政府績效評估之路

它具有獨創性地評估了美國聯邦政府、州政府和地方政府的管理能力。

政府績效項目模型和結論已經確立了優秀公共管理的基準，而且不斷被用作變革的催化劑。

本書包含政府績效項目所積累的大量研究成果，涉及五個關鍵管理系統：財政管理，資本管理，人力資源管理、信息技術管理，結果管理。

政府績效評估作為新公共管理的重要內容，承載着加強政府責任、提高政府效率的重任，受到各方的重視。目前對政府績效的評估從評估標準上看，分為兩種，一種是對政府活動及其結果的評估，另一種是對政府能力的評估。

對政府活動及其結果的評估可以是合規評估、效果評估、經濟性評估、成本—效益評估、配置效率評估以及公平性評估。目前大多數政府績效評估屬於此類。其評估主體主要是政府或政府委託的組織。從性質上講，這類評估大多屬於一種內部評估，是政府部門為提高自身的效率和責任而進行的自律式評估。這種評估對加強政府管理、明確管理職責是必要的。這種評估最大的困難在於難以為所有政府部門的績效評估提供統一的標準，因而政府部門之間的比較是非常困難的，甚至幾乎是不可能的，這就意味着難以將預算撥款與政府績效聯結起來，從而使績效評估作為提高政府效率手段的作用大打折扣。與上述績效評估相比，對政府管理能力的評估目前還很少被採用。

最具有代表性的當屬美國雪城大學（SyracuseUniversity）的馬克斯韋爾公民與公共事務學院（以下簡稱馬院）所作的評估。這類評估的優點是，它的評判目標主要是制度建設，可以較好地避免各地區之間因收入水平差距、自然條件的不同等客觀因素對政府績效評估的影響。而且目前此類評估多為政府外部評估。對於政府績效評估來説，外部評估是最關鍵的。政府業績如何的最終評價者只能是出資人和政府所提供服務的最終消費者……

第一章概述

第二章方法論與標準

第三章財政管理

第四章資本管理

第五章人力資源管理

第六章信息技術管理

第七章結果管理

第八章管理系統的整合

第九章政府績效模型在其他政府中的應用

第十章結論與啓示

附錄