戰略指揮

基本任務：分析判斷戰略形勢和特點，確定戰略方針及軍事行動的具體方針、原則，制定戰略計劃，確定各軍種、兵種部隊的作戰編成和任務，組織各作戰力量之間及各戰略方向、各戰場之間的協同，組織戰略保障，掌握和使用戰略預備隊，指揮重要戰役行動，能動地將戰爭導向勝利。目的是正確運用國家和軍隊力量戰勝敵方或使敵方屈服，實現戰爭的政治和軍事目的。具有高度政治性、全局決定性、宏觀統籌性、長遠預見性等特點。戰略指揮起源於戰爭，經歷了一個漫長的發展演進過程，隨着社會的發展、科學技術的進步和戰爭實踐的發展，逐步由簡單到複雜並不斷豐富和發展。古代戰爭規模較小，作戰空間有限，作戰方法簡單，作戰指揮尚無明顯的戰略和戰術之分。中國夏末商初的鳴條之戰，商採取了剪夏羽翼，迂迴側後，進而殲之的方略，具有戰略指揮的性質。隨着戰爭的發展，作戰規模的擴大，最高統帥開始通過國家最高軍事機關（後稱統帥部或總參謀部）實施戰略指揮。第二次世界大戰後，隨着電子計算機的出現並廣泛運用於軍事領域，以及軍隊指揮信息系統的建立和發展，戰略指揮的手段發生了重大變化，效能得到不斷提高。戰略指揮除遵循軍隊指揮的一般原則外，應遵循：①從實際情況出發，使戰略決策、措施符合變化着的客觀情況。②照顧戰爭的各個方面，抓住對戰爭全局有決定意義的關節，推動戰爭全局的發展。③堅定性與靈活性的統一。既有實現戰略目的的堅強意志，又有高度的創新精神，善於審時度勢，靈活使用兵力，恰當地運用和變換作戰形式與作戰方法。④堅持高度的集中統一指揮。既能使各種力量、各種鬥爭、各種作戰形式和各個戰場協調一致，又善於發揚軍事民主，集中各方面的智慧，鼓勵下級指揮員積極機斷行事，正確解決戰略的集權和戰役戰鬥的分權問題。⑤力爭主動，力避被動。在戰略處於劣勢和被動地位時，善於造成許多局部優勢和局部主動地位，進而奪取全面的優勢和主動。戰略指揮的主要內容：①分析判斷戰爭與戰略形勢。採取各種手段加強戰略情報工作，全面瞭解敵對雙方同戰爭有關的軍事、政治、經濟、科技、文化、地理、氣候等情況，國際形勢的發展變化，周邊國家的內外政策和外交動向等；科學分析戰爭的特點和規律，判明戰爭發生和發展的可能情勢。如總的戰略形勢，現實和潛在的主要作戰對象，可能爆發戰爭的時間、地點、規模和強度，敵方發動戰爭的企圖，主要戰略方向，可能投入的力量，基本行動方法和使用核武器的可能性，敵對雙方力量對比，各自的同盟國和可能得到的援助，雙方的民心士氣及支持戰爭的能力，戰爭可能的進程與結局等。對這些問題作出符合客觀實際的判斷，得出正確結論。判斷戰爭形勢應持續地進行，以便適時作出判斷並加以修正。②作出戰略決策。對整個戰爭和戰爭中某一戰略階段或不同戰區作戰的基本問題，精心籌劃，正確決策。如對打或不打，在什麼時間和空間打，戰略目標的確定，採取的方針、原則，使用的力量，主要方向，作戰的主要形式，基本打法，行動的性質與要求等作出明確的規定，作為指導戰爭行動的綱領。③制定戰略計劃。戰略指揮員及其參謀機關必須全局在胸，富有預見，周密制定戰爭的總體計劃、戰略階段計劃，乃至主要戰區和重要戰役計劃，明確有關作戰的重要事項，以此統一思想，統一行動。制定計劃應從最困難、最複雜的情況着想，估計多種可能，制定多個方案，做好多手準備。實施過程中，隨着戰爭的發展變化，及時修改或補充原計劃，以適應新的情況。④組織落實各項戰爭準備。依據戰備方案或戰略計劃檢查指導各項準備工作。主要包括：組織指導戰場建設，檢查各項保障準備；進行戰備教育，樹立常備不懈思想；從難、從嚴、從實戰出發，組織軍事訓練和戰備演練，不斷提高軍隊的作戰能力等。⑤組織戰略機動，建立戰略部署，創造有利戰略態勢。組織部隊適時由平時轉入戰時狀態，指揮戰略展開，建立戰略部署，集中主要兵力於主要方向，以必要兵力用於次要方向，建立並保持強大的戰略預備隊，構成全面而有重點的、大縱深的、立體的戰略作戰體系，保證在決定性的時機和方向能以壓倒優勢的軍力，給敵方以殲滅性打擊。⑥指導和協調戰役行動。按照戰略計劃，組織協調各戰場、戰區、軍種、兵種部隊和其他力量之間的行動，使其密切配合，形成強大的整體力量，並根據戰爭形勢的發展變化，及時規定新的作戰任務；提出目標要求、行動方針、作戰重心（主要方向）及基本行動方法；適時調整各個戰場、各種戰役的行動，加強戰場之間、戰役之間的聯繫，使地面、海上、空中作戰等行動更好地符合戰略意圖。善於根據形勢變化改變戰略方向，正確處理戰爭中攻與防、進與退、走與打、集中與分散的關係，始終控制戰爭的主動權。⑦組織和指導戰略後方工作和各種保障。加強對戰略後方各項建設和軍工生產的領導，挖掘經濟潛力，增強後方保障能力，及時提供作戰所必需的各種資源，確保戰略計劃的實現；周密組織戰略偵察情報、通信、信息防護、核化生防護、偽裝、氣象水文、測繪，以及後勤、裝備等各項保障，以便順利和不間斷地實施戰略指揮，保障順利完成作戰任務。未來信息化戰爭，隨着軍隊的信息力、火力和機動、突擊、毀傷能力不斷增強，戰場情況複雜，戰爭形態迅速發展，戰略指揮的任務將十分繁重，對戰略指揮員及其參謀機關的指揮理論、指揮方法、指揮藝術和指揮效能將提出更高的要求。戰略指揮將向指揮組織高度一體化、指揮控制高度精確化和指揮手段高度信息化的方向發展。

發佈者：中國軍事百科全書編審室 ^[2]