排污權交易——環境容量管理制度創新

環境容量從來就沒有被當作一種經濟資源來進行管理。但是當它變得越來越稀缺時，環境容量的資源屬性便日益凸顯，其有效管理也已經無法迴避：事實上，龐大的人口基數和驚人的發展速度，使得任何一個國家都不會像中國一樣迫切需要有效率地管理環境容量。本書以環境容量資源為切入點，分析了環境容量資源的經濟特性、及其管理所面臨的現實問題，排污權交易作為一種低成本的污染控制及容量資源管理方案走入分析的視野。

本書利用產權理論和市場理論，剖析了排污權交易的產權制度基礎和市場機制，這種分析澄清了排污權交易政策的本質，即它代表了一種對容量資源產權的制度安排；通過建立排污權交易市場，容量資源有可能實現配置效率的改進。在理論分析的同時，本書還詳盡地總結介紹了美國實施排污權交易的經驗和教訓，並全面回顧了中國在排污權交易試點工作中所取得的認識和發現的問題，這些寶貴的經驗將為中國利用排污權交易政策實施環境容量資源的有效管理奠定重要的基礎。

但是在中國環境管理體系中引入排污權交易究竟會產生什麼樣的效應呢？圍繞這個現實的政策選擇問題，本書選取電力行業進行深入具體的實證分析。電力行業作為能源基礎行業，幾乎是中國經濟的晴雨表。電力行業所面臨的污染物削減的壓力，很大程度上反映了中國經濟發展中所面臨的日益稀缺的環境資源約束狀況，因此選擇電力行業減排問題開展上述政策分析，使理論研究具備了直接的實踐意義。本書以電力行業排污權交易為例，從制度、主體行為等層面，全面分析和預測了排污權交易可能產生的政策效應，包括對容量資源管理制度的創新、對有關經濟主體環境行為規則和相互關係的調整，以及由此對環境管理效果、污染削減成本的影響等 ^[1] 

1．1　中國環境容量管理面臨的困境

1．2　研究設想

1．3　研究框架

1．4　本書的特點與創新之處

2．1　美國排污權交易的研究與實踐

2．2　中國排污權交易的研究與實踐

2．3　小結

3．1　環境容量的經濟屬性：容量資源

3．2　資源配置的產權理論

3．3　資源配置的市場理論

3．4　排污權交易的政策框架

3．5　小結

4．1　背景與問題

4．2　電力行業SO2控制的政策和管理體制分析

4．3　解決方案：中國電力行業SO2排污權交易

4．4　小結

5．1　環境容量管理制度層面的政策效應

5．2　主體行為層面的政策效應

5．3　表觀層面的政策效應

5．4　小結

第6章　總結與建議參考文獻　後　記 ^[1]