成都東部新區

2017年4月15日，成都市第十三次黨代會首次提出跨越龍泉山“東進”，推動城市空間格局從“兩山夾一城”向“一山連兩翼”轉變。 ^[3]  同年5月、7月、12月，成都市委書記範鋭平調研“東進”戰略推進工作情況。 ^[4] 

2018年5月，成都市委書記範鋭平主持召開實施“東進”戰略現場推進會。 ^[5]  同年12月，範鋭平再次專題研究部署“東進”戰略。 ^[29] 

2019年3月，成都市東部新城發展委員會辦公室（簡稱市東部新城辦）成立，為成都市人民政府工作部門，正局級。成都市東部新城發展委員會辦公室辦公地址位於成都市三岔鎮望湖南街304號（臨時）。 ^[6] 

2019年7月19日，成都市委十三屆五次全會審議通過《成都市東部新城空間發展戰略規劃（2017-2035年）》和《中共成都市委、成都市人民政府關於堅持新思想指引新理念導航高質量建設面向世界面向未來的現代化東部新城的意見》。 ^[30] 

2020年4月26日，省級新區和綜合保税區建設現場會在宜賓召開，四川省委書記彭清華主持會議並講話。彭清華在講話中指出，2020年1月，習近平總書記、黨中央決定把推動成渝地區雙城經濟圈建設作為國家戰略，明確要求支持成渝地區探索經濟區和行政區適度分離。 ^[7]  同年4月28日，經四川省人民政府批准（川府函〔2020〕84號），設立成都東部新區。 ^[1]  同年4月30日，中共成都市委員會機構編制委員會下發《關於成都東部新區黨工委管委會有關機構編制事項的通知》（成機編〔2020〕44號）：依託成都市東部新城發展委員會辦公室設置中共成都東部新區工作委員會、成都東部新區管理委員會，為省委、省政府派出機構，委託成都市管理，與市東部新城辦實行“兩塊牌子、一套班子”。同年5月6日，中共四川省委員會、四川省人民政府為成都東部新區授牌並公佈了《成都東部新區總體方案》。 ^[2] 

截至2022年9月，東部新區託管簡陽市所屬的9個街道、6個鎮， ^[16]  東部新區管委會駐三岔街道公園大街2055號。 ^[13] 

成都東部新區位於四川盆地中部偏西邊緣，地處成都市東南部、龍泉山東麓、沱江中游，地理位置介於北緯30°20′~30°60′、東經104°19′～104°56′之間；東連簡陽市，南接眉山市仁壽縣，西鄰龍泉驛區、四川天府新區成都直管區，北靠金堂縣。 ^[37]  規劃範圍729平方千米，代管天府新區簡陽片區191平方千米，管理面積870平方千米。 ^[14] 

空港新城總建設用地面積120平方千米。空港新城依託天府國際機場，集聚航空經濟、國際金融、國際商貿、國際消費、科技創新、國際教育和文化交往功能，建設成為引領航空樞紐經濟的強大引擎、支撐內陸開放的高端平台、匯聚全球創新人才的價值高地。

空港新城定位為引領航空樞紐經濟的新極核，支撐國家內陸開放的新樞紐，匯聚全球創新人才的新家園。

空港新城依託天府國際機場形成“一軸、一湖、一心、一港”的空間結構。一軸即沿絳溪河作為串聯各大產業園區的發展主軸——絳溪綠軸；一湖即三岔湖；一心即圍繞三岔TOD片區形成的空港新城核心區——絳溪南CBD；一港即成都天府國際機場。

空港新城以打造國際消費中心和國際交往中心目標，高標準建設先進基礎設施和公服設施，主要發展航空製造業、臨空現代服務業和臨空新經濟產業。航空製造業主要佈局航空維修和航空研發製造產業。臨空服務業主要佈局航空保障、航空物流、商務商貿、文體旅遊產業。臨空新經濟業主要佈局數字經濟和智能經濟產業。 ^[15] 

簡州新城總建設用地60平方千米。集聚創新研發、智能製造、商務辦公、特色文創功能，建設以成都東部新區鐵路樞紐站為核心的成渝地區雙城經濟圈開放創新服務平台，以新經濟為引領的商業商務、生活服務、文化教育中心，以先進汽車產業為支撐的現代製造基地。

簡州新城形成“一核三軸、三廊多園”的空間結構。“一核”為龍馬湖片區中心，承擔服務於簡州新城的生態景觀、文化展示、政務服務、商業商務等功能，帶動新城起步與發展。“三軸”即指穿過簡州新城的沱江發展軸、東西城市軸線以及跨江發展軸沱西段。三條軸線將簡州新城融入成都市域大功能格局中，輻射帶動簡州新城起步與發展，引領城市品質提升與宜居環境提升。“三廊”為由沱江生態發展帶沱江灣對面段引綠入城，形成三條綠廊，將形成城市休閒娛樂、文化展示、商業等功能的集聚地。“多園”為各級城市公園等塊狀綠色開敞空間。

簡州新城主導產業為智聯新能源汽車，主要佈局新能源整車製造、整車配套零部件及智能網聯汽車零部件製造產業。支撐產業為高端裝備製造業，主要佈局工業機器人、高檔數控機牀、增材製造產業、航空航天裝備。戰略產業為新經濟產業，主要佈局智能經濟、共享經濟、數字經濟等產業。新經濟產業園已竣工，聚集發展以智能新能源汽車為核心的智能經濟、綠色經濟，以大數據、物聯網為支撐的數字經濟和以智慧出行為方向的共享經濟。現代服務業主要佈局生產型服務業、商貿流通業、其他服務業。 ^[15] 

天府奧體公園總面積86平方千米，佈局水上運動區、山地運動區、核心區三大功能板塊，將具備舉辦國際頂級單項賽事、承辦奧運會、亞運會等大型國際綜合賽事的能力。

水上運動區總面積40平方千米，將建設水上運動中心及沙灘排球場等，並規劃了公路自行車賽道，以及42千米的環湖國際馬拉松賽道。

山地運動區位於龍泉山區域，總面積33平方千米，將打造山地自行車賽道、國家級健身步道等。

核心區位於三岔湖西側，總面積12平方千米，規劃國際會都島、天府奧體公園核心場館區、三岔文化港、城市活力軸、三岔TOD、藍綢帶社區等重點項目，佈局體育賽事、國際交往和高端服務等功能。

國際會都島位於核心區西側，緊鄰成都體育學院，規劃面積1800畝。 項目對標北京雁棲湖，定位為四川和成都的主場外交平台，是集會議會展、高端酒店、濱湖休閒、文化旅遊為一體的會展經濟區。

天府奧體公園核心場館區位於公園大街以南，佔地面積約1700畝。 區域內佈局主體育場、熱身賽場、曲棍球館、射擊館、自行車館、生態公園、門户公園等，將打造成為體育產業聚集地、體育經濟會客廳、國際合作示範區，展示成都建設世界賽事名城的決心和信心。

核心區南側為三岔文創港，也是城市活力軸的起點，佔地面積約75公頃，將打造文創藝術社區和市民水上休閒空間。

緊鄰三岔文創港的是長約2.5千米的城市活力軸，連接三岔湖和城市中心區，佈局國際音樂廳、美術館、博物館等場館，打造集生態體驗、藝術文創、觀光遊覽、購物休閒等多功能為一體的特色商業街。

核心區東側為三岔TOD，以軌道交通是地鐵18號線與未來地鐵24號線換乘站點，與天府國際機場僅兩站之隔，佈局商業、商務、辦公、酒店、住宅等建築羣。

藍綢帶社區位於空港新城絳溪南片區，佔地面積約1500畝，其中人才公寓佔地約807畝，建成後將提供住宅7200餘套，滿足2萬餘人的居住生活需求，進一步服務產業發展、聚集高端人才。

截至2022年9月，天府奧體公園區域項目總投資達794億元，涉及項目35個。 其中基礎設施項目8個，公共服務項目27個。 ^[15] 

“一軸”指沱江發展軸。沱江軸北起淮州新城沱江灣，沿沱江經簡州新城和簡陽城區，在絳溪河與沱江匯合處，溯絳溪河至空港新城三岔湖。全線河道總長123千米。

沱江發展軸主要提升沱江、絳溪河生態品質，增強生態、景觀、文化、水源等功能，沿江（河）佈局大型城市公園、重大公共服務設施，推動形成擁江發展新格局，建設成為城市核心生態骨架和景觀廊道以及重大城市功能集聚的城市發展軸。

沱江軸重點實施“治水—築景—塑業—立城—聚人”五大策略，沱江藍線兩側50—200米內區域佈置重大公服設施，植入文商旅體等功能，提供居民嚮往的休閒遊憩親水空間，藍線外200—2000米範圍與周邊商業商務中心、生活社區、產業社區、TOD綜合開發區域的功能業態相協調，形成良好互動聯繫。

沱江軸線在空港新城和簡州新城各確定一個示範段，引領帶動水環境治理、沿江景觀提升和公共功能聚集。

空港新城示範段依託絳溪河濕地公園和空港新城起步區，重點佈局公共服務、體育賽事等城市功能，包括絳溪河濕地公園、奧體城、市民中心等重大項目。長15千米，面積24平方千米。

簡州新城示範段依託簡州養馬場鎮周邊改造提升，重點佈局綜合服務，包括國際文化交流中心、城市陽台、濱江休閒公園等重大項目。長6.2千米，面積3.98平方千米。 ^[15] 

“一帶”指金簡仁產業帶，集聚航空服務、航空製造、創新研發、新能源及智能網聯汽車、數字經濟、國際教育等現代產業，並南北延伸，輻射帶動簡陽城區、淮州新城、德陽凱州新城、眉山東部新城產業發展，形成龍泉山東側先進製造產業帶的核心支撐，打造成都東部新區核心產業聯動帶。 ^[15] 

根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，成都東部新區常住人口有379096人。 ^[11] 

2020年，成都東部新區地區生產總值126.3億元。 ^[16] 

2021上半年，成都東部新區地區生產總值（GDP）結構比為12.6:19.3:68.1。 ^[31] 

2021年1—12月，成都東部新區固定資產投資增長20%，居全市23個區（市）縣中第三位。其中工業投資下降16.7%；一產業投資增加167%；三產業投資增長20.7%；房地產投資增長167.1%；民間投資增長119.5%，佔比提升7.1個百分點；基礎設施投資下降24.3%；公共服務投資增長216.4%。 ^[24] 

2021上半年，成都東部新區農業生產基本穩定。克服城鎮化進程加快帶來的農業生產載體減少的影響，通過規模化經營、高標準農業建設和基層農技推廣穩定農業生產，小春農作物播種面積穩定在27.67萬畝，其中糧食作物播種面積10.5萬畝，畝均產量提升7.62%；經濟作物播種面積17.16萬畝，畝均產量提升1.52%。 ^[31] 

2021上半年，成都東部新區規上工業企業數量調減至48家（下規21家、上規4家），比2020年末減少17家，下規企業主要分佈於園區外家居建材、金屬鑄件等行業。規上工業企業上半年户均產值較去年下半年增加21.9%。 ^[31] 

2021上半年，成都東部新區新增市場主體1051家，其中內資企業同比增長57.27%；內資企業、外資企業、農民專業合作社、個體户結構比為32.9:2.3:1.3:63.5。

2021上半年，成都東部新區民間投資同比增長20.1%，快於全市（11.1%）10個百分點，六個片區綜合開發框架協議已完成簽訂，四大片區平衡測算結果已完成。 ^[31] 

成都天府國際機場位於成都東部新區蘆葭鎮，是國際最高等級的機場，可以起降任何型號飛機。它是四川歷年來投資最大的單體項目。機場遠期目標將建設6條跑道，滿足年旅客吞吐量9000萬人次的需求。一期項目將建設“兩縱一橫”3條跑道，設計旅客吞吐量為4000萬人次/年，並配套建設航站樓和空港經濟區，2021年投入運營。 ^[9] 

成都東部新區將依託天府國際機場和東部新區鐵路樞紐站打造航空港和鐵路港，強化雙港對外開放門户功能。天府國際航空樞紐港集聚航空經濟、國際交往、國際消費等功能，建設國家級綜合交通樞紐、臨空現代物流門户、國際商貿門户、國際旅遊門户。東部新區鐵路樞紐港集聚總部辦公、現代金融、商貿服務等功能，建設成渝地區雙城經濟圈的商貿金融、區域交流集聚區。

在航空線網布局方面，成都東部新區將織密航空網，形成覆蓋歐、美、澳、非、亞五大洲的國際航線網絡，2035年實現通航城市國際150個、國內220個，打造空中絲綢之路。 ^[25] 

在鐵路線網布局方面，成都東部新區規劃佈局“5橫4縱”鐵路通道體系，融入國家“八橫八縱”高鐵網絡，實現8小時直達京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大城市羣。這裏除了成渝中線高鐵、成自鐵路、西成第二通道、成都城際外環線，還將預留時速600～800千米成渝超高速通道。 ^[25] 

西一線道路工程項目位於成都東部新區，與公園大道、北一線共同構成了空港新城的一條環線，該項目是空港新城連接“絳溪北組團—絳溪南組團”的重要骨幹道路，為組團間提供運輸與交流的支持。同時也是串接新城內部核心產業組團、文旅節點、綠色基礎設施、景觀展示等的廊道。該項目北起北一線，南止公園大道，全線長3.6千米，寬45米。建設標準為城市主幹路，主線雙向6車道。包括道路工程、排水工程、電力工程、通信工程、綠化工程、交通工程、照明工程等。現已全線竣工並通車。 ^[10] 

2021年7月20日，《支持成都東部新區教育事業高質量發展的八大措施》和《成都東部新區幼兒園、中小學佈局規劃（2021—2035）》重磅發佈。這是成都市首次四個部門針對一個區（市）縣教育事業發展專門出台的支持政策。

截至2022年3月，成都東部新區已經引進成都石室中學、成都七中、成都市實驗小學、成都市石筍街小學、四川大學附屬實驗小學等教育資源。

到2025年，成都東部新區將新建學校42所、整合提升學校20餘所，累計新增學位4萬餘個。 ^[26] 

截至2022年4月，在成都東部新區核心區，金融創新中心和未來設計藝術中心項目建築羣傲然矗立，這是新區首個自主策劃、建設的高品質產業園區。

截至2022年4月，成都東部新區重點構建了民航科技創新示範區、國家醫學中心、國家檢驗檢測高技術服務業集聚區、中國電信創新轉化中心、西部金融創新中心和設計總部基地等六大創新平台。 ^[28] 

截至2022年5月，成都東部新區實施“1+4+30”醫療體系強基工程，引進落地華西東部醫院。 ^[27] 

2021上半年，成都東部新區召開線上線下專場招聘會29場，推送崗位需求5310個，發放技能提升補貼75.4萬元，提高城鎮新增就業人數5768人，同比增長88.14%，推動上半年城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長12%、13.2%，在區（市）縣中分別位列第1位和第5位。 ^[31] 

截至2022年5月，成都東部新區全域佈局林棲公園、龍馬湖公園等267個城市公園，新增綠地6000畝，建成天府綠道32.6千米；高快速路和市政道路通車裏程達332千米。 ^[27] 

丹景台景區位於東部新區丹景街道和武廟鎮交界處，核心區面積約955畝，能同時遠眺天府國際機場、空港新城、簡州新城等東進主戰場。丹景台外觀呈金屬質感的橙色，整體建築螺旋向上，從空中俯瞰，好似一隻眼睛，中間部分鑲嵌太陽神鳥圖案。它與景區內的丹景閣、丹景裏、丹景亭遙相呼應。丹景台建築主體內部，設有景區規劃展館、沉浸式影院、植物科普館、咖啡館等。 ^[18] 

馬鞍山觀景台位於東部新區北岸三岔街道，距離第二繞城高速三岔湖出口約1.8千米，是遠眺三岔湖及龍泉山脈的絕佳位置。園區佔地面積約23萬平方米，建築面積4087.48平方米，綠地率達到82.5%。園區內主要設置了規劃展示館、凌空觀景台、山林步道等重要節點。 ^[19] 

龍馬湖公園位於東部新區簡州新城核心區，佔地面積2450畝，湖面面積1000畝。以龍馬湖為綠心，與周邊街區、綠地建立多維空間鏈接，環湖聚心、激活新城，形成“一面雲山、三面秀城”的格局，打造無邊界公園城市示範區。 ^[20] 

新希望種子樂園位於東部新區賈家街道，是新希望文旅首箇中國自然教育成長樂園，佔地面積305畝，總投資5億元。樂園以樹立孩子正確三觀、培養孩子綜合素養、倡導親子家庭高品質陪伴與各得其樂為核心理念，匠心打造多彩農田、FamilyClub、動物明星小鎮、科普探險世界、歡樂草坪五大主題區域及重現80年代老成都的小時㫗大食堂。 ^[21] 

東來桃源位於東部新區賈家街道，是集紅色文化、觀光、休閒度假、研學娛樂於一體的文化旅遊田園綜合體。春可觀萬千桃花構成的繽紛世界，夏可悟賈家綿延的地方文化，秋可摘“中國十大名桃”賈家街道晚白桃，冬可品“中國四大羊肉湯”賈家街道羊肉湯。 ^[22] 

三魚萌獅文化村項目緊鄰天府機場，規劃總面積約2500餘畝，分三期建設，一期563畝。項目依託清代石獅、漢代三魚同首石刻等文化遺蹟，結合緊鄰天府機場便於觀摩飛機起降的地緣優勢，厚植石刻文化、農耕文化、狀元文化、航空文化，建設研學體驗中心、智慧體育互動場景、許願祈福廣場、生態有機餐廳等，打造農商文旅體融合發展示範典型。 ^[23] 

三岔湖由於湖面及周邊風景優美，號稱“天府明珠”。三岔湖是都江堰龍泉山灌區水利工程的大型屯蓄水湖泊，也是四川省第二大湖泊。

龍泉山城市森林公園位於成都平原東緣龍泉山脈成都段，範圍北起金堂縣，南至天府新區，西靠龍泉驛區，東臨簡陽市，包括以龍泉山為主體，以三岔湖，龍泉湖，翠屏湖為代表的生態區域，地處長江上游重要生態屏障內，山體面積1068平方千米。

龍泉山城市森林公園的打造將實現生態、服務、產業、景觀、文化五大主體功能。未來，天府植物園、天府野生動物園、天府園林博覽園等大型主題公園將成為成都人新的生態樂園，而一批濕地公園羣、森林公園羣也將讓城市生活更加綠色。 ^[8] 

2021年，成都東部新區位列城市新區“五新”潛力50強第1位。 ^[12]