政治中立

政治中立neutral politics;

"政治中立" 在學術文獻中的解釋

1、它是指人生來具有的某些解剖生理特點,特別是指神經系統、腦、感覺器官和運動器官的解剖生理特點.所謂政治中立,一般是指事務類公務員在執行公務活動過程中,必須對政黨政治採取公正超然的態度,對任何政治問題必須保持緘默

2、所謂“政治中立”是指:在政府中工作的業務類公務員,在執行公務的過程中應超然於政黨政治和個人政治理念之外.不以行政權力偏袒某一政黨、政治團體或利益集團,應以客觀、公正、公平的態度和中立的能力盡忠職守

3、所謂“政治中立”是指公務員不得參與黨派鬥爭活動.不得參與黨派競選,不得以黨派偏見影響決策.凡不願遵守這一規定的人均不得成為公務員。

（1）文官的任免、晉升、調動不受政黨和決策人員的干預。西方各國一般以文官管理機構的獨立性保證其貫徹實施。這種機構不屬於行政管轄，也不受任何政黨制約，該機構的成員甚至不允許兩個人同屬一個黨派。英國、美國的文官委員會就是這樣。

（2）文官的行動不受政治壓力的影響，限制文官參加政黨及其活動。美國、日本和德國等國禁止文官參與政黨的一切活動。英國中級以下的文官在部長許可下可以參加政黨，擔負一定職務和發表有關政治言論，但高級文官則要儘量避免參加政黨活動。法國採取折衷方案，允許文官在工作之餘參與政黨活動，但要遵守“剋制保留義務”，在工作中保持絕對“中立”。

（3）限制參加競選活動。為了維護“三權分立”的政治結構，西方國家一般不允許文官以公職身分參加競選，兼任議員。美國憲法明文規定：凡在政府供職者，於其任期內，不得為國會議員。日本和聯邦德國也禁止文官在職期間成為政黨或議員的候選人，如要當候選人，必須先辭去公職。英國高級文官被完全禁止參加全國性競選，在部長批准下只可參加地方性競選；中級以下文官經所在部門批准可參加競選，但在競選提名前必須辭去公職。

（4）在西方各國的文官法中可以看出，它們一般都要求文官必須在宗教、民族、私人經濟活動等方面處於超然中立的立場，只是依據法律和政令執行公務。

2023年12月13日，香港特區政府公佈更新《公務員守則》諮詢稿，提醒公務員須“政治中立”。 ^[1]