成都市金牛區財政局

根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關於印發〈金牛區人民政府機構改革方案〉的通知》（成委辦〔2010〕31號）和區委辦、區政府辦《關於貫徹實施〈金牛區人民政府機構改革方案〉的意見》（金牛委辦發〔2010〕78號）精神，設立成都市金牛區財政局（以下簡稱區財政局）,為區政府工作部門。 ^[1] 

（一）擬訂全區財税發展規劃、計劃、辦法和改革方案並組織實施；分析預測區域經濟形勢，參與制定區域經濟措施和辦法，提出運用財税政策實施區域宏觀調控和綜合平衡的建議；擬訂區與街道分配方案，牽頭街道財政管理體制改革並組織實施。

（二）貫徹執行國家有關財政、財務、會計管理的政策和法律法規，制定相應實施意見和管理辦法，並指導、監督執行。

（三）負責管理區級各項財政收支；編制年度區級預決算草案並組織執行；組織制定經費開支標準、定額，審批區級預算單位的年度預決算；受區政府委託，向區人民代表大會及其常委會報告全區及區級年度財政預算、執行和決算等情況，負責區級預決算公開。

（四）會同有關部門貫徹執行税收政策和法規；按照預算安排，擬訂財政收入計劃並組織實施；按照有關政策、法規的授權，協調和辦理税收退税等事項。

（五）負責政府非税收入管理；負責政府性基金管理，按規定管理行政事業性收費；負責財政票據管理；按規定管理彩票基金。

（六）組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，負責區級國庫業務；按規定開展國庫現金管理工作；負責編制政府財務報告；負責行政事業單位賬户設立審批及備案；負責制定全區政府採購監督管理辦法，監督管理政府採購工作。

（七）貫徹執行地方政府債務管理制度和政策；按規定負責地方政府債券使用、管理、監督；擬訂地方債務管理具體辦法並組織實施。

（八）負責審核並彙總編制區級社會保障（險）資（基）金決算草案；會同有關部門擬訂社會保障（險）資（基）金財務管理制度和管理辦法，承擔社會保險基金財政監督工作。

（九）負責管理和監督區級財政的經濟發展支出、政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂政府性建設投資有關辦法，貫徹執行基本建設財務管理制度。

（十）貫徹實施《會計法》等法律法規，執行國家統一的會計制度；配合市級部門組織會計專業資格考試、職務（稱）評聘工作；負責會計代理記賬機構執業資格審批；指導村組代理會計核算中心工作。

（十一）負責財政資金績效評價、項目資金評審；監督檢查財税方針政策和法律、法規、規章的貫徹執行，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的建議，依法查處違反財經紀律的行為。

（十二）貫徹執行國家、省、市、區國有資產監督管理的政策和法律法規規章；擬訂區級行政事業單位國有資產管理辦法，指導全區國有資產監督管理；牽頭編制區級國有資產管理情況報告；建立和完善國有資產保值增值指標體系；貫徹並組織實施企業財務制度。

（十三）根據授權，依照有關法律、法規履行出資人職責，負責全區國資國企重大政策研究，承擔對區屬國有企業國有資產的監督管理責任；牽頭組織區屬國有企業改革和重組，指導所監管企業加強中國特色現代國有企業制度建設和董事會建設，對所監管企業合併、分立、新設、解散、清算、變更公司形式等工作履行出資人職責；承擔監督所監管企業國有資產保值增值的責任；參與策劃、指導、規範全區重大建設項目、重大資產整合融資工作；通過法定程序對所監管企業負責人進行任免、考核、管理，並根據其經營業績進行獎懲；負責審核並彙總編制國有資本經營預決算草案，納入政府預算體系，經批准後組織執行，按規定收取所監管企業上繳的國有資本收益。

（十四）貫徹執行國家、省、市有關金融工作的法律法規規章；研究和分析宏觀金融形勢、國家金融政策和全區金融運行情況；擬訂全區金融業發展戰略和中長期發展規劃並組織實施；制定全區金融要素市場發展規劃，推動地方金融要素市場體系建設；參與推進西部金融中心建設，優化金融產業佈局。

（十五）負責金融項目招商；擬訂推進區內企業上市的措施和辦法並組織實施；推動地方政府與金融機構合作，加強金融對外合作交流；協調金融機構支持實體經濟發展，搭建對接平台，為重大項目、重點企業、中小微企業融資提供支持；會同相關部門開展地方金融風險防範、化解和處置工作；負責小額貸款公司、融資擔保公司、商業保理、融資租賃和典當行的監督管理，健全完善監管制度；參與、指導金融人才資源培育和隊伍建設。

（十六）承擔職責範圍內的安全生產和職業健康、生態環境保護、審批服務便民化工作。

（十七）完成區委、區政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。 1.完善宏觀調控體系，創新調控方式，構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制，強化經濟監測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。 2.深化財税體制改革。加快建立現代財政制度，推進財政事權與支出責任劃分改革，理順區、街收入劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的區、街財政關係；完善轉移支付制度，優化轉移支付分類，規範轉移支付項目，增強統籌能力；逐步統一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度，優化財源配置，積極創新財政投入方式，強化成本效益管理和激勵約束控制，探索構建支撐高質量發展的財政路徑；全面推行政府性基金和行政事業單位收費清單管理，完善監督制度。 3.防範化解地方政府債務風險。規範舉債融資機制，構建“閉環”管理體系，嚴控法定限額內債務風險，着力防控隱性債務風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。 4.推進國資監管機構職能轉變。探索完善國有資產監管體制機制，深化優化服務改革，推動實現以管企業為主向以管資本為主。 5.強化服務能力。以服務實體經濟為宗旨，全面提高金融服務效率和水平，加強重點領域和薄弱環節金融服務；以防範系統性金融風險為底線，堅持預防為主、標本兼治、穩妥有序、守住底線，提高金融體系抵禦風險能力；以深化金融改革開放為動力，建立健全地方金融監管體系，提高地方金融產業競爭力和風險防範能力。 ^[2] 

王政，成都市金牛區財政局局長。 ^[2] 

根據上述職責，成都市金牛區財政局設11 個內設機構：

（一）成都市金牛區財政局辦公室（掛紀檢監察科牌子）。負責工作目標、文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、財務、後勤、固定資產管理等工作；負責辦理人大代表建議、政協委員提案；承辦黨風廉政建設和反腐敗日常工作。 ^[1] 

（二）成都市金牛區財政局綜合科。擬訂並組織實施區級政府採購政策及管理制度；擬訂區級政府集中採購目錄、政府採購限額標準和公開招標數額標準；監督管理政府採購活動；指導區級政府採購預算的編制；負責受理政府採購供應商投訴處理；負責區級政府採購合同備案；牽頭區級政府採購信息化建設；負責全區有償使用資金的清理回收工作；牽頭全區國有企業年度報表工作；負責全區農業綜合開發和全區農村綜合配套改革管理工作；負責有關行政處罰聽證、行政複議和行政應訴等工作。

（三）成都市金牛區財政局預算科。負責擬訂全區財政政策、財政體制、預算管理制度；編制區級年度財政預算草案，辦理區級財政預算調整事宜；編制全區年度財政收支預算；編制街道和不屬於區級（或經費繳撥關係不在本區）單位的其他部門年度財政預算，會同相關科室辦理區級部門預算審核及調整；負責上下級財政體制結算和轉移支付工作；負責全區財政收支綜合平衡、增收節支相關工作；審核、彙總街道決算、財政資金調度，分析全區資金的總體運轉情況；負責相關財政改革、政策研究和調研工作；參與財政資金績效評價制度相關工作；參與政務公開工作。

（四）成都市金牛區財政局國庫科。組織執行財政預算；組織實施總預算會計、行政單位會計、財政專户會計制度及國庫管理制度、國庫集中收付制度；負責國庫現金管理、財政資金調度；負責管理財政和預算單位賬户、財政決算及總會計核算；負責審核和彙總全區年度財政總決算及部門決算；牽頭“金財工程”應用支撐平台建設、公務卡等國庫集中收付改革；負責相關財政改革、政策研究和調研工作。

（五）成都市金牛區財政局財税促進科。負責區綜合治税工作和綜合治税信息平台的維護工作；負責全區財政產業扶持的政策擬訂、審核、撥付工作；參與辦理税收退税及各種代扣手續費提取、退庫等事項；負責相關財政改革、政策研究和調研工作。

（六）成都市金牛區財政局行政政法科。負責行政、政法、黨羣等方面的部門預算有關工作；會同有關部門研究制定行政、政法經費開支標準和定額；負責執行及批覆分管部門（單位）的預算、預算追加（減）；審核彙總分管部門（單位）預算和決算；

（七）成都市金牛區財政局社教文衞科。負責人力資源和社會保障、民政、衞生、教育、科技、文化、體育、廣電和新聞出版等方面的部門預算有關工作；負責執行及批覆分管部門（單位）的預算追加（減）；考核相關專項資金使用情況；；負責社會保險基金財政監督管理；組織擬訂有關資（基）金財務管理制度；會同有關部門管理社會保障和就業及醫療衞生財政資金；編制區級社會保障預決算草案；參與相關部門行業發展規劃和政策、制度的制定，提出財政支持教科文事業改革與發展的政策建議；負責相關貼息項目審批；審核彙總全區社會保障（險）基金決算草案；審核、彙總分管部門（單位）預算和決算；

（八）成都市金牛區財政局經濟建設科。負責商務、建設、交通、環保、質監等方面的部門預算有關工作；組織擬訂全區經濟建設、環境保護等方面的財政方案；負責相關政策性補貼和專項資（基）金的管理；負責執行及批覆分管部門（單位）的預算追加（減）；監督考核相關專項資金使用情況；對分管部門（單位）財務運行和預算內、外收支執行情況實行動態監管；審核、彙總相關部門（單位）預算和決算；擬訂相關財政資金績效評價制度並組織實施；負責相關財政改革、政策研究和調研工作。

（九）成都市金牛區財政局非税收入管理科。負責政府非税收入管理的有關工作；執行政府非税收入徵收管理制度和政策；負責編制區級非税收入徵收計劃，分析非税收入徵收計劃執行情況；組織實施政府非税收入徵管和監繳工作；負責全區財政票據管理、檢查及全區行政事業單位票據的核銷；監督管理全區行政事業性收費、罰沒收入、罰沒物資、政府性基金及其他非税收入；會同相關部門管理投融資和項目資金調度工作；負責政府性債務管理的有關工作；負責相關財政改革、政策研究和調研工作。

（十）成都市金牛區財政局會計管理科（掛行政審批科牌子）。負責管理全區會計工作；組織實施國家會計法律、法規和統一的會計制度；指導、監督管理全區會計人員從員資格管理和繼續教育培訓；負責全區會計信息化（電算化）工作；會同有關部門組織管理全區會計專業技術資格考試和資格評審；指導村組代理會計核算中心工作；監督區會計學會的工作；承辦市政府公佈的行政審批事項。

（十一）成都市金牛區財政局法規監督科。擬訂全區財政監督檢查辦法並組織實施；監督財政法規、政策的執行情況，反映檢查中發現的重大問題，提出加強財政管理的建議；牽頭組織財政收支預算執行、重點建設項目資金使用的監督檢查工作；組織實施重大或專項財政監督檢查，依法查處財政違法違規行為；參與重大財政支出項目的綜合評價工作；負責財政法制、法規宣傳和全區財務人員培訓工作；負責規範性文件的合法性審核工作。 ^[1] 

（一）取消的職責。取消已由金牛區政府公佈取消的行政審批事項。

（二）劃出的職責。將全區會計人員繼續教育培訓工作委託給社會中介組織實施。

（三）增加或加強的職責。

1.增加社會保障（險）資（基）金的預算工作職責。

2.健全非税收入徵管體系，按規定逐步將政府非税收入全部納入預算管理。

3.細化預算編制，負責區級部門支出標準體系建設，強化預算基礎工作，加強對基層預算的管理和指導，提高部門預算管理的科學化和透明度。

4.建立健全財政管理體制和財力與事權相匹配的、與統籌城鄉發展相適應的、促進基本公共服務均等化的財政運行機制。 ^[1] 

成都市金牛區財政局機關配備行政編制25名，其中：局長1名、副局長3名，總會計師（副局級）1名；正科級領導職數11名、副科級領導職數1名。 ^[1]