德國精英大學

德國的高等教育機構包括綜合性大學、高等專業學院、高等師範學院、音樂藝術學院等。綜合性大學通常稱為Universität，以教學和科研為主。這類學校可授予Diplom，Magister Artium及Doctor學位。高等專業學院, 通常稱為Fachhochschule，以培養應用型人才為主，學生經4-5年的專業學習，可取得高等專業學院畢業文憑（Diplom FH）。一些高等專業學院還設置使用英語授課的繼續研修階段課程（Aufbaustudium），學制一年半至2年，畢業後可獲得（Master）學位。申請者一般要求具有學士學位或相當水平的學位。一般情況下，高等專業學院無博士學位授予權。

德國大學教學語言主要是德語，一些院校近年也逐步開設英語教學的國際課程。對外國學生入學通常都要求通過德國高校外國申請者入學德語考試（DSH）或德福考試（TestDaf）。德國大學每學年兩個學期，分別是10月至第二年2月和4月至7月。

德國的高校和科研機構非常多樣化。各類高等院校有380多所，註冊學生總人數超過200萬。其中綜合大學 （Universität，包括理工大學、師範大學等）109所；應用科學大學（Fachhochschule）217所；藝術、音樂院校55所。各類高校共設專業15000多個。教育部涉外監管信息網站公佈的最新名單增加了3所私立高校並對3所公立院校改名的情況進行了更新，獲中國教育部認可的德國高校共313所。 ^[2] 

德國精英大學，源自德國大學卓越計劃（德語：Exzellenzinitiative），是德國聯邦教育及研究部和德國科學基金會發起的，施行五年一輪的滾動制評選，旨在提高促進德國大學科技研究和學術創新的的計劃。計劃包括資助特定的傑出大學，資助在特定大學的傑出年輕科研人員的研究；加強大學間項目間的合作；加強德國大學和國際學術機構、大學的合作研究。卓越計劃的資助有三個層面：精英大學（Zukunftskonzepte）、精英研究集羣（Exzellenzcluster）、精英研究生院（Graduiertenschule）。 ^[3] 

未來計劃是指大學的長期科研發展規劃。十一個有着出色的未來計劃的大學被稱為“精英大學”。 ^[4] 

最初，精英計劃的目標是改變德國從日漸升高的UMTS-Lizenzen中每年需要拿出約4.7億歐元（4年合計金額約19十億歐元）資金推動大學發展的現象。2005年6月23日，德國達成了允許較小或高度多元化的大學和研究的支持的妥協。德國研究基金會和德國科學委員會組織、管理和科學意見也充分被採納。卓越計劃是一個多步驟的兩輪申請和審查程序（在2005年/2006年的第一輪，第二輪2006/2007，第三輪2018/2019），對主要國際專家提交的提案及草案的質量進行評估，並提出建議，資格評定。最終決定由德國研究基金會和德國科學委員會發布。

卓越計劃被看作是主題競爭的研究概念。正因為如此，建立在聯邦制改革教學區的不同的大學教育質量和不同強度在評選過程中沒有發揮作用。卓越計劃只有在研究生院教學的特定方面，比如對結構化的博士訓練有一定的重要性，而不是作為一個本科碩士階段學習的高校參考指標，因為授課、學習方向是沒有可比性的。

全德境內的約100所大學都可以參加競爭。評選有三個類別，首先大學可以突出其培養科研後備力量、涉及對社會發展有價值的課題的研究生院；另一個類別是所謂的“學科評選”，各大學可以推薦自己最有特色的跨學科研究中心；最後一個類別是評比“面向未來方案”，參選大學要提出如何將本校建成國際一流大學的具體方案。

迄今所有入圍的大學幾乎都在方案中多多少少地強調，要在教學和科研中注重培養女性，推動外籍學生融入，以及致力於發展跨學科的研究。只有未來方案得到了評委會的首肯，一所大學才能入選“精英”。不過即使沒有獲得“精英”的稱號，大學還是可以通過在單一類別中勝出而獲得政府資助。 ^[5] 

過去有人常抱怨，評選所謂的精英大學會造成大量資金流向科研，而教學領域則受到冷落。因此有些大學在制定未來發展戰略的時候，不僅僅重視科研人員，也把學生和教職員工納入規劃。提供更有效的組織管理和信息服務，調整圖書館和服務機構的開放時間以方便師生，以及引入教學質量管理等因素都起到一定的作用。

精英大學的評選結果不是永久性的。在2006年的評選中，卡爾斯魯厄理工學院、慕尼黑工業大學和慕尼黑大學首批獲得精英大學的稱號。2007年，海德堡大學、弗賴堡大學、康斯坦茨大學、哥廷根大學、柏林自由大學和亞琛工業大學也躋身於精英行列。但在2012年，卡爾斯魯厄理工學院、弗賴堡大學和哥廷根大學不敵競爭對手，又失去了“精英”頭銜，同時，科隆大學、不來梅大學、蒂賓根大學、柏林洪堡大學和德累斯頓工業大學“新晉”成為官方認可的頂尖學府，在接下來5年中得到政府資助，直到2017年。屆時將進行下一輪“精英”大學評選。

自2006年起的第一輪輪申請，先後有兩批次九所德國大學入選精英大學，其資助年限為2007-2012。

2011年開始第二輪卓越計劃的評選，其資助期限為2012-2017，總資助額為27億歐元。2010年開始提交申請，通過第一輪評價，2011年9月共確定143項申請進行最終競爭，其中包括63項精英研究生院（Graduiertenschule）申請計劃，64項精英研究集羣（Exzellenzcluster）申請計劃，16項精英大學（Zukunftskonzepte）申請計劃。

2012年6月15日揭曉最終結果，新增五所精英大學，之前入選的九所精英大學中有三所被淘汰，哥廷根大學、弗萊堡大學和卡爾斯魯厄理工學院三所大學在這次精英大學的評選中被剝奪了精英大學的稱號，最終總計11所大學重新被選為精英大學，這11所大學將在未來5年裏獲得27億歐元的資助，其中75%的資助由聯邦政府承擔，25%由各大學所在聯邦州支付。 ^[6]  45項精英研究生院（Graduiertenschule）得到資助，43項精英研究集羣（Exzellenzcluster）得到資助。

2019年7月19日新一輪篩選結束，2019至2026年“精英大學”共11所，其中包括1個大學聯盟，分別為

1、亞琛工業大學

2、慕尼黑工業大學

3、慕尼黑大學

4、卡爾斯魯厄理工學院

5、德累斯頓工業大學

6、海德堡大學

7、圖賓根大學

8、康斯坦茨大學

9、波恩大學

10、漢堡大學

11、柏林大學聯盟（柏林自由大學、柏林洪堡大學、柏林工業大學、柏林夏裏特醫學院） ^[9] 

入選高校總共將獲得每年1.48億歐元資助。之前入選的精英大學中有兩所被淘汰，科隆大學和不來梅大學被剝奪了精英大學的稱號。 ^[1] 

入選Zukunftskonzepte的大學被稱作精英大學（Eliteuniversität），在2006/07年、2012年、2019年進行過評選。精英大學的稱號不是終身制的，大致上5至7年即重新評選一次。

2006年-2026年間所有曾經入選過的精英大學如下表：

2019年-2026年最新一批精英大學的未來戰略：

精英集羣的目的在於使來自同一地區的優秀科學家可以跨學科地共同研究一個社會或經濟相關的主題。精英集羣整合了德國大學的科研潛力，並提高了國際知名度和競爭力。除了大學內部的各個機構外，也有大學外部的科研機構和企業合作伙伴參與了精英集羣。

2019年-2026年最新一批精英集羣：

精英研究生院的宗旨是培養固定領域的博士生人才，併為其提供精英級的科學指導和一流的科研條件。此項目的核心是：在精英級的科研領域內為博士生提供授課性質的科學指導。精英研究生院是具有國際競爭力的中心，他們既是頂尖的科研場所，也是培養年輕科研人才的最佳平台。

TU9為德國理工大學聯盟，它是德國最頂尖的九所工業大學的聯合平台。TU9有廣泛的學科設置， 其中的機械、電子、材料、建築、化工、生物醫學在世界上享有盛譽。TU9聯盟建立的目標就是為了提供一個標準化的教學機制，同時保證各大學間的資源共享。更多信息參見百度詞條“TU9”。

U15大學聯盟是德國的大型高校、研究型高校聯盟，成立於2012年10月12日。聯盟成立宗旨為改善德國科研和教育的架構。佔德國綜合性大學總數13%的十五所高校，承擔了37%的第三方資助、60%的醫科資助、43%的博士授予，並獲得了43%的萊布尼茨獎。 ^[7-8] 

1、柏林自由大學

2、柏林洪堡大學

3、波恩大學

4、法蘭克福大學

5、弗萊堡大學

6、哥廷根大學

7、漢堡大學

8、海德堡大學

9、科隆大學

10、萊比錫大學

11、美茵茨大學

12、慕尼黑大學

13、明斯特大學

14、圖賓根大學

15、維爾茨堡大學

U15大學聯盟的成立旨在實現高教政策的共同利益，改善教學和科研的條件，並希望聯邦和各州共同對大學進行長期的資助，而不是通過零星的項目，這就急需對基本法進行修改；同時，隨着學生人數和科研成果的增長，也急需改進大學經費日益緊張的問題。

德國大學教育歷史悠遠，特別是在中世紀就已經形成一批古老的大學，當時以神學、哲學、文學教育為主，在14-16世紀創建的大學主要如下表：

德國有380多所高校，由於大學研究課題及方法的多樣性，它們一直處於德國科研的核心位置。104所大學擁有廣泛的研究領域，其中的一個重點是基礎理論研究，同時也開展應用研究及試驗發展。

大學內外的科研活動聯繫密切。例如，對青年學者來説，高校是重要的合作伙伴和教育中心；對科研機構以及致力於科研的企業來説，高校則是理想的跨學科研究平台。

德國高校將教學與科研緊密結合在一起，這也是德國高校吸引外國學生和科研人員的一個因素。

面對國際化對德國高校的挑戰，德國政府倡議開展精英計劃。該計劃力圖通過對特定頂尖高校和機構的資助來改善德國整體科研環境。

2009年，大學的科研預算超過117億歐元，資金主要來自公共財政，另外工業承擔了約14%，還有約4%來自國外。

此外，德國還有近200所應用科學大學，它們教學和實際應用相結合的特點，滿足了工業對職業培訓機構的巨大需求。

哪些德國綜合大學和應用科學大學在為經濟發展的需要培養學生？

德國的哪所高校最好，這是一個很難回答的問題。而大學排名通常會作為一種實用的參考。德國大學排名是對德國大學的研究與教學質量以及學習環境等因素，依據不同的標準做出的評價。而這些排名往往會採訪高校在校生、研究學者以及系主任；或是交由第三方鑑定人評比；也可能通過相同指標（比如發表論文被引用的數量）的比較進行排列。

以德國高等教育發展研究中心（CHE）排名CHE-Hochschulranking為例，這一排名是從第三方的角度對德國大學現狀進行的評比，分別按專業、師資力量、學校軟硬件設施等進行排列。

與其不同的是，德國經濟週刊評選的德國大學排名Wiwo-Ranking將與實踐相結合的教育模式視為最為重要的評價標準。鑑於此，這一排名的評比方法也有所不同：約500名德國大型企業和跨國公司的人力資源負責人每年都會得到請求，評價哪些德國綜合類大學以及應用科學大學可以為學生的工作和事業做出最好的準備。

這一排名的考察重點是專業與實踐的結合的程度，其中重點考察的學科是與經濟有關的專業，如國民經濟學、企業經濟學、法學以及機械製造。除此之外，信息學、經濟信息學、經濟工程、電氣工程和自然科學也被列入了排名範圍之內。

聯邦政府推出卓越計劃以應對2000年歐盟的里斯本計劃，即歐盟成員國承諾加大在教育和研究系統的投資，以使歐洲在2010年能具有世界最具競爭力和活力的知識型經濟。

批評者説，該計劃從根本上將科學與經濟的可收回性綁架，並因此削弱未來全新學科的出現，同時也損害了科學自由。Hubert Markl説，“這會成為最浪費時間和經歷的倡議計劃”。

卓越計劃資金2006至2017年期間總共46億歐元（第一輪19億歐元，第二輪27億歐元）。而其中2011年至2020年“教學質量協議”的資金只提供了約2億歐元。批評者認為，自20世紀80年代起，導致越來越多的德國大學開始收費，損害學生的經濟收益，因為大學只有在選擇性領域的研究支持（第三方基金），教學和學習的資金基本上已經凍結。

隨着德國，歐洲和全世界的大學之間的競爭，這種舉措將加劇。這最終導致二級高等教育體系的細分，從而將區分“精英”和“大眾”。一方面是碩士生的尖端研究，另一方面確實一味面向勞動力市場、與快速的培訓類似的本科教育形式，教學質量起到的作用越來越微乎其微。

以第二輪獲得和第三被剝奪精英大學稱號的卡爾斯魯厄理工學院（KIT）和哥廷根大學為例，大學在規劃更高的教育水平沒有確定性：為可持續競爭力發展的“卓越大學”的標籤五年短時間內被刪除，儘管其概念仍然在高質量的研究和教學中執行—如果所有可測量的—相信仍然存在。

卡爾斯魯厄理工學院的失敗，不是因為其“被專家高度讚揚” 的未來理念，而是因為這所大學在第一個五年中沒有建立起一個被認為是為合資格的集羣（跨學科研究網絡）。這意味着沒有第二個支柱，沒有入選新一輪精英大學的資格。只是卡爾斯魯厄大學和馬克斯·普朗克研究所的合併，是一個激動人心的模型，因為聯邦政府（內閣默克爾）希望頂尖的研究工作能重新進入大學。

2017年第三輪卓越計劃後會發生什麼，還不清楚。時任聯邦教研部長的安妮特·沙範（CDU）表示，作為一個科學推動計劃，聯邦和各州政府希望能至少一次評審能持續十年時間，而不是五年、五年......並且聯邦推動資金將被永久的“設置”，而不是臨時的“倡議”，然而，這需要憲法修正案，這會影響到各聯邦州的自主權。

卓越倡議最堅定的批評者之一是喬治·特納

“對所提供的成績判斷的混亂，和據此建立的計劃和治理方案，會導致不相干的結果。2017年這輪精英大學計劃結束的時候，德國大學系統將陷入困難資助凝固期。這意味着比20世紀70年代最荒唐的項目還要更多的傷害。“ ——喬治·特納

德國高等教育體系被劃分。沒有榮膺“精英大學”稱號的大學的工作，由於現時的“精英”和“非精英”階層劃分將加劇。大部分學生當然喜歡精英大學，相比於一般大學，甚至即便教授必須只有一半多，也喜歡它。除了減少的國家資助，非精英大學在第三方資助上也會遇到困難。從整體上，精英計劃導致了整個德國高等教育質量的損失。法蘭克福評論報在2012年最新一輪精英大學評選結果公佈後寫道，“為了幾十億歐元補貼資金的競爭，與高校在有效組織中管理和向商業企業在全球市場研究定位的努力，是有代價的：站在贏家陰影裏的現在是一組失敗者，他們缺乏證明自己存在的論據。他們已經發現了這一點，即使他們急需給220萬學生在德國的一個很好的教育。這是負面的。“