、单位的通知》,对评选表彰工作作出部署。8月下旬,各地、各相关部门在经过自愿申报、组织测评、择优推荐、本地公示、文明委审议等工作环节的基础上,向中央精神文明建设指导委员会办公室推荐了候选名单。中央精神文明建设指导委员会办公室根据各地、各部门推荐情况,征求了中央各有关主管部门意见,并委托国家统计局对各地推荐参评第二批全国文明城市(区)的城市(区)进行实地测评。在此基础上,形成了第二批全国文明城市(区)等候选名单。为体现公开、公正、公平原则,从2008年12月29日至2009年1月2日,中国共产党中央精神文明建设指导委员会在中国文明网、人民网、新华网、央视网等网站对候选名单进行公示,征求社会意见,接受群众监督。 [21]。
2009年1月20日,中国共产党中央精神文明建设指导委员会发布《关于表彰第二批全国文明城市(区)、文明村镇、文明单位、精神文明建设先进工作者和第四批全国创建工作先进城市(区)的决定》,决定授予成都市等14个城市(区)全国文明城市(区)称号。中国共产党中央精神文明建设指导委员会组织对首批全国文明城市(区)进行复查确认,决定继续保留张家港等10个城市(区)的全国文明城市(区)称号 [22]。
第三届
2011年4月,中央精神文明建设指导委员会办公室下发了《关于做好第三批全国文明城市、文明村镇、文明单位等推荐工作的通知》,对评选表彰工作作出部署。各地、各部门按照自愿申报、组织审核、本地公示、文明委审定等程序,向中央精神文明建设指导委员会办公室推荐了候选名单。中央精神文明建设指导委员会办公室对各地推荐参评全国文明城市的城市进行资格审核,征求中央和国家机关主管部门意见,委托国家统计局作为第三方进行独立测评,依据国家统计局测评成绩排序,形成了第三批全国文明城市(区)候选名单;对各地推荐的全国文明村镇,按照新修订的《全国文明村镇评选标准》进行审核和抽查;对各地、各部门推荐的全国文明单位,按照新修订的《全国文明单位评选标准》进行审核,并组织向文明单位所在地方和所属行业主管部门交叉征求意见,在此基础上,形成了第三批全国文明村镇、文明单位候选名单。为体现公开、公正、公平原则,从2011年11月28日至2011年12月2日,中国共产党中央精神文明建设指导委员会在中国文明网对第三批全国文明城市(区)、文明村镇、文明单位候选名单进行公示,征求社会意见,接受群众监督 [24]。
2011年12月20日,中国共产党中央精神文明建设指导委员会发布《关于表彰第三批全国文明城市(区)、文明村镇、文明单位的决定》,决定授予长沙市等27个城市(区)全国文明城市(区)称号。同时,决定继续保留厦门市等23个城市(区)的全国文明城市(区)称号 [23]。同日,全国精神文明建设工作表彰大会在北京举行。会上,时任中共中央政治局委员、国务委员、中央文明委副主任刘延东宣读了表彰决定,授予27个全国文明城市(区)等称号。时任中共中央政治局常委、中央文明委主任李长春出席表彰大会并讲话 [40]。
第四届
2014年11月,中央精神文明建设指导委员会办公室启动第四届全国文明城市等评选工作。该届文明城市评选,中央精神文明建设指导委员会办公室以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务,完善测评体系,简化测评内容,改进测评方法,加大市民评价权重,实行网上申报,减轻基层负担,提高透明度,增强公信力,确保评选质量。测评过程,依托国家统计局城市调查队为主体,环保部、国家卫生计生委、住建部、教育部、公安部、交通运输部、文化部、工商总局、食品药品监管总局、国家旅游局等十部门专业人士组成综合测评组,对各省(区、市)择优推荐的参评城市(区)进行独立测评,严格依据国家统计局提交的测评成绩排序,形成了第四届全国文明城市(区)候选名单。为体现公开、公正、公平原则,从2015年1月31日至2015年2月4日,中国共产党中央精神文明建设指导委员会在人民网、新华网、中国精神文明网对第四届全国文明城市(区)等候选名单进行公示,公开征求意见,接受群众监督 [19]。
2015年2月28日,中国共产党中央精神文明建设指导委员会发布《关于表彰第四届全国文明城市(区)、文明村镇、文明单位的决定》,决定授予武汉市等34个城市(区)第四届全国文明城市(区)称号。同时,经复查审核确认,中国共产党中央精神文明建设指导委员会决定继续保留厦门市等50个城市(区)的全国文明城市(区)称号 [20]。
第五届
根据中国共产党中央精神文明建设指导委员会工作安排,经中央领导同志批准,2017年8月起,中央精神文明建设指导委员会办公室部署启动第五届全国文明城市评选表彰工作。各省、自治区、直辖市文明委根据中央文明办评选通知要求,从121个地级以上提名城市(区)和160个县级提名城市中推荐168个城市(区、县)参加评选。经中央纪委办公厅、中央社会治安综合治理委员会办公室、公安部、环境保护部、国家安全生产监督管理总局、国家食品药品监督管理总局等部门审核,推荐参评城市中的甘肃省兰州市和湖南省郴州市因发生“一票否决”重大问题,被取消第五届全国文明城市参评资格。按照全国文明城市评选办法,中央精神文明建设指导委员会办公室将委托国家统计局和中央文明委有关成员单位组成测评组,依据《全国文明城市测评体系》,通过实地考察、入户调查、材料审核等方式,对166个参评城市(区、县)进行综合测评,依据测评成绩确定新一届全国文明城市入选名单。为体现公开、公正、公平原则,将参加第五届全国文明城市评选的166个城市(区、县)名单予以公示,听取社会各界意见,接受广大群众监督。公示时间为2017年9月14日至2017年9月20日 [27]。
2017年11月17日,中国共产党中央精神文明建设指导委员会发布《关于表彰第五届全国文明城市、文明村镇、文明单位和第一届全国文明校园的决定》,决定授予山东省济南市等69个城市全国文明城市称号,授予上海市徐汇区等4个城区全国文明城区称号,授予浙江省长兴县等16个县全国文明县城称号 [28]。同日,全国精神文明建设表彰大会在北京举行,大会为第五届全国文明城市等代表颁奖 [38]。
第六届
2020年8月,中央精神文明建设指导委员会办公室部署启动第六届全国文明城市评选工作。由各省、自治区、直辖市文明委申报推荐,经中央纪委办公厅、中央政法委、生态环境部、农业农村部、公安部、应急管理部、市场监管总局审核,报中央文明委审定批准,北京市怀柔区等263个提名城市(区)获得第六届全国文明城市评选参评资格。按照评选办法和程序,为体现公开、公正、公平原则,将263个参评城市(区)名单予以公示,听取社会各界意见,接受广大群众监督。公示时间为2020年9月14日自2020年9月18日 [25]。
2020年11月20日,中国共产党中央精神文明建设指导委员会发布《中央文明委关于表彰第六届全国文明城市、文明村镇、文明单位和第二届全国文明家庭、文明校园及新一届全国未成年人思想道德建设工作先进的决定》,决定授予湖北省十堰市等42个地级以上城市全国文明城市称号,授予上海市闵行区等12个直辖市城区全国文明城区称号,授予浙江省德清县等79个县和县级市全国县级文明城市称号 [26]。同日,全国精神文明建设表彰大会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平会见参加大会的新一届全国文明城市等代表,向他们表示问候和祝贺 [37]。
第七届
2024年11月18日,第七届全国文明城市等工作正式启动。第七届全国文明城市(区)认定命名采取自主申报、择优推荐、资格审查、创建评估、确定入选城市、审定批准等程序进行 [31]。
2025年3月24日,中央精神文明建设指导委员会办公室发布《关于第七届全国文明城市、文明村镇、文明单位和第三届全国文明家庭、文明校园拟命名名单的公示》,公示时间为2025年3月24日至3月28日 [30]。
入选名单
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第一届
所属省/市/自治区 | 城市(区)名称 |
---|---|
北京市 | 西城区 |
天津市 | 和平区 |
内蒙古自治区 | 包头市 |
辽宁省 | 大连市 |
上海市 | 浦东新区 |
江苏省 | 张家港市 |
浙江省 | 宁波市 |
福建省 | 厦门市 |
山东省 | 青岛市 烟台市 |
广东省 | 深圳市 中山市 |
参考资料 [9] |
第二届
所属省/市/自治区 | 城市(区)名称 |
---|---|
北京市 | 东城区 |
内蒙古自治区 | 满洲里市 |
黑龙江省 | 大庆市 |
上海市 | 静安区 |
江苏省 | 南京市 南通市 苏州市 |
安徽 | 马鞍山市 |
广东省 | 惠州市 东莞市 |
重庆市 | 渝北区 |
四川省 | 成都市 |
广西壮族自治区 | 南宁市 |
新疆维吾尔自治区 | 库尔勒市 |
参考资料 [10] |
第三届
所属省/市/自治区 | 城市(区)名称 |
---|---|
北京市 | 朝阳区 |
河北省 | 唐山市 |
山西省 | 长治市 |
内蒙古自治区 | 鄂尔多斯市 |
吉林省 | 长春市 |
黑龙江省 | 绥芬河市 |
上海市 | 长宁区 |
江苏省 | 扬州市 常州市 |
浙江省 | 杭州市 嘉兴市 |
福建省 | 福州市 |
山东省 | 临沂市 淄博市 |
河南省 | 郑州市 洛阳市 |
湖北省 | 宜昌市 |
湖南省 | 长沙市 常德市 |
广东省 | 广州市 江门市 |
重庆市 | 渝中区 |
四川省 | 绵阳市 |
贵州省 | 贵阳市 |
西藏自治区 | 拉萨市 |
宁夏回族自治区 | 银川市 |
新疆维吾尔自治区 | 克拉玛依市 |
参考资料 [11] |
第四届
所属省/市/自治区 | 城市(区)名称 |
---|---|
北京市 | 海淀区 |
天津市 | 河西区 |
辽宁省 | 沈阳市 |
黑龙江省 | 哈尔滨市 |
上海市 | 奉贤区 |
江苏省 | 镇江市 无锡市 泰州市 |
浙江省 | 绍兴市 温州市 |
安徽省 | 合肥市 |
安徽省 | 铜陵市 芜湖市 |
福建省 | 三明市 泉州市 漳州市 |
江西省 | 南昌市 |
山东省 | 威海市 潍坊市 东营市 |
河南省 | 许昌市 濮阳市 济源市 |
湖北省 | 武汉市 |
湖南省 | 岳阳市 株洲市 |
广东省 | 珠海市 佛山市 |
重庆市 | 南岸区 |
四川省 | 广安市 |
陕西省 | 西安市 宝鸡市 |
甘肃省 | 金昌市 |
新疆维吾尔自治区 | 石河子市 |
参考资料 [12] |
第五届
所属省/市/自治区 | 城市(区)名称 |
---|---|
北京市 | 通州区 |
河北省 | 石家庄市 秦皇岛市 邯郸市 正定县 迁安市 |
山西省 | 孝义市 |
内蒙古自治区 | 通辽市 鄂托克前旗 准格尔旗 |
辽宁省 | 盘锦市 鞍山市 |
吉林省 | 梅河口市 敦化市 |
黑龙江省 | 伊春市 |
上海市 | 徐汇区 嘉定区 |
江苏省 | 宿迁市 徐州市 丹阳市 宜兴市 江阴市 常熟市 溧阳市 如皋市 |
浙江省 | 丽水市 湖州市 台州市 诸暨市 海宁市 长兴县 余姚市 桐庐县 瑞安市 |
安徽省 | 淮北市 蚌埠市 宣城市 安庆市 当涂县 天长市 巢湖市 |
福建省 | 莆田市 龙岩市 石狮市 武平县 晋江市 沙县 |
江西省 | 吉安市 赣州市 南昌县 |
山东省 | 济南市 日照市 莱芜市 胶州市 寿光市 莱州市 荣成市 乳山市 龙口市 |
河南省 | 新乡市 驻马店市 巩义市 永城市 西峡县 长垣县 |
湖北省 | 宜都市 大冶市 |
湖南省 | 湘潭市 韶山市 |
广东省 | 博罗县 龙门县 四会市 |
海南省 | 海口市 琼海市 |
重庆市 | 江北区 忠县 |
四川省 | 遂宁市 泸州市 |
贵州省 | 遵义市 |
云南省 | 腾冲市 安宁市 |
陕西省 | 咸阳市 凤县 志丹县 |
甘肃省 | 嘉峪关市 |
青海省 | 西宁市 |
宁夏回族自治区 | 石嘴山市 |
新疆维吾尔自治区 | 乌鲁木齐市 昌吉市 |
参考资料 [13] |
第六届
所属省/市/自治区 | 城市(区)名称 |
---|---|
参考资料 [1] |
第七届
所属省/市/自治区 | 城市(区)名称 |
---|---|
北京市 | |
天津市 | |
河北省 | |
山西省 | |
内蒙古自治区 | 呼和浩特市 |
辽宁省 | |
吉林省 | |
黑龙江省 | |
上海市 | |
江苏省 | |
浙江省 | |
安徽省 | |
福建省 | |
江西省 | |
山东省 | |
河南省 | |
湖北省 | |
湖南省 | |
广东省 | |
广西壮族自治区 | |
海南省 | |
重庆市 | |
四川省 | |
贵州省 | |
云南省 | |
西藏自治区 | |
陕西省 | |
甘肃省 | |
青海省 | |
宁夏回族自治区 | |
新疆维吾尔自治区 | |
参考资料 [14] |
复查保留名单
播报编辑
2009年
所属省/市/自治区 | 城市(区)名称 |
---|---|
北京市 | 西城区 |
天津市 | 和平区 |
内蒙古自治区 | 包头市 |
辽宁省 | 大连市 |
浙江省 | 宁波市 |
福建省 | 厦门市 |
山东省 | 烟台市 |
广东省 | 深圳市 中山市 |
参考资料 [17] |
2011年
所属省/市/自治区 | 城市(区)名称 |
---|---|
北京市 | 西城区 东城区 |
天津市 | 和平区 |
内蒙古自治区 | 包头市 满洲里市 |
辽宁省 | 大连市 |
黑龙江省 | 大庆市 |
上海市 | 浦东新区 |
江苏省 | 南京市 南通市 苏州市 张家港市 |
浙江省 | 宁波市 |
安徽省 | 马鞍山市 |
福建省 | 厦门市 |
山东省 | 青岛市 烟台市 |
广东省 | 惠州市 东莞市 |
重庆市 | 渝北区 |
广西壮族自治区 | 南宁市 |
四川省 | 成都市 |
新疆维吾尔自治区 | 库尔勒市 |
参考资料 [18] |
2017年
所属省/市/自治区 | 城市(区)名称 |
---|---|
北京市 | 西城区 东城区 朝阳区 海淀区 |
天津市 | 和平区 河西区 |
河北省 | 唐山市 |
陕西省 | 长治市 |
内蒙古自治区 | 包头市 鄂尔多斯市 满洲里市 |
辽宁省 | 沈阳市 大连市 |
吉林省 | 长春市 |
黑龙江省 | 哈尔滨市 大庆市 绥芬河市 |
上海市 | 浦东新区 静安区 长宁区 奉贤区 |
江苏省 | 南京市 南通市 苏州市 扬州市 常州市 镇江市 无锡市 泰州市 张家港市 |
浙江省 | 杭州市 宁波市 嘉兴市 绍兴市 温州市 |
安徽省 | 合肥市 马鞍山市 铜陵市 芜湖市 |
福建省 | 福州市 厦门市 三明市 泉州市 漳州市 |
山东省 | 青岛市 烟台市 淄博市 威海市 潍坊市 东营市 |
河南省 | 郑州市 洛阳市 许昌市 濮阳市 济源市 |
湖北省 | 武汉市 宜昌市 |
湖南省 | 长沙市 常德市 岳阳市 株洲市 |
广东省 | 广州市 深圳市 中山市 惠州市 东莞市 佛山市 |
广西壮族自治区 | 南宁市 |
重庆市 | 渝北区 渝中区 南岸区 |
四川省 | 成都市 绵阳市 广安市 |
贵州省 | 贵阳市 |
西藏自治区 | 拉萨市 |
陕西省 | 西安市 宝鸡市 |
甘肃省 | 金昌市 |
宁夏回族自治区 | 银川市 |
新疆维吾尔自治区 | 克拉玛依市 库尔勒市 石河子市 |
参考资料 [29] |
2020年
所属省/市/自治区 | 城市(区)名称 |
---|---|
北京市 | |
天津市 | |
河北省 | |
山西省 | |
内蒙古自治区 | |
辽宁省 | |
吉林省 | |
黑龙江省 | |
上海市 | |
江苏省 | |
浙江省 | |
安徽省 | |
福建省 | |
江西省 | |
山东省 | |
河南省 | |
湖北省 | |
湖南省 | |
广东省 | |
海南省 | |
重庆市 | |
四川省 | |
贵州省 | |
云南省 | |
陕西省 | |
甘肃省 | |
青海省 | |
宁夏回族自治区 | |
新疆维吾尔自治区 | |
参考资料 [1] |
2025年
所属省/市/自治区 | 城市名称 |
---|---|
北京市 | 东城区 西城区 朝阳区 海淀区 通州区 延庆区 |
天津市 | 和平区 河西区 西青区 北辰区 滨海新区 |
河北省 | 石家庄市 秦皇岛市 邯郸市 廊坊市 正定县 遵化市 迁安市 文安县 大厂回族自治县 |
山西省 | 晋城市 忻州市 长子县 沁水县 静乐县 古县 孝义市 |
内蒙古自治区 | 包头市 通辽市 鄂尔多斯市 鄂托克前旗 杭锦旗 满洲里市 |
辽宁省 | 沈阳市 大连市 鞍山市 盘锦市 |
吉林省 | 长春市 吉林市 通化县 梅河口市 集安市 延吉市 敦化市 |
黑龙江省 | 哈尔滨市 大庆市 伊春市 桦南县 |
上海市 | 徐汇区 长宁区 静安区 闵行区 嘉定区 浦东新区 金山区 松江区 青浦区 奉贤区 崇明区 |
江苏省 | 南京市 无锡市 徐州市 常州市 苏州市 南通市 连云港市 淮安市 盐城市 扬州市 镇江市 泰州市 宿迁市 江阴市 宜兴市 邳州市 溧阳市 常熟市 张家港市 昆山市 太仓市 如东县 启东市 如皋市 海安市 高邮市 丹阳市 句容市 靖江市 |
浙江省 | 杭州市 宁波市 温州市 嘉兴市 湖州市 绍兴市 金华市 衢州市 舟山市 台州市 丽水市 桐庐县 建德市 余姚市 慈溪市 瑞安市 嘉善县 海盐县 海宁市 平湖市 德清县 长兴县 安吉县 诸暨市 嵊州市 义乌市 临海市 |
安徽省 | 合肥市 芜湖市 蚌埠市 马鞍山市 淮北市 铜陵市 安庆市 黄山市 滁州市 阜阳市 宿州市 宣城市 巢湖市 当涂县 桐城市 歙县 天长市 金寨县 宁国市 广德市 |
福建省 | 福州市 厦门市 莆田市 三明市 泉州市 漳州市 龙岩市 宁德市 福清市 德化县 石狮市 晋江市 上杭县 武平县 |
江西省 | 南昌市 景德镇市 萍乡市 赣州市 吉安市 南昌县 芦溪县 大余县 宜丰县 玉山县 |
山东省 | 济南市 青岛市 淄博市 东营市 烟台市 潍坊市 济宁市 泰安市 威海市 日照市 临沂市 胶州市 龙口市 莱州市 青州市 诸城市 寿光市 昌邑市 曲阜市 新泰市 肥城市 荣成市 乳山市 |
河南省 | 郑州市 洛阳市 新乡市 焦作市 濮阳市 许昌市 漯河市 南阳市 商丘市 信阳市 驻马店市 巩义市 兰考县 新安县 汝州市 林州市 长垣市 西峡县 柘城县 永城市 新县 平舆县 济源市 |
湖北省 | 武汉市 十堰市 宜昌市 鄂州市 荆门市 大冶市 竹山县 丹江口市 宜都市 枝江市 |
湖南省 | 长沙市 株洲市 湘潭市 岳阳市 郴州市 娄底市 宁乡市 湘潭县 韶山市 |
广东省 | 广州市 深圳市 珠海市 佛山市 江门市 肇庆市 惠州市 东莞市 中山市 仁化县 德庆县 四会市 博罗县 龙门县 北流市 |
广西壮族自治区 | 南宁市 桂林市 |
海南省 | 海口市 琼海市 |
重庆市 | 涪陵区 渝中区 江北区 沙坪坝区 南岸区 渝北区 合川区 忠县 巫溪县 |
四川省 | 成都市 自贡市 泸州市 德阳市 绵阳市 遂宁市 眉山市 宜宾市 广安市 都江堰市 米易县 江油市 阆中市 |
贵州省 | 贵阳市 六盘水市 遵义市 仁怀市 凯里市 |
云南省 | 昆明市 曲靖市 普洱市 石林彝族自治县 安宁市 澄江市 腾冲市 楚雄市 景洪市 |
西藏自治区 | 拉萨市 |
陕西省 | 西安市 铜川市 宝鸡市 咸阳市 延安市 凤县 彬州市 志丹县 吴起县 |
甘肃省 | 兰州市 嘉峪关市 金昌市 玉树市 |
青海省 | 西宁市 |
宁夏回族自治区 | 银川市 石嘴山市 |
新疆维吾尔自治区 | 乌鲁木齐市 克拉玛依市 昌吉市 博乐市 库尔勒市 石河子市 |
参考资料 [16] |
摘牌名单
播报编辑
时间 | 城市名称 | 摘牌原因 |
---|---|---|
2013年 | 南京市 | |
2015年 | 南京市 | |
2017年10月 | 南昌市 | 因发生重大火灾事故 [48] |
2018年 | 银川市 | 因测评成绩落后 [47] |
2018年 | 哈尔滨市 | 因发生重大火灾事故 [5] |
2018年5月 | 孝义市 | - [50] |
2018年8月28日 | 长春市 | 因“长生疫苗”事件 [50] |
2019年 | 南宁市 | 因测评成绩落后 [47] |
2019年 | 无锡市 | 因发生重大安全事故 [47] |
2020年 | 泉州市 | 因发生酒店坍塌事故 [47] |
2020年9月 | 邯郸市 | |
2020年12月 | 石家庄市 | |
2021年 | 广州市 | 因大规模迁移砍伐古树 [47] |
2022年4月 | 常德市 | 因创建工作滑坡 [5] |
2022年4月 | 长治市 | 因创建工作滑坡 [5] |
2022年6月 | 唐山市 |
复牌名单
播报编辑
时间 | 城市名称 |
---|---|
2016年 | 南京市 [47] |
2019年8月10日 | 孝义市 [50] |
2019年12月 | 长春市 [50] |
2020年8月21日 | 南昌市 [48] |
2020年8月21日 | 银川市 [49] |
2020年8月21日 | 哈尔滨市 [51] |
2021年 | 南宁市 [47] |
2021年5月 | 无锡市 [47] |
2022年3月 | 石家庄 [3] |
2022年3月25日 | 邯郸市 [3] |
优秀案例
播报编辑
山东省济南市
2025年5月26日至27日,中国共产党中央委员会宣传部在深圳市举办文化强国建设高峰论坛。论坛发布了15个“城市文明建设优秀案例”,济南市“以‘数智’之光 照亮文明之路”入选全国城市文明建设优秀案例 [53]。
济南市坚持守正创新、向“数”图强,用“智慧密码”解锁文明新做法,城市大脑指挥中心实现一屏掌控,30万条市民建议直达云端,绿波带让红绿灯“会思考”,手机“点单式”文明实践覆盖3600个社区,市民随手做公益“攒积分、换奖励”,全面开启了以数字化、智慧化手段推动精神文明建设的“一键”模式。策划开展“我的城市我的家,文明泉城我先行”等一大批群众性创建活动,吸收市民意见建议10万余条,组织185万泉城志愿者深入为老为小、宣传引导的服务现场,在善听“民声”中探索城市向上向善的“最优解”。比如整治交通陋习,就有8000多名文明交通志愿者,连续13年、在200余个高峰期交通路口开展劝阻疏导,“路口文明”成为全国推广的创建品牌。连续10年,每年推出创城百件实事,持之以恒办好智慧便民、交通改善、城市更新等民生项目,有效破解办证难、托幼难、停车难等“关键小事”,真正做到把最好的地方、最便利的服务、最优良的资源留给群众 [53]。
重庆市渝中区
2025年5月27日,在中国共产党中央委员会宣传部主办的2025文化强国建设高峰论坛建设城市文明增进人民福祉论坛上,渝中区“建设‘文明有范儿’示范治理空间”获评全国15个“城市文明建设优秀案例”之一 [54]。
“文明有范儿”示范治理空间是渝中区针对某一类或几类不文明行为,在群众生产生活集中的地方,通过供需匹配、空间优化、精准治理等流程建设,满足群众需求、提升文明风尚、推动居民自治的中小型场景化文明示范载体;更是渝中区推动“基层治理+文明建设”深度融合,走出的一条超大城市中心城区文明示范区治理探“新”路。这条探“新”路以“共建共治共享”为核心理念,以“三育”为关键支撑。自2024年下半年迈上这条探“新”路以来,全区已建成8个“文明有范儿”示范治理空间,在服务群众需求、引领文明风尚、探索居民自治等方面也取得了实实在在的成效。对接群众需求开展5000余场文明实践活动,打造80余个文明实践品牌,建设10个不文明“小案小事”典型治理场景,挖掘旅游、交通、服务、志愿4个类别11项“渝中文明之星”。一件件具体举措,不仅让城市文明可感可及,让居民在文明建设中拥有了更多参与感和获得感,更推动了文明建设与基层治理的深度融合 [54]。
湖北省十堰市
2025年5月27日,由中国共产党中央委员会宣传部主办的2025文化强国建设高峰论坛发布城市文明建设15大优秀案例,十堰市“文明河流”建设成功入选 [55]。
作为南水北调中线工程核心水源地,十堰市扛牢确保“一泓清水永续北上”的政治责任,在全国创新开展“文明河流”建设。组建宣传、巡河、保洁、劝导、监督五支队伍,通过“五清行动”发动群众共建环保设施,以文明新风滋养碧波清流,让精神文明与生态文明交相辉映、共生共融。文明护水已成为十堰人的日常,实现了生态环保与绿色发展双赢 [55]。
江苏省南京市
2025年5月27日,在2025文化强国建设高峰论坛“建设城市文明 增进人民福祉”分论坛上,南京市“小西湖城市更新内外兼修 共建共享文明之美”入选15个“全国城市文明建设优秀案例” [56]。
南京市小西湖片区将全过程人民民主有机融入城市更新,以群众切身获得感作为检验城市更新成效的标尺,做到见物见人见生活。围绕“改不改”“改什么”“怎么改”,创新建立“五方平台”“社区共建中心”“社区规划师”等机制,鼓励居民参与方案设计,“一房一策”实践多种院落改造模式。“共享院”让封闭的院落成为居民和游客开放共享的温馨园地、“共生院”保留院落内两户原住民,增设独立厨房等功能性建筑,商定“邻里公约”等。持续更新中的小西湖,注重新业态与原住民生活的互动交融,引进精品民宿、文创店等多元业态,构建全消费场景,串联小西湖故事;依托虫文馆、24小时书屋等,营造居民“家门口”的文化阵地;南京堂屋连续数日邀请800名老街坊享用地道南京菜、“翔鸾戏台”旧址复原的社区戏台,变身为周边百姓开展戏曲演出、露天电影的首选之地;传统节日期间的邻里家宴,新老居民、商户、设计方等近百人齐聚一堂,共话美好生活新图景 [56]。
湖南省株洲市
2025年5月27日,在由中国共产党中央委员会宣传部举办的2025年全国文化强国建设高峰论坛之“建设城市文明,增进人民福祉”论坛上,株洲市“街头艺术站点亮群众美好生活”入选全国城市建设优秀案例。
株洲市街头艺术站是株洲市持续推进公共文化服务体系高质量发展的新举措,聚焦“培育制造名城 建设幸福株洲”城市定位,将现有的本土文化资源进行整合提升,打造“小而精”“小而美”“主客共享”的文化和美好生活共融模式,推进文化与旅游、体育、科技等深度融合,提供高品质、有内涵的文化活动,构建民间高手的出圈地、网红潮人的聚集地,成为市民游客的打卡地。株洲街头艺术站面向社会,为每个站点招募“主理人”,并依托“主理人”汇集民智,招募艺人、策划活动,做到让群众成为文艺活动的参与者、表演者、组织者。如今,各站点各具特色,表演形式涵盖音乐舞蹈、器乐演奏、魔术杂耍、相声曲艺、行为艺术等多个门类。截至2025年5月,株洲市全市建设16个站点,招募主理人16名、街头艺人150名,挖掘常态化演出民间艺人百余名,开展常态化活动1886场,主题系列活动351场次,惠及百姓80万余人 [57]。
福建省南平市
2025年5月27日,由中国共产党中央委员会宣传部主办的2025文化强国建设高峰论坛“建设城市文明 增进人民福祉”论坛在广东深圳举办。南平市“赓续书院文脉 激活时代精神”案例入选优秀案例榜单 [58]。
在“赓续书院文脉 激活时代精神”案例中,南平市通过“保护、传承、活化”的实践路径,成功激活书院文化的当代价值。保护方面,2016年开始启动书院调查普查工作,推动22所书院列入省县级文保单位,修复重建21所,出版《建阳书院考》等专著;传承方面,举办“朱子四礼”200余场次,中心城区已建成覆盖城乡的48个公益书吧,全民阅读项目获全国表彰;活化方面,举办七届海峡两岸书院论坛,打造“武夷山国家公园1号风景道——朱子文化研学之旅”和数字体验空间,推动传统文化创新传播,让“古书院”焕发出“新活力” [58]。
其他相关
播报编辑
- 全国文明典范城市
全国文明城市创建是全国文明典范城市创建的基础,全国文明典范城市创建为全国文明城市创建作出示范,明确方向、探索路径、积累经验。全国文明典范城市重在先进性、引领性,适合在经济发展水平和文明创建工作水平领先的城市开展,能够充分展现中国人民的高素质和中国城市的高水平,为加强中国城市建设和社会治理,提供中国经验,作出中国示范 [59]。
全国文明典范城市每三年评选表彰一届,与全国文明城市评选同步推进。创建周期内前两年全国文明城市测评成绩排名前列,且满足《全国文明典范城市申报条件》才有资格在第三年申报参加全国文明典范城市评选。中央精神文明建设指导委员会办公室根据《全国文明典范城市测评体系》进行测评,依据成绩排名择优确定新一届全国文明典范城市入选城市 [59]。
参加全国文明典范城市测评的全国文明城市(区)不参加当年的全国文明城市复查测评。全国文明典范城市评选实行届期制,奖牌和证书标明创建周期。不搞复查确认,每届推倒重来 [59]。
全国文明典范城市需在下一轮三年创建周期前两年参加全国文明城市测评且成绩靠前,在第三年有资格申报参加文明典范评选且入选,才能继续成为全国文明典范城市 [59]。
相关评价
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全国文明城市是中国所有城市品牌中含金量最高和创建难度最大的一个,是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号,是中国城市综合类评比中的最高荣誉,也是最具价值的城市品牌。全国文明城市的获得,对城市、对市民都是一件具有实质意义的好事。(中山市档案馆 评) [32]
全国文明城市不止是荣誉,更是沉甸甸的重于泰山的责任。(武侯文明网 评) [52]