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改革開放先行區

(天津在《京津冀協同發展規劃綱要》中的定位)

鎖定
2015年7月13日至14日,中共天津市委十屆七次全體會議召開,會議審議通過了《天津市貫徹落實〈京津冀協同發展規劃綱要〉實施方案》 [1-4]  。就《京津冀協同發展規劃綱要》相關問題,京津冀協同發展領導小組辦公室負責人接受記者採訪。該負責人表示,京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級城市羣、區域整體協同發展改革引領區、全國創新驅動經濟增長新引擎、生態修復環境改善示範區”。三省市各有側重,北京市定位為“全國政治中心、文化中心國際交往中心科技創新中心”;天津市定位為“全國先進製造研發基地北方國際航運核心區金融創新運營示範區、改革開放先行區”;河北省定位為“全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示範區、京津冀生態環境支撐區”。 [5-7] 
中文名
改革開放先行區
所屬城市
天津市 [3] 
成立時間
2015年7月

改革開放先行區發展目標

天津市發改委有關負責人在接受記者採訪時表示,天津要搶抓歷史性窗口期,加快建設改革開放先行區。
這位負責人介紹,天津市委市政府制定出台了《關於進一步加快建設改革開放先行區的實施意見》,從深入推進全面改革創新,加快行政管理體制、經濟體制、文化體制、社會管理體制、生態文明體制改革和深化濱海新區開發開放、深度融入“一帶一路”建設等方面進行突破,力爭到2020年,基本建成改革開放先行區,重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果,對外開放門户作用有效發揮,綜合配套改革試驗的引領帶動作用明顯增強,協同發展體制機制更加健全,為全國改革開放提供可複製、可推廣的經驗。 [8] 
該意見對多方面、多領域的重要改革進行了部署。
深化京津冀全面創新改革試驗。堅持把推進京津冀協同發展作為政治之責、發展之要,推動全面創新改革試驗向縱深拓展,以思維重構認識協同、謀劃協同、推動協同,以“1+16”非首都功能承接平台為載體,推動建立優勢互補、互利共贏的區域一體化制度體系,率先建立協同發展體制機制。 [8] 
深化行政管理體制改革。以轉變政府職能為目標,以創新行政管理方式為抓手,持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,深入開展優化投資服務和營商環境活動,建立起適應社會主義市場經濟發展的行政運行機制和政府管理方式,率先建成服務型政府。 [8] 
深化經濟體制改革。堅持社會主義市場經濟改革方向,在重點領域開展系統性、整體性、協同性改革的先行先試,推動金融創新、科技創新、財税體制、國有企業、民營經濟等重點領域改革取得新突破,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,率先建立社會主義市場經濟體制。 [8] 
深化金融改革創新。重點是加快推進“金改30條”政策落地生根,推動建立全國性融資租賃資產平台,建設國家租賃創新示範區,大力推進企業上市和掛牌工作,積極發展產業金融和普惠金融,開展投貸聯動試點和農村承包土地的經營權、農民住房財產權抵押貸款試點,增強金融服務實體經濟的能力。 [8] 
深化財税體制改革。重點是建立權責發生制政府綜合財務報告制度,推進財政投資基金化運作、股權化管理,完善市區兩級政府事權劃分,開展市級事權下放和財力下沉試點,推進財政資金向生態功能區、財力困難區、農村和社區傾斜,率先建立事權和支出責任相適應的財政管理體制。 [8] 

改革開放先行區發展成就

2021年8月11日 [11]  ,天津市政府新聞辦召開濱海新區“打造‘自貿區+自創區+生態城’聯動發展新格局”主題新聞發佈會。會上,自貿區管委會專職副主任、自貿區創新發展局局長、濱海新區副區長尹曉峯發佈了中國(天津)自由貿易試驗區(以下簡稱天津自貿試驗區)濱海高新區、中新生態城聯動創新區建設的背景、重要意義和下一步工作計劃。
尹曉峯介紹,設立天津市自貿試驗區是黨中央、國務院作出的重大決策部署。設立六年多來,天津自貿試驗區深入學習貫徹習近平總書記關於自貿試驗區建設系列指示批示精神和黨中央、國務院部署要求,在天津市委、市政府的堅強領導下,在國務院自貿區部際聯席會議辦公室(商務部)等國家部委的支持指導下,在天津市級各部門、濱海新區和各片區的共同努力下,瞄準京津冀協同發展高水平對外開放平台、全國改革開放先行區和制度創新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區的目標,堅持以制度創新為核心,以可複製可推廣為基本要求,大膽闖、大膽試、自主改,國家賦予各項改革任務基本完成,改革開放創新取得明顯成效。截至目前,天津自貿試驗區累計實施487項制度創新措施,38項試點經驗案例在全國複製推廣。今年以來,自貿試驗區內企業主體數量快速上升,截至上半年,自貿區新增市場主體6707户,增長34.9%,註冊資本1855.9億元,增長12.2%。雙向投資延續增長勢頭,合同外資額、中方實際投資額分別增長24.7%和1.6倍。2020年,自貿試驗區用佔全市1%的面積創造了佔全市14.76%的税收、46.3%的實際利用外資、55.4%的境外中方協議對外投資額和近1/3的外貿進出口額,融資租賃、商業保理、航空製造維修、汽車貿易等產業全國領先,生物醫藥、跨境電商等產業業態加快發展。 [11] 

改革開放先行區區域發展

改革開放先行區濱海新區

濱海新區是國家綜合配套改革試驗區,是帶動區域經濟發展的重要引擎,是決定天津命運發展的關鍵,承擔着先行先試的重大使命。打造名副其實的改革開放先行區,主要是靠5個開發區,關鍵是要把開發區的作用發揮好、把開發區的活力激發出來。推行法定機構改革,就是通過創新體制機制,進一步激發開發區活力,加快構築發展新優勢。開發區好新區好,新區好全市好。 [9] 

改革開放先行區寶坻區

2019年,天津市寶坻區將深入實施京津中關村科技城建設發展、戰略新興產業三年發展、科技企業羣體規模壯大、重點產業項目落地建設、園區“二次開發”、區域環境衞生治理、現代都市型農業發展、農村人居環境整治、寶坻新城棚户區還遷“九大攻堅行動”,與北京市通州區、河北省唐山市等聯合打造“京東黃金走廊”,促進寶坻高質量發展,爭當京津冀協同發展先行區。 [10] 

改革開放先行區武清區

全區上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100週年大會上的重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神,按照市委部署要求,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,積極搶抓京津冀協同發展重大戰略機遇,以推進高質量發展為主題,以滿足人民羣眾日益增長的美好生活需要、促進共同富裕為根本目的,圍繞建設京津冀公園城市,突出城區要提升、園區要發展、鄉村要振興三大重點,補足短板、放大優勢,主動作為、擔當實幹,統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局的武清實施,全力打造京津冀協同發展先行示範區,加快建設高質高效的實力武清、綠色低碳的生態武清、開放包容的文明武清、舒適便捷的宜居武清、風清氣正的清朗武清,奮力譜寫京津明珠、幸福武清建設新篇章。 [12] 
參考資料
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