政書

西方無對應的專門詞彙，故鄧嗣禹等在1936年出版的面向西方學生的《中國參考書目解題》英文版時，用Encyclopedia dealing with Government 來表示政書。

政書原是歷史著作的一個門類—典章制度專史。它記載典章制度的沿革及政治、經濟、文化發展的情況。由於它具有資料彙編性質，所以一般也把它作為工具書使用。

中國古代記述典章制度的圖書。它廣泛收集政治、經濟、文化制度方面的材料，分門別類系統地加以組織，並詳述各種制度的沿革等。“政書”一詞作為一類文獻的總稱（類名），源於明錢溥 《秘圖書目》。

政書一般分兩大類，一為記述歷代典章制度的通史式政書，名稱中一般有“通”字，如《通典》、《通志》、《文獻通考》等；一為記述某一朝代典章制度的斷代式政書，稱為會典、會要，如《唐會要》、《元典章》等。

關於典章制度的記載，可上溯到《周禮》和《禮記》中的 《王制》、《月令》、《明堂位》 等篇。司馬遷 《史記》中的“八書”第一次系統地記述了典章制度的原委；班固 《漢書》將“八書”改寫為“十志”，後世史書多用“志”來記述典章制度。但多限於一朝一代，且各史志反映方面不一，還有些史書無志，因此歷代典章制度的沿革未能完整、系統地得到反映。

唐劉秩編《政典》 （35卷）， 分門別類記述自黃帝至唐代開元、天寶間典章制度的興廢沿革，評論其得失，這是最早的一部典志體政書，惜已亡佚。唐杜佑廣搜資料，增入開元時代所編禮樂書等材料，編成《通典》。該書取捨嚴謹，體例完整，脈絡清晰，為政書的發展奠定了基礎。唐德宗時，蘇冕將唐高祖以後九朝典章制度編成《會要》（40卷）。唐宣宗時楊紹復等編成《續會要》（40卷），宋王溥據此並補充唐宣宗至唐末事編成《唐會要》，是現存最早的專門記述一個朝代典章制度的斷代政書。

政書除“十通”、會要、會典外還有記述歷代或一代專門制度、禮儀的書如《歷代兵制》、《歷代大禮辨誤》；國家頒佈的法律條文和規定的禮儀，如《大清律例》、《大唐開元禮》、《皇朝禮器圖式》；建築、印刷等製造技術的規範，如《營造法式》、《欽定武英殿聚珍版程式》。

“十通”是《通典》、《通志》、《文獻通考》、《續通典》、《續通志》、《續文獻通考》、《清朝通典》、《清朝通志》、《清朝文獻通考》、《清朝續文獻通考》等十部政書的合稱。

唐杜佑編著的一部通史性政書，作於安史之亂以後，共 200卷，分食貨、選舉、職官、禮、樂、兵、刑、州郡、邊防 9門，每門又各分子目，並以年代為序，系統地記述了自上古黃帝至唐天寶末年的歷代經濟、政治制度的沿革變遷（其中一部分記述到唐代宗、德宗時）。唐以前史料主要取自羣經諸史及魏晉文集等。唐代的材料取自實錄國史、政府檔案、諸臣奏議等，篇幅約佔全書四分之一以上，是其精華所在。敍事詳而不煩，簡而有要。每門類後都有作者的評論，不乏針砭時政的精闢見解。

南宋鄭樵編著的一部紀傳體通史性政書。記述上起三皇，下迄隋代的典章制度 （部分述至唐或北宋）。共200卷，分為本紀18卷、 世家3卷、 列傳108卷、載記 8卷、四夷傳7卷、年譜4卷、略25卷。紀傳皆取材於諸史舊文，有增刪。年譜即各史之表。“略”相當於紀傳體史書中的“志”，作者對此用力最勤。二十略為：氏族、六書、七音、天文、地理、都邑、禮、諡、器服、樂、職官、選舉、刑法、食貨、藝文、校讎、圖譜、金石、實祥、昆蟲草木等，涉及政治、經濟、學術、文化等各方面，內容較《通典》更為廣泛。其中氏族、六書、七音、都邑、草木昆蟲等五略，更為前史所無。

元馬端臨編著，共348卷，分 24考，敍載自上古至南宋寧宗嘉定末年的歷代典制。其中田賦、錢幣、户口、職役、徵榷、市糴、 土貢、 國用、選舉、學校、職官、郊社、宗廟、 王禮、 樂、兵、刑、輿地、四裔等19考多為沿用《通典》現成資料而成，只增補了唐天寶以前、續補了天寶以後的史實。經籍、帝系、封建、象緯、物異等 5考為新設門類。《文獻通考》是研究宋史的重要文獻。《通典》、《通志》、《文獻通考》合稱“三通”、“前三通”。

清乾隆十二年（1747年），武英殿刊印《三通》，並設立“續文獻通考館” （後改名“三通館”）， 命張廷玉等為總裁，齊召南等為纂修，陸續編成 《續文獻通考》 250卷、 《續通典》 150卷、《續通志》640卷、《清朝通典》100卷、《清朝通志》126卷、《清朝文獻通考》300卷。以上六部書皆仿效“三通”體例而成，分別稱作“續三通”和“清三通”，與“前三通”合稱“九通”。“續三通”上接“前三通”，敍事至明末，材料多取自宋、元、明史。“清三通”上接“續三通”，敍事止於乾隆五十年（1785年），材料多來源於當時文獻，頗有價值。

1921年，近人劉錦藻又編成《清朝續文獻通考》400卷，上接《清朝文獻通考》，敍事止於清宣統三年（1911年），分 30門136類，記述清後期 126年間各種典章制度的遞嬗劇變，材料之豐富，價值之高，僅次於“前三通”。其中新增外交（分交際、界務、傳教、條約諸類）、郵傳（分總類、船政、路政、電政、郵政諸類）、實業（分總務、農務、工務、商務諸類）、憲政4考，反映了中國近代政治、經濟體制變革的情況。該書與“九通”合稱“十通”，記載了從上古至清末的典章制度。1935～1937年，上海商務印書館把清光緒中浙江書局刊本《九通》與《清朝續文獻通考》合編成《十通》，影印出版，並附《十通索引》。

斷代式政書主要有會要、會典等。會要有宋王溥編撰《唐會要》（100卷）、《五代會要》（30卷），南宋徐天麟編撰《西漢會要》（70卷）、《東漢會要》（40卷），清徐松輯《宋會要輯稿》（現存366卷）。清代學者補撰《春秋會要》（4卷）、《秦會要》（26卷，清孫楷撰、徐復訂補）、《三國會要》（22卷）、《明會要》（80卷）等。其中《唐會要》、《五代會要》、《宋會要輯稿》等史料價值較高。就某一朝代而言，會要所收集的材料比“十通”更為豐富、詳細。明清官修的會典，不以門類彙輯材料，而以吏、户、禮、兵、刑、工六部為綱，注重章程法令和各種典禮。“十通”與會要、會典可相互參照、考稽。