攝政

[act as regent] 代國君處理國政 ^[1] 

《禮記》曰：“昔周公攝政，踐祚而治也。”《禮記·文王世子》：“昔者周公攝政，踐阼而治。”

《後漢書·祭祀志下》：“ 殤帝 生三百餘日而崩， 鄧太后 攝政，以尚嬰孩，故不列於廟，就陵寢祭之而已。” ^[3] 

明 馮夢龍《東周列國志》第三四回：“公子目夷告於太廟，南面攝政。” ^[1] 

清 昭槤 《嘯亭雜錄·雪睿王冤》：“大兵平定中原， 睿忠王 方攝政。” ^[2] 

在中國，攝政是一種代行元首職權的官職。一般來説，有兩種情況需要攝政。其一為前任君主逝世，而新任君主幼弱不能治國，如王莽(史稱“周公轉世”)；其二為現任君主突然因某些原因，例如患病、被綁架、出逃、被推翻等不能履行職務，而又未能即時選立繼承人。在上述兩種情況下，均須由攝政暫時代理政務。

在古代，攝政可能是朝廷重臣、太后或者太上皇，有時某些奪權者未能即時篡位，也會以攝政的名義代君主處理政務。在近現代，攝政制度更加規範化，攝政者會組成攝政團，有些國家稱為副君團，由他們集體行使權力，以防出現獨裁。

古代國君年幼不能親自處理政事時，由其親族暫代執政，如周成王時周公代行政事，春秋時魯隱公代太子軌，這些均是長親代幼主攝政。英國還制定有專門的攝政法。

攝政的可能是太后、皇后，也可能是攝政王、外戚權臣、輔政大臣，攝政王只是對攝政的是皇族親王時的一種稱呼。攝政是皇族充當皇權勢力的一種主要形式。

攝政的問題在於，很容易蜕變為兄終弟及，將皇位留給自己的子孫，而不是還政於上一代皇帝所指定的繼承人。

辛亥革命後，總統因故缺位時，由內閣代行職務，亦稱攝政。

在古琉球國，攝政作為一種官職存在，即：國王去世、而世子還沒有得到古代中國中央政府的正式任命時，世子代行國政，此時世子被琉球國臣民稱為攝政，也稱：世子攝政，或者世子監國。

日本國在平安時代中期，即從公元9世紀末至12世紀末的300年時間裏，天皇的大權落到其近側大臣——貴族官僚“攝政”和“關白”手裏，進入“攝政關白政治”時期。

“攝政”、“關白”都是貴族官僚控制天皇並掌握國家大政的實際統治者，其名稱來源都從中國古代史書選取而來。攝政官來自《史記》“成王既功，周公攝政”一語。關白的官名來自《漢書·霍光傳》：“諸事皆先關白光（霍光），然後奏御天子。”

公元858年，藤原良坊最早稱攝政；876年，清和天皇委託藤原基經“攝行政事”。輔佐9歲的陽成天皇。公元887年，宇多天皇即位時在詔書中封藤原基經擔任“關白”，統率百官，總攬朝政，令百官無論“萬機鉅細”，必須先報告藤原基經，然後由藤原基經轉奏天皇，這邊是日本設立“攝政”，“關白”制度的開始。

其後，它成為平安時代由藤原氏控制的一種政治制度。規定攝政是在天皇年幼或女皇執政時代替其治理政務的最高官員，“關白”成了天皇委任的輔佐天皇總攬朝政的大臣，叫做“攝政關白政治”，簡稱“攝關政治”。

在平安時代中後期的100多年間，藤原氏族長一直充當攝政和關白，把持國政大權，方法是利用職權使自己的女兒登上天皇后妃的寶座，在從天皇的岳父或外祖父地位出發，在天皇小時擔任攝政，天皇長大即位後改任關白。這樣，藤原氏貴族通過“攝政關白政治”把天皇變成了他們的兒皇帝，從而便成為日本的實際統治者。

藤原氏外戚貴族的攝政關白政治後來曾一度中斷，公元930年藤原忠平又將其恢復起來。到11世紀時，在藤原道長及其兒子藤原賴通的把持下，“攝政關白政治”達到最興盛階段，到三條天皇於1068年即位後，藤原氏權利集團開始走下坡路。1086年院政時代開始時，“攝政關白政治”便宣告結束了。

在平安時代後期，失去國政大權的天皇和貴族為奪回封建專制君主大權，就由退位天皇白河上皇出面，於1086年推行院政政治，起用平清盛為首的武士集團，抑制藤原氏為首的攝政關白勢力。

在1086—1192年的105年時間裏，堀河、鳥羽、崇德、後白河上皇堅持推行院政，平氏和藤原氏兩大集團展開激烈的奪權鬥爭。1167年平清盛終於在後白河天皇支持下當上了太政大臣，取代藤原氏掌握了朝廷的大權。