指導員

中國軍隊的政治指導員制度始於北伐戰爭時期的國民革命軍，原來叫“黨代表”和“政治委員”，大多由共產黨員（跨黨兼有國民黨員身份）擔任 ^[3]  ，當時只是在團級部隊設政治指導員，連級部隊還沒有，如陳毅擔任過南昌起義部隊國民革命軍第11軍25師73團政治指導員，辛煥文擔任過秋收起義部隊武昌國民政府警衞團指導員。指導員要受上級部隊黨代表領導（當時沒有政委，北伐軍師級以上部隊設國民黨黨代表）。三灣改編後，毛澤東在紅軍中建立了支部建在連上的制度，黨支部書記就是指導員，羅榮桓擔任過紅31團的連指導員，粟裕擔任過紅28團的連指導員。

交通警察中隊，每個中隊設中隊長和指導員各一名(可以高配為副科級) ^[1]  。

派出所各設所長1名、指導員 ^[4]  1名（高配副科級）、副所長1名（股級） ^[2]  。

軍隊系統（武警）實行的是“雙首長制”，政治主官一般擔任黨委書記、黨支部書記 ^[5]  ，軍事主官擔任黨委副書記、黨支部副書記 ^[6]  。

公安系統屬於地方行政機關，實行的是“首長負責制”，一般由局長、所長擔任黨委書記、黨支部書記 ^[7]  ，政委、教導員、指導員擔任黨委副書記、黨支部副書記。很多派出所所長進鄉鎮黨委班子 ^[8]  。

根據《內務條令》（1997）規定，連隊政治指導員的職責是：

政治指導員必須根據上級的決議、命令、指示，以及連隊黨支部的決議，緊密結合本單位的實際進行工作。政治指導員應當以主要精力組織進行政治工作。

(1) 教育和帶領官兵貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的憲法、法律，貫徹執行軍隊的法規、規章和上級的決議、命令、指示。

(2) 組織官兵學習馬列主義、毛澤東思想，學習鄧小平理論；落實政治教育的各項內容和制度，講好政治課，組織好學習討論；組織官兵每天收聽收看新聞和讀報。

(3) 協同連長組織指揮戰鬥。做好戰鬥動員、宣傳鼓動、健全組織、鞏固部隊、瓦解敵軍和執行寬待俘虜政策的工作，做好協同作戰單位和參戰民兵、民工的政治工作和戰地羣眾工作；組織官兵發揚軍事民主，開展殺敵立功運動；教育全連官兵堅決執行命令，維護戰場紀律，發揚優良的戰鬥作風，完成作戰任務；組織戰評工作，做好戰後有關工作。

(4) 做好軍事訓練和執行任務中的政治工作。有針對性地進行思想動員，運用多種方法開展宣傳鼓動，組織各種競賽活動，發揮黨員的先鋒模範作用，調動官兵的創造性，保證訓練等任務的完成。

(5) 做好經常性思想工作。熟悉官兵的個人經歷、家庭情況、個性特點和愛好特長，掌握全連的思想情況，經常和官兵談心，有針對性地做好思想工作，引導官兵正確對待入黨、晉升、入學、調動、獎勵、戀愛、婚姻、家庭、退伍、轉業等問題，幫助官兵解決切身利益問題，調動積極因素；建立和培養思想工作骨幹隊伍，發揮他們在經常性思想工作中的作用。

(6) 做好黨支部的日常工作。落實黨的組織生活制度，維護黨支部委員會的團結，檢查和督促黨員執行黨支部決議，做好發展、教育、管理黨員的工作。

(7) 關心愛護幹部，幫助幹部提高工作水平和帶兵能力，幫助他們解決工作、學習和生活上的困難，對幹部的培養、使用提出建議；提出選拔優秀士兵入學提幹和選取士官的意見；做好計劃生育工作。

(8) 掌握連隊駐地的政治情況，做好安全保衞工作。進行維護國家安全、保密和法律常識教育，實施綜合治理，使官兵保持高度警惕，自覺同敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動作鬥爭，同違法犯罪行為作鬥爭，同各種不良傾向作鬥爭，抵制腐朽思想的侵蝕，預防犯罪案件發生。

(9) 指導團支部圍繞連隊中心任務開展適合青年特點的活動，動員團員和青年在完成各種任務中發揮突擊作用。

根據《中國人民解放軍政治工作條例》（2003），政治指導員的職責和素質要求如下：

第四十四條政治指導員職責

政治指導員和連長同為全連人員的首長，共同負責全連的工作。政治指導員對全連的政治工作負主要責任。其職責按照《中國人民解放軍政治工作條例》規定執行。

第四十六條副政治指導員職責

副政治指導員隸屬於連長和政治指導員，協助政治指導員工作。在政治指導員臨時離開工作崗位時，根據上級或者政治指導員的指定代行政治指導員職責。

第六十三條 政治指導員與同級軍事主官同為所在單位的首長，在上級首長、政治機關和黨支部的領導下，對本單位的各項工作共同負責。政治指導員是黨支部日常工作的主持者。

副政治指導員協助政治指導員工作。

第六十四條 政治指導員必須具有履行職責所需要的馬克思主義理論知識，帶頭實踐“三個代表”重要思想，模範執行黨的路線方針政策和上級的命令指示；有堅定的理想信念、強烈的責任感和必要的科學文化知識；有做黨務工作、依靠組織開展工作的能力，組織實施政治教育、做好經常性思想工作的能力，協調內外關係和管理工作能力，組織指揮戰鬥、訓練和執行各項任務的能力；有良好的思想品德和作風，作戰勇敢，身先士卒，愛護士兵，團結同志，公道正派，廉潔奉公。政治指導員必須是中國共產黨的正式黨員。

第六十五條 政治指導員應以主要精力組織進行政治工作，主要職責是：

（一）教育和帶領官兵貫徹執行黨的路線方針政策，上級決議、命令、指示，黨支部的決議。

（二）織官兵學習科學理論，收聽收看新聞和讀報，落實政治教育內容和制度。

（三）協同軍事主官組織指揮戰鬥；做好戰鬥動員、宣傳鼓動、鞏固部隊、瓦解敵軍工作；組織官兵發揚軍事民主，開展立功創模活動；教育官兵堅決執行命令，英勇頑強，不畏犧牲，完成作戰任務。

（四）做好軍事訓練和執行任務中政治工作。教育和組織官兵學習軍事專業知識，掌握武器裝備，提高戰鬥技術水平。開展競賽活動，調動官兵的積極性創造性。

（五）建立和培養思想工作骨幹隊伍，做好經常性思想工作。熟悉官兵的經歷、家庭、個性、愛好和特長，引導官兵正確對待分工、入黨考學、選取士官、晉升、獎懲、調動、婚戀、傷病、家庭、退伍等問題，有針對性地做好思想工作和心理疏導，幫助官兵處理好人際交往與涉法問題。

（六）做好黨支部的日常工作。落實黨的組織生活制度，做好黨員的發展、教育和管理工作。

(七)關心愛護幹部，幫助幹部提高思想水平和帶兵能力，做好士官教育管理工作和計劃生育工作。

(八)進行保密和法紀教育，落實預防犯罪工作制度和措施，做好安全保衞工作。

(九)指導共青團支部和軍人委員會的工作。組織官兵開展文化體育活動，鼓勵官兵崗位學習成才。

(十)組織開展尊幹愛兵、擁政愛民和爭創先進、學習英雄模範活動。

第六十六條 政治指導員與本單位軍事主官在工作中的關係，參照本條例第五十八條的規定執行。

第五十八條 政治委員在工作中應與軍事主官相互支持，密切合作。在原則問題上不能取得一致意見時，應當提交黨的委員會討論決定，或請示上級解決；緊急情況下，屬於軍事工作方面的問題由軍事主官決定，屬於政治工作方面的問題由政治委員決定，但都必須對黨的委員會和上級負責，事後報告，接受檢查。