拉鍊公路

南京市第六屆青年學術論壇上，中國工程院院士錢七虎表示，我國的地下空間開發已進入了適度發展階段，但總體上仍處於無序和自發的狀態。他建議有關部門儘快制定規劃，充分利用地下空間，這樣既可有效解決城市交通擁堵的現狀，還可以避免出現“拉鍊公路”，實現土地資源的節約化利用。

城市規劃是一個複雜的系統工程，城市建設規劃上的前瞻性體現了一個城市政府的決策者管理城市的水平。從科學理論來講，所有的地下管線敷設都必須符合城市規劃的要求，包括路徑、間距、埋深等，並應當經主管職能部門批准方可實施。而現實情況卻是，由於各管線單位受到建設計劃、資金、建設時序等諸多因素的制約，無法或不願同步實施。而道路兩側的地塊開發也存在管線接入的問題，由於這些地塊開發項目不可能同步建設，而各類管線的接入源點及容量等也存在諸多不確定因素，更難以預先一併考慮及埋設。至於非新建道路，同樣存在這樣的問題。於是就出現了隨着建設需要而開挖道路敷設管線的現象。此外，在地下管線敷設中，還存在着大量的未經有關部門許可擅自開挖馬路的建設，也導致了道路無序、野蠻、重複開挖等現象。

事實證明，因為鋪設一個地下管道或一條通信線路，對道路説開挖就開挖，不僅影響了城市形象，造成了交通不便，同時也浪費了大量的人力物力。這種現象的頻繁出現，還會讓羣眾對當地政府的城市規劃能力產生懷疑和不信任，同時也會使政府的公信力大打折扣。 ^[1]