數字化城市

數字城市所必需的關鍵技術 ^[1] 

超大容量超高速計算機、科學計算技術、虛擬現實技術、衞星圖像分析與3S技術、寬帶衞星通訊技術、ATM（異步傳輸模式）、網絡技術、互操作系統、元數據等。數字城市所必需的基本知識包括城市規劃學、城市網絡學、城市地理學、城市經濟學、城市社會學、城市統計學、城市生態學和城市管理學。因此，無論從科學的定義上，還是從管理的定義上，數字城市均可視作是人類發展的台階式進化，其中既包含着生產方式、生活方式、文化方式和人際關係的社會經濟變革，也包含着政府決策、政府管理、政府服務和廉政建設的革命性進展。中國數字城市的建設，將對中國現代化水平的提高，對國家信息化水平的提高，以及對中國城市管理水平的提高，具有重要的戰略意義。從宏觀層面上進行思考，有五個戰略要點應當加以集中關注。 ^[1] 

數字城市信息基礎設施的規劃與建設，以及設計可以表達信息基礎設施完善程度的"數字覆蓋率"、"數字分辨率"、"數字傳輸速率"和"數字鴻溝差異率"，是任何一個城市進入數字城市的先決條件和戰略準備。一個城市的數字化水平，首先取決於它的信息獲取能力，以及與該能力有充分聯繫的信息產生、信息傳遞和信息應用等各個環節。數字城市信息基礎設施的規劃與建設，其中心始終圍繞着城市對於信息獲取總能力的持續提高。 ^[2] 

對於一個高效、便捷、動態的數字城市建設而言，信息基礎設施的規劃居於戰略基礎地位，這事實上是一個聯繫着航天（外空間）、航空、地面、地下的立體網絡，該網絡通過各類傳感器、各類調製解調裝置、各類接受通道、各類應用終端、各類反饋系統、各類自動識別系統和各類虛擬現實中心等組成，從各類信號（包括衞星信號）接收、圖形圖像處理、光纖傳輸網絡、超大型計算機樞紐同常規的社會、經濟、環境統計資料的有機結合，形成數字城市信息基礎設施規劃的基本內容，其中包括了不斷更新的技術進步，也包括了不斷提高的城市管理水平，同時還牽涉到城市立法與決策的相應轉換，從而為信息城市數字化水平的整體提高，編制出高質量的發展藍圖。同時，數字城市信息基礎設施的規劃與建設作為最必要的戰略準備，還必須針對每個城市的自身特點及城市的發展方向，嚴格地從空間佈局、網絡構建、數據處理、應用領域、信息安全和效能評估諸多方面，做出與傳統城市規劃相連接的整體思考。 ^[2] 

一個城市的信息化程度，從源頭上取決於該城市基礎數據庫的容量、速度、便捷性、可靠性、可更新能力和智能化水平。從宏觀上去考察，一個數字城市的基礎數據庫至少應包括以下10項內容： ^[3] 

針對衡量城市人口整體狀況的各項基本指標，特別是人口結構、人口素質、人口動態變化、個人身份識別、個人信用檔案、人的户籍管理、人的基本生理指標、人的職業流動等，從宏觀管理到微觀管理應當有全面的記錄。 ^[4] 

主要對城市規劃：土地利用、地形地貌特徵、城市空間佈局、城市圖形、地產價格及其動態變化、城市土地級差地租動態變化等，一直到門牌、户型、街道、城市基礎設施（能源、交通、通訊、自來水及排污管道等）的動態記錄和識別。

主要針對貿易、企業、工商等的經濟增長、統計報表等，做出實時的記錄和存儲。

（4）數字金融管理 ^[3] 

涉及政府、企業、國際貿易、股票交易、債券、保險、投資、個人信用、供銷支付等的電子管理。

對每一個社區的家庭、健康、教育、娛樂、社區活動、社區建設、社區服務等，做出系統的記錄。

對於城市中環境污染源、治理狀況、環保設施、環保產業以及城市生態、城市綠化、城市園林等的系統檔案。

包括網絡敦教育、遠程醫療、數字圖書、數字出版、數字新聞、多媒體娛樂等。

立體化、智能化、自動化的交通網絡管理。

城市火災、洪災、風災、地震、交通災害、管道泄露、地面沉降等。

通過以上10大類的城市數據庫建設，將為促進數字城市的發展奠定堅實基礎

數字城市建設中，電子政府是提高政府工作效率，提升政府施政水平，優化服務功能的最佳選擇。同時也是提高政府辦公透明度、實現公正廉潔和有效監督重要工具。因此，數字政府是數字城市建設中佔有戰略主導地位的一項任務。 ^[3] 

在全世界各國倡導的信息高速公路的五大應用領域中，電子政府均被列為數字用的第一位。同傳統定義下的政府運作相比，電子政府可以認為是行政管理的一場革命性變化。在數字城市中的計算機、數據庫、信息技術和互聯網，為電子政府提供了技術支撐條件和信息交流的公共平台，通過這個平台，引導城市管理邁向更加快速、更加高效和更加智能的台階。政府在一個社會系統中居於核心的地位，它肩負着對整個社會導向、協調、控制、管理和服務的功能，城市經濟的發展、城市社會的進步、城市文化的繁榮、城市人民生活質量的保障等，都離不開政府的主導作用。在一個高度數字化的城市中，政府執行上述功能的基本途徑是通過廣泛收集“自然、社會、經濟”複雜系統中的各類信息，在進行加工整理和方案預演後，向公眾發佈有關指令性的、調控性的、解釋性的和服務性的"高等級信息集合"，同時能夠快速有效地收集到社會反饋的廣泛信息，以便於對"高等級信息"進行修正和優化。鑑於這些原因，在數字城市規劃中一向把電子政府作為數字城市的神經、中樞去建設，它將打破現有行政機構的人為組織界限，構建一個電子化的虛擬機關，突破時間限制（如現行的8小時工作制）、空間限制（如現行的嚴格屬地原則）、流程限制（如現行的必須一級對一級的轉送）、暗箱限制（如現行的關係尋租、政治尋租等），達到政務公開、採購公開、管理公開和服務公開。 ^[4] 

據統計，由於逐步實現電子政府和提高政府的信息化水平，1992年至1998年的6年間，羌國政府員工減少了24萬人，全國關閉了近2000個辦公室，減少政府開支1180億美元。在對民眾和企業的服務方面，政府中的20個局確立了3000項服務標準，廢止了1.6萬項以上的過時行政法規，簡化了3.1萬多項行政服務。 ^[4] 

但是，這裏必須關注的最大挑戰之一是政府網的安全問題。一個電子政府，如果不能成功抵禦計算機病毒的侵襲和黑客的攻擊，如果沒有出色的防火牆和穩定可靠的密碼技術，那就很難達到數字城市的預定要求。

數字城市的最大服務對象和需求用户是關於電子商務的全面建設。隨着信息時代的到來與加速發展，聯繫到千家萬户和每個公民的切身需求，電子商務系統的全方位、多等級和虛擬化建設，將成為未來城市發展活力的具體體現之一。 ^[3] 

電子商務建設的關鍵和難點，集中地體現於如何完成“物流、信息流、貨幣流”三者的有機匹配和統一網絡化。在城市商業行為中，創造一個"公信、穩定、安全、有序、高效"的虛擬商業環境，把每個人、每個企業、每項政府採購和各類供需交易等的交換活動轉換成一種全新的方式，即把包括生產中心、採購中心、倉儲中心、配送中心、批發中心、零售中心和各類電子住户充分聯結的物流系統；把網絡查詢、電子訂貨、電子交易、價格協商、電子指南、合同擬訂、電子服務、電子廣告和電子仲裁的信息流系統；把虛擬資本、投資往來、貨幣兑換、股權交易、電子消費、電子結算、電子錢包、電子家政計劃等的貨幣流系統，整體地納入到不同級別、不同類型、不同平台、不同中心的統一數字管理體系之中，這將是數字城市建設中一個特別龐大、特別精密和具有特別法律效力的戰略實體工程。城市交通智能化的全面建設是數字城市的戰略啓動　數字城市的先行戰略啓動，應首先考慮城市交通智能化的全面建設。城市交通是一個高度動態化的空間網絡體系。它從一個（隨機的）起點，經過不同等級通道，通過不同交叉聯結，經歷不同信號調控和不同速度交混，走到目的地的（隨機的）終點，其中還包括了不同車輛特性。不同靜態交通（如停車場、修理廠、洗車廠等），不同環保要求和不同交通工具的具體規定。城市交通智能化的最終目的是實現"路程最小化、時間最小化和成本最小化"的目標函數。 ^[3] 

城市交通智能化必須把地理信息系統、全球定位系統和衞星遙感技術的3S技術，加上各種智能化傳感器，結合城市規劃中的現實交通網絡（包括地面交通、地下交通、空中交通和鐵路、公路、水路）和未來發展的交通網絡，在數字城市的總體規劃下，完善不斷變化着的城市電子地圖和各類地物標誌，周密設置不同交通等級的虛擬控制中心，虛擬流動模擬、虛擬通過能力、虛擬交通疏導方案、虛擬交通尋的優選，從而將移動物體（車輛）的流動通量，無人值守的自動調控信號及車載智能終端等的信息採集、信息處理、信息反饋和優化決策組成一個高度靈敏的交通智能系統，該系統將成為數字城市建設中首先實現的可行目標。 ^[3] 

中國的數字城市建設，是促進國家信息化的最重要內容之一。隨着數字城市的實現，將會更加優化地去配置城市的自然資本、貨幣資本、人力資本、生產資本、社會資本和政治資本，由此達到大力節省資源，提高整體效率，促進經濟發展、推動社會進步，改善生態質量的基本要求，將國家可持續發展戰略所規定的目標大大地向前推進一步 ^[3]  。

根據世界銀行2000年的測算，一個規模百萬人口城市的數字建設，當其基本達到開始實際應用的程度時，該城市的總產值（城市總財富）在投入不變的條件下下將會增加2.5～3.0倍，相當於是當今傳統城市狀態下的3.5～4.0倍，這意味着數字城市可促進經濟水平翻兩番，實現"四倍躍進"。如果同時加上城市的環境保護、城市的組織程度、城市的文化建設等，其價值還要大大超出僅僅只對經濟增長的度量。 ^[3]