教財

教材出版是黃金產業。有正當需求，有政策優惠，又有市場壟斷，不愁賣不出，只憂沒有“路”。一本教材的出版與發行背後往往有幾幫利益方都得到收益。

一、市場空間大

這些年，面對教材的暴利空間，許多逐利之徒紛紛染指。教材出版已經成為另類“高危行業”。在中國有2000多萬大中專在校生，還有1.8億中小學生，以及各類院校教師近2000萬人。數字顯示，國家每年發行的學生教材、教師教學用書的數量驚人，每年僅中小學課本就有1萬多種、80多億冊的份量，將近430多億元的市場銷售額。

二、強加給學生

教材是一筆巨大的財富資源，啓動這筆財富的奧妙就是權力和壟斷。在一些學校，教材買賣儼然已成壟斷市場。在國家規定的教材之外，一些人打着種種冠冕堂皇的旗號，層層行賄，把一些“規外之書”列入“規定用書”名目，向學生硬性攤派。把發行好處塞給學校，把經濟負擔加在家長的肩膀上，把這些“多半無用的書”塞進了學生們碩大的書包裏。

三、部分壟斷機制造成

中國教材供應渠道一直是國家統一編寫、地區(院校)編印、地區分印相結合的多層壟斷體制。不可否認的是，利益瓜分方已經把這種壟斷體制撕裂成一道道口子。大到一些地區的教材收益可以被當地的教材管理方、關聯方、出版方、使用方等分層瓜分，小到一些學校的教材收益可以被學校的管理者和教職員工最後瓜分。

雖然在這幾年社會都在聲討教育亂收費問題，國家有關制止教育亂收費的領導講話、法規文件陸續出台，但教材暴利問題並沒有得到根本的改變，“靠教材發大財”的利益集團依然我行我素，財源不斷。經年曆月、遙遙無期的教材管理改革，客觀上延續了“靠教材發大財”的利益集團牟取暴利的時間和空間。

教材天價回扣暴露了教材價格的虛高，而虛高的價格無疑加重了學生的經濟負擔，尤其是對貧困學生及其家庭而言。

令人生疑的是，當全社會都反映教材貴、很多學生因為拿不出昂貴的教材費而輟學的時候，教材出版壟斷行業卻一直在享受國家的政策優惠：國家財政部門從上世紀起，一直對大中小學課本出版環節的税收，採取先徵後退的政策，予以扶持。但是，壟斷行業的超額利潤，抵消了國家對廣大受教育對象的政策呵護。有識之士指出，“教材價格過高”的現象激化了社會矛盾，解決這個問題的難點是徹底打破行業壟斷，打開市場“暗點”，降低教材出版發行行業的超額利潤，才能從根本上降低教材價格，讓廣大的老百姓都享受到公平、公正、公開的國民教育優惠。

一本教科書，蛀蟲知多少？安徽教育主管部門在2010年8月27日批覆的文件上，甚至還特意註明“不許公開”。他們怕什麼？為什麼教材説換就換？這裏邊到底藏着怎樣的秘密？

既然教材發行返點潛規則盛行，既然回扣數額還是天價，相關部門就不能熟視無睹，等閒視之，而應相互配合，形成合力，共同整治教材回扣亂象，或擠幹書價之水分。

一些學生和家長呼籲，國家應制定教材出版、發行管理法，把教材納入法制化、規範化管理體系之中，維護教育產業的健康、穩定、可持續發展局面。