數字技能

2019年11月10日，在北京發佈的一份報告指出，當前全球數字經濟正處於高速發展的黃金期，數字經濟向融合行業加速滲透，中國城市羣在製造、金融、消費品領域具人才優勢，從城市羣數字人才技能角度看，京津冀與長三角佔據顛覆性數字技能優勢。

這份由清華大學經濟管理學院互聯網發展與治理研究中心(CIDG)與LinkedIn(領英)中國聯合發佈的《數字經濟時代的創新城市和城市羣發展研究報告》，通過聚焦全球26個城市及11個城市羣的數字人才，分析對比其數字人才就業現狀、技能特點和流動情況，深入洞察不同地區和城市如何基於數字人才建立起數字經濟的發展優勢以及未來趨勢。

通過計算26個城市中人才的基礎性和顛覆性技能的相對滲透率，報告發現同時具備基礎性數字技能和顛覆性數字技能優勢的城市羣包括：波士頓-華盛頓城市羣、舊金山灣區、英國-愛爾蘭城市羣、悉尼灣區、印度班加羅爾。而在顛覆性數字技能上具有優勢的地區包括：德國城市羣、京津冀城市羣、長三角城市羣、新加坡。

清華經管學院互聯網發展與治理研究中心主任陳煜波教授在介紹報告時表示，顛覆性數字技能上具有數字人才優勢的城市羣中中國佔據兩席，包括德國城市羣、京津冀城市羣、長三角城市羣和新加坡。北京和上海、蘇州，在人工智能和機器人領域都具備獨特的人才技能優勢，這些都是中國進一步觸發數字化革新的支撐點。

根據報告，全球數字人才比較集中的區域有：波士頓-華盛頓城市羣、舊金山灣區、英國-愛爾蘭城市羣、亞太區的班加羅爾。中國的京津冀、長三角和粵港澳三大城市羣雖然數字人才佔比相對較低，均在20%以下，但近幾年數字人才規模增長很快。

從數字人才在單一城市的內外流動情況來看，人才吸引力最強的五大城市依次是都柏林、聖地亞哥(智利)、上海、深圳、班加羅爾。而有七個城市數字人才流出大於流入，分別是北京、費城、廣州、巴爾的摩、伯明翰、南京和天津。

報告顯示，數字人才在ICT(信息和通信技術)基礎行業比重最高的十個城市：班加羅爾、杭州、北京、南京、舊金山、深圳、廣州、都柏林、上海和慕尼黑，有六個中國城市上榜，説明中國的數字化產業發展水平較高。

而數字人才在ICT融合行業比重最高的十個城市：費城、紐約、伯明翰、曼切斯特、倫敦、香港、巴爾的摩、聖地亞哥(智利)、悉尼灣區和波士頓中，只有中國香港躋身榜單，這個結果或許説明，相比於國際上數字產業化程度較高的歐美城市，中國城市中融合行業的數字人才結構還有待進一步提升與優化。

報告指出，中國數字人才普遍資歷較淺，在全球初級職位數字人才佔比超過50%的三個城市中，中國城市南京和杭州佔據前兩席。中高級專員以上的中層人才，以及總監以上的領導型人才佔比最高的10個城市大多被美國、英國和德國佔據，中國城市較少。

陳煜波認為，儘管中國的數字經濟起步較晚，人才深度不夠，但擁有大量有活力和發展潛力的年輕人才，未來他們將成長為推動數字經濟的中堅力量，與此同時中國可以以充分利用海內外人才的互通優化人才體系，吸納國外中高層管理型人才作為輔助。

報告顯示，總體來看數字人才在ICT融合行業的比重高於ICT基礎行業。這表明，數字化轉型正在從ICT基礎行業向傳統行業延伸，包括製造、醫療、金融、公司服務、消費品、教育和媒體通信等行業。

在ICT融合行業中，數字人才佔比最高的行業主要有：製造、醫療、金融、公司服務、消費品、教育、媒體通訊。製造業具有突出數字人才優勢的地區有德國慕尼黑、漢堡和法蘭克福三大城市羣、中國長三角地區的上海、杭州、南京、蘇州；金融行業具有突出數字人才優勢的地區有紐約、倫敦、都柏林、新加坡、悉尼灣區、上海；醫療行業具有突出數字人才優勢的地區有波士頓、費城和舊金山；消費品行業具有突出數字人才優勢的地區有杭州、香港、深圳和廣州。

在領英中國公共事務總經理王延平看來，數字經濟將帶來前所未有的動態創新變量，在這樣不斷髮生融合與顛覆的全球經濟體系中，領英可以充分發揮全球海量數據的獨特優勢，通過領英“經濟圖譜”在全球範圍內捕捉人才、技能、就業機會、企業與城市流動等因子的動態變化，幫助人才在全球範圍內與經濟機會相連接。

進入數字化時代，數字經濟蓬勃發展，數字技術快速迭代，在生活、工作中扮演着越來越重要的角色，從而對勞動者所需掌握的數字技能也提出了新的更高要求。為全面落實黨的十九屆五中全會提出的“提升全民數字技能”要求，貫徹落實全國職業教育大會精神，人社部研究制定了《提升全民數字技能工作方案》。該方案聚焦加強全民數字技能教育和培訓，普及提升公民數字素養，從6個方面提出了具體舉措。

一是完善提升全民數字技能政策措施。在研究制定關於加強新時代高技能人才隊伍建設的意見、職業培訓“十四五”規劃、技工教育“十四五”規劃等政策規劃時，將加強數字技能培養作為重要內容，研究提出支持政策。實施技能中國行動，圍繞加強數字技能培養培訓謀劃和推動一批重點項目。

二是加強技工院校數字技能類人才培養。建立具有技工教育特色的專業目錄並實行動態調整，發佈技工院校數字技能類專業目錄，支持和引導全國技工院校積極開設數字技能類專業。依託行業協會等積極組織技工院校學生數字技能培養教學研討，積極協調高科技企業參與設計開發相應的數字技能課程，加強數字技能類教材開發。建設全國統一的技工教育數字資源服務平台，遴選100所左右技工教育數字化資源建設與應用優秀院校。加強技工院校數字技能師資隊伍建設，將數字技能作為校長和師資培訓重點內容。舉辦數字技能提升專題線上研修班。

三是加強數字技能職業技能培訓。加大數字技能職業培訓，指導各地在開展各類職業培訓時，增加有關數字技能的培訓內容，指導各地面向新技能新職業，重點開展人工智能、大數據、雲計算等數字技能培訓，大力推行線上線下相結合的培訓方式。探索數字化技能培訓新模式，促進互聯網技術與職業技能培訓深度融合，發揮龍頭企業和培訓機構作用，推動實施“互聯網+職業技能培訓”模式。圍繞數字技能相關職業編制國家基本職業培訓包（指南包、課程包），發佈培訓標準和課程方案，加大數字技能相關職業培訓教材開發力度，規範數字技能相關職業培訓過程管理。組織開發面向全體勞動者的數字技能通用素質培訓教材，作為職業技能培訓通用性教材，在全國推廣使用。

四是推進數字技能類人才評價工作。積極開發數字技能類新職業，數字技能類職業的職業標準和評價規範；創新職業標準和評價規範的開發方式和手段，引導相關行業企業積極開發職業標準和評價規範；將數字技能內容融入到職業技能標準和評價規範中。推進數字技能相關職業技能等級認定工作；引入數字技術，創新評價方式。修訂職業分類大典，對數字技能類職業進行標註。

五是積極開展數字技能類職業技能競賽。舉辦全國新職業技能大賽，優先考慮設置數字技能相關賽項。舉辦全國行業職業技能競賽，重點支持舉辦數字技能相關賽事。指導各地在舉辦職業技能競賽時，設立數字技能相關賽項。

六是提升數字技能人才培養基礎能力建設。建設一批具有數字技能培養優勢的高技能人才培訓基地和數字技能相關領域的技能大師工作室。遴選培育一批數字技能培育優質技工院校，遴選推薦一批互聯網職業培訓平台。打造一批功能突出、資源共享的區域性數字技能公共實訓基地，全面提升數字技能實訓能力。定期發佈數字技能類職業就業、職業培訓和崗位需求情況。