徐州市銅山區應急管理局

（一）負責本區應急管理工作，指導全區各級各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產等政策，組織編制區應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃。起草有關規範性文件、組織制定相關規程、標準並監督實施。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案。綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和佈局。建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。

（五）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援。承擔區應對重大災害指揮部工作。綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議。協助區委、區政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統一協調指揮各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接。提請、銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統籌消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設。指導綜合性應急救援隊伍、各級各部門及社會應急救援力量建設。

（八）負責消防管理工作，指導全區各級消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作。管理、分配中央、省、市下撥和區級救災款

物並監督使用。

（十一）依法行使安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查區政府有關部門和各鎮政府、街道辦事處安全生產工

作。組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織並指導監督實施安全生產准入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。

（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

（十四）開展應急管理、安全生產等方面的對外交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的跨區域救援工作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同區有關部門建立健全應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。

（十六）負責應急管理、安全生產、防災減災宣傳教育和培訓工作。組織指導相關科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）完成區委、區政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。進一步明確職能定位，強化監管職責，加強審慎監管，落實“放管服”改革要求；依法規範事前審批、提高審批效率，推進行政審批服務便民化；加強事中事後監管，提升監管效率和服務水平。區應急管理局應加強、優化、統籌全區應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全區應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民羣眾生命安全放在首位，確保受災羣眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。堅持管發展必須管環保、管生產必須管環保，根據有關法律法規、行政規章、部門權責清單以及區委區政府關於生態環境保護工作責任分工文件等有關規定，履行生態環境保護工作責任。堅持依法行政，落實行政執法責任制，實施行政執法公示制度、執法全過程記錄制度以及重大執法決定法制審核制度，加強本部門、本系統行政執法人員管理、培訓、隊伍建設等，規範本部門、本系統行政執法行為，落實法治政府建設工作任務。

（十九）有關職責分工

1. 與市自然資源和規劃局銅山分局、區水務局、區農業農村局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）區應急管理局負責組織編制區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調重大災害應急救援工作，並按權限作出決定；承擔區應對重大災害指揮部工作，協助區委、區政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同市自然資源和規劃局銅山分局、區水務局、區農業農村局、區氣象局、區住房和城鄉建設局（區地震局）等有關部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。協調開展森林火情監測預警工作。

（2）市自然資源和規劃局銅山分局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展羣測羣防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（3）區水務局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水乾旱災害防治規劃和防護標準並指導實施；承擔水情旱情監測預警工作；組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批並組織實施。承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔颱風防禦期間重要水工程調度工作。

（4）區農業農村局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制森林火災防治規劃和防護標準並指導實施。指導開展森林防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導開展森林防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等防火工作。

（5）必要時，市自然資源和規劃局銅山分局、區水務局、區農業農村局等部門可以提請區應急管理局，以區應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2. 與區發展和改革委員會（區糧食和物資儲備局）在區級救災物資儲備方面的職責分工。

（1）區應急管理局負責提出區級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同區發展和改革委員會（區糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

（2）區發展和改革委員會（區糧食和物資儲備局）根據區級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據區應急管理局的動用指令按程序組織調出等工作。 ^[2] 

（一）辦公室（行政審批科）。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、信訪、綜合文稿起草等工作。承擔應急管理、安全生產、防災減災救災方面的宣傳培訓和機關幹部人事、財務、檔案管理等工作。負責本部門相關行政審批工作，並限時辦結。

（二）應急指揮科。承擔應急值守、政務值班、預警和災害信息發佈等工作。擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，提請銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統籌應急預案體系建設，組織編制區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案並負責銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作，統籌指導各類專業應急救援力量建設，組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的對外救援。

（三）冶金工貿安全監督管理科。負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業和非煤礦山安全生產基礎工作，指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。

（四）危險化學品安全監督管理科。負責化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品、煙花爆竹和非藥品類易製毒化學品生產經營單位安全生產監督管理工作，依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況，承擔危險化學品安全監督管理綜合工作，指導危險化學品登記工作。

（五）火災防治管理科。組織擬訂消防規範性文件並監督實施，指導城鎮、農村、森林消防工作規劃編制並推進落實，指導消防監督、火災預防、火災撲救工作。承擔區護林防火指揮部辦公室的具體工作。

（六）綜合監管科。依法依規指導協調和監督各級各部門履行自然災害防治和安全生產監督管理工作，組織協調全區性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。指導協調地震、地質和水旱災害防治、應急救援等相關工作。協調指導重要河流湖泊、重要水工程實施防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度工作。

（七）救災和物資保障科。建立重大安全生產風險監測預警、評估論證、災情報告制度。負責應急管理和防災減災統計分析工作。承擔自然災害風險與減災能力評估、災情核查、損失評估和救災捐贈等災害救助工作。擬訂應急物資儲備規劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔中央、省、市下撥和區級救災款物的管理、分配和監督使用工作，會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災羣眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災羣眾生活救助。

（八）政策法規科。組織、指導、規範本部門行政執法工作；負責全區應急管理、安全生產執法綜合性工作。依法承擔生產安全事故調查處理、分析統計及評估工作。負責全區較大事故掛牌督辦工作，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展安全生產、應急管理、防災減災救災等方面的新聞宣傳和法律法規的普及工作。承擔本部門負責起草的規範性文件、行政行為、事故調查報告的合法性審查和涉及本部門的行政複議、行政應訴等工作。承擔生產安全類事故的信息報送工作。

（九）科技和信息化科。承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，擬訂有關科技規劃、計劃並組織實施，組織建立全區統一的應急管理信息系統，規劃信息傳輸渠道，健全安全生產、自然災害信息資源獲取和共享機制。 ^[2] 

區應急管理局機關行政編制28名。設局長1名，副局長3名；正副科長（主任）13名，其中，科長（主任）9名，副科長（副主任）4名。 ^[2] 

區應急管理局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

區應急管理局行政權力事項按《徐州市銅山區應急管理部門行政權力清單》規定執行，在《徐州市銅山區應急管理部門行政權力清單》之外，禁止擅自設置或行使行政權力。

本規定由區委、區政府負責解釋，其調整由區委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。 ^[2]