探路

《探路》對容桂容桂改革作了詳細的介紹。和一些地方上級驅動的改革不一樣，容桂改革的驅動力更多的來自民間，走的是一條“藏富於民”的道路。容桂是中國罕見的工業大鎮，這塊僅80平方公里的彈丸之地，竟擁有5000多家企業，年產值超億元的企業近90家，一年的工業產值逾1000億元，2010年創造的GDP近400億元。大量財富藏於民間，社會力量變得強大，形成一股源源不竭的動力推着政府去改革。改革讓民間獲利後，來自民間的力量就會再次推着政府改革，這是一條良性的改革道路，是可深入和可持續的道路。從這個角度看，順德1992年的經濟體制改革與今天的社會管理體制改革一脈相承，前者釋放出的民間活力，必然召喚更有效的社會管理體制。改革，也由此內化為容桂的基因。 ^[1] 

序　中國改革的容桂樣本/001

第一章　經濟強鎮的困惑/001

第一節　城市，還是鄉村/003第二節　頂頭遭遇天花板/009第三節　連“創二代”都不願回來，還能留住誰/017

第二章　容桂探索為什麼/021

第一節　一位長者的發言/023第二節　省委書記的蹲點/026第三節　順德式大部制/029第四節　容桂試點啓動/035

第三章　容桂加減法/037

第一節　給大部制接上地氣/040第二節　“搬不動的村主任”：政社分離，各歸各位/049第三節　一條社會管理的新路子/061第四節　給政府聘員一個“職業生涯”/081

第四章　民本下的創舉/089

第一節　容桂有個“決諮委”/092第二節　誰來監督政府/100第三節　維穩中心的角色/104第四節　“諮監會”下的教育/109

第五章　服務型政府的經濟理想/113

第一節　“容桂人經濟”/115第二節　創新型社會的基本建設/121第三節　民間商會：政府的合作者/129

第六章　一石激起千層浪/135

第一節　容桂改革是個動態的過程/137第二節　先行者的“煩惱”/140第三節　容桂模式示範全省/142

附　錄　媒體眼中的新政/145

讓社會公平釋放生產力/146“老鄉管老鄉”是有益的嘗試/152容桂試行“老鄉管老鄉”/155容桂試點：NGO接管公辦幼兒園/159德勝創意園今開園　精品容桂文化先行/162佛山首家自閉症兒童康復中心開課/169打工妹的街道幹部生活/173按規定停車也“抄牌”？原來是獎勵/178決策集中民智　凝聚黨心民意/180院地合作“嚐到甜頭”/188容桂試水積分制　圓外來工子女入學夢/197公共決策“諮監會”向校園延伸/200政府放權　商會試接/204容桂：全力推進德勝河南岸建設/208

附　錄　容桂改革文件一覽/217

《佛山市順德區容桂街道“簡政強鎮”事權改革試點工作方案》/218《進一步釐清政社關係深化社區（村）公共事務管理體制改革試行辦法》/222《容桂街道推進社會工作發展實施辦法（試行）》/227《容桂街道社會工作服務項目管理辦法（試行）》/232《容桂街道公共決策和事務諮詢委員會暫行規定》/236《容桂街道公共事務服務中心聘用人員管理》試行辦法/239《容桂街道公共服務質量督查制度》/244《容桂街道辦事處特約監察員工作辦法》/246 ^[1]