擅自出賣、轉讓軍隊房地產罪

本罪侵犯的客體是房地產管理制度。軍隊房地產是國家財產的重要組成部分，也是國有資產不可缺少的有機整體。軍隊房地產權屬由國家依法授予中央軍委、總部所持有，任何人員、組織和部隊不得擅自出賣、轉讓。近年來，由於一些單位和個人為了牟取本單位或者個人私利，擅自出賣、轉讓軍隊房地產，侵害了國防資產的產權，破壞了軍隊房地產集中統一的管理秩序，導致軍事設施被毀壞，軍事秘密被泄露，國防資產流失等嚴重後果，對國防和軍隊建設造成嚴重危害。軍委總部先後頒佈的一系列房地產管理法規，三令五申要嚴厲制止擅自處理軍隊房地產的行為。如《中國人民解放軍房地產管理條例》第34條規定：“對於因管理不善、失職造成軍隊房地產嚴重損失的，根據情節輕重給予有關人員行政處分、經濟處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。”《關於擅自處理軍隊房地產問題的處罰暫行規定》第4條明確指出：“對於利用軍隊房地產做交易、送人情等嚴重違法亂紀的，除限期收回房地產外，對決策人和直接責任者給予行政嚴重警告處分，沒收其非法收入;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。”為了加強軍隊房地產的管理，保障軍隊房地產管理法規的施行，必須打擊嚴重破壞軍隊房地產管理秩序的犯罪行為。

本罪的犯罪對象是軍隊房地產。所謂軍隊房地產，是指由軍隊管理、使用的土地、房屋及附屬設施、設備，以及林木等。

本罪在客觀方面表現為違反規定，擅自出賣、轉讓房地產，情節嚴重的行為。軍隊房地產是指由軍隊管理、使用的房屋及其附屬設施、設備和土地、林木等。違反規定是指違反《內務條令》、《中國人民解放軍房地產管理條例》及其他有關軍隊房地產管理和使用的規定。這些條令、條例規定了軍隊房地產管理、使用的基本原則和具體制度，其中包括處理軍隊房地產的審批權限及其程序。未經有權機關依法審批，任何單位和個人都不得隨意處理軍隊房地產，違者即屬於擅自處理軍隊房地產。出賣和轉讓軍隊房地產是兩種主要的處理軍隊房地產的方式，未經批准，將本單位的房地產出賣或者轉讓給軍隊其他單位，因房地產的產權關係仍在軍隊內部，所以也不屬於出賣或者轉讓軍隊房地產。出賣或者轉讓都是改變軍隊房地產的產權關係，如果僅是臨時出租或出借給他人使用，到期收回，不改變產權關係的，不屬於出賣或者轉讓。出賣，是指以牟利為目的出售軍隊房地產的行為轉讓，是指私下將房地產贈與他人或者以此換取其他物品。

擅自出賣、轉讓軍隊房地產行為，只有情節嚴重的，才能構成犯罪。情節嚴重是指出賣、轉讓軍隊房地產數量較大的，出賣、轉讓重要房地產的，出賣、轉讓給境外的機構、組織、人員的，因出賣、轉讓軍隊房地產造成嚴重後果的，嚴重影響部隊正常訓練、工作和生活的，以及事後弄虛作假欺騙上級的等。

本罪的主體是特殊主體，是軍隊各單位的主管人員和負有房地產管理職責的人員，居於軍人違反職責罪中的特殊主體。本條雖然沒有對犯罪主體作明文限定，只規定追究直接責任人員的刑事責任，但由於房地產的不動產屬性，決定了出賣、轉讓軍隊房地產的行為只能由對房地產負有管理職權的人員實施。

本罪在主觀方面表現為故意，即對於違反規定，擅自出賣、轉讓房地產的行為，行為人是故意實施的。明知軍隊房地產出賣、轉讓必須經過合法批准，未經批准，擅自出賣、轉讓，即是故意。

第四百四十二條違反規定，擅自出賣、轉讓軍隊房地產，情節嚴重的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節特別嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

所謂情節特別嚴重，是指出賣、轉讓的數量巨大，出賣、轉讓特別重要的房地產，因出賣、轉讓軍隊房地產而造成特別嚴重後果的等。

認定本罪時，應注意區分本罪與非法轉讓、倒賣土地使用權罪和非法低價出讓國有土地使用權罪的界限。這三種犯罪的對象都涉及到房地產，在定罪上可能發生混淆，應注意正確區分其界限。其主要區別是：

1、犯罪侵害的客體不同。擅自出賣、轉讓軍隊房地產罪侵害的是軍隊房地產的管理秩序，非法轉讓、倒賣土地使用權罪侵害的是國有土地管理秩序，非法低價出讓國有土地使用權罪侵害的是國有土地管理秩序。

2、犯罪的客觀方面不同。擅自出賣、轉讓軍隊房地產罪的對象是軍隊的房地產，表現為出賣、轉讓軍隊房地產的產權關係，非法轉讓、倒賣土地使用權罪的對象是一般土地，表現為轉讓、倒賣這些土地的使用權，非法低價出讓國有土地使用權罪的對象是國有土地，表現為將這些國有土地非法低價出讓。

3、犯罪主體不同。擅自出賣、轉讓軍隊房地產罪的主體是軍人，非法轉讓、倒賣土地使用權罪的主體是一般公民，而非法低價出讓國有土地使用權罪的主體是國家機關工作人員。

一、“軍隊房地產”，是指由軍隊管理、使用的土地房屋及其附屬設施、設備以及林木。“情節嚴重”，主要是指出賣、轉讓軍隊房地產數量較大的;出賣、轉讓軍事禁區房地產的;出賣、轉讓給境外機構、組織、人員的;將非法所得揮霍的;造成嚴重損失或者其他嚴重後果的等。

二、根據刑法第四百四十二條的規定，犯擅自出賣、轉讓軍隊房地產罪，情節特別嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。所謂“情節特別嚴重”，是指擅自出賣、轉讓大量房地產的;出賣、轉讓軍事禁區較大數量房地產的;出賣、轉讓較大數量軍隊房地產給境外機構、組織、人員的;將數額巨大的非法所得揮霍的;造成嚴重損失或者其他嚴重後果的等。