後評估

所謂評估，是指由一定的組織或個人（評估主體）對指定的對象（評估客體）依據某種目標、標準、技術或手段（評估度量尺度），按照一定的程序和方法（評估方法）進行分析、研究、比較、判斷、評價和預測其效果、價值、趨勢或發展的一種活動（評估活動），是人們認識、把握事物或活動的價值或規律的行為，在此基礎上形成的結論性材料則是評估報告。

這種評估報告是建立在對評估對象多角度認識、比較以及技術可能性、經濟合理性的充分、客觀和科學分析過程基礎上，包含對評估對象的價值或所處狀態的意見、判斷和結論，因而能給相關部門、單位或個人（受用體）提供可靠的參考依據。

按照不同的方法，評估可以劃分不同種類。例如：根據評估對象劃分，可以分為三類：一是對物的評價，主要是評估物的價值大小或高低，價值是客體滿足受用體需要的程度，資產評估、土地評估、房產評估等就屬於這一類；二是對人類活動的評價，主要是評估活動績效的好壞、高低，績效一般解釋為成績、成效、業績等，是對工作成果的一種評價，項目評估屬於這一類；三是對事物現狀、發展趨勢的評估，既包括對組織或個體行為現狀、趨勢的評估，也包括對自然界的現狀、發展趨勢的評估，評估趨勢與走向，以便做出最佳選擇與判斷。

人類活動具有內容屬性和時間屬性。為了識別、把握和管理人類活動的內容，可以把活動內容劃分成項目。活動的時間可以按前期、中期和後期劃分。由此看出，按照評估對象劃分，對人類活動評價時，考慮到時間因素，可以進一步劃分出前期評估、中期評估和後期評估。把活動內容分成項目時，可以再細分成項目前期評估、項目中期評估和項目後評估。

日常生活中，本能促使我們在潛意識裏不斷地關注自己的各種行為所達到的效果，經常會對自己的各種行為、舉止進行自我評價，在評價的過程中發現問題並逐步改進。譬如説，在每天清晨準備出門之前，我們總會計劃好這一天要辦的事，對着鏡子打量自己的着裝效果，對自己要辦的事和穿着打扮給一個初步的評價；白天也許每一件事都按計劃辦，也許由於效率高，效果超出預期，也許由於客觀原因某一件事沒辦成或沒必要辦了；晚上回家後，根據一天中獲得的各種信息，會更加仔細地審視當天的選擇，對自己的着裝效果給予評價，並在此基礎上構思、改進第二天的穿着打扮和準備要辦的事情……。

後評估是在前評估、中期評估、活動或項目完成基礎上或之後進行的，因此，後評估將活動或項目的結果與前評估的預想目標、中期評估的操作過程或調整進行對比，得出活動或項目完成效果以及過程的正確性評價，其結論性材料為後評估報告。同時，後評估還會包含由評價結論和未來趨勢預測給出的建議。因此，後評估還為下一個活動或項目的決策和管理提供科學、可靠的參考依據，與下一個活動或項目的前期評估銜接，成為現代管理科學閉環管理中的重要環節。

項目後評價是19世紀30年代產生於美國，直到20世紀70年代才廣泛地被許多國家和世界銀行、亞洲銀行等雙邊或多邊援助組織用於世界範圍的資助活動結果評價。我國的投資項目後評價始於20世紀80年代中後期，20多年的發展歷程大致可劃分為後評價工作研究和起步、後評價試點和初步推廣、後評價快速發展三個階段。目前呈現出重視程度越來越高、推廣速度越來越快，體制機制逐步完善、規章制度不斷健全，項目類型多元化、評價方法多樣化，後評價的服務水平大力提高、功能作用不斷拓展的發展趨勢。近年來，在中央宏觀政策的指引下以及基於自身發展的需要，我國各大通信運營企業越來越重視投資項目後評估工作的開展，希望能夠通過投資項目後評估，總結經驗，吸取教訓，改善在建項目效益，提高擬建項目決策水平，把握新項目投資方向、規模和發展策略。目前，主要通信運營企業均為上市公司，投資項目後評估有助於企業不斷提高投資項目的效益和管理水平，持續優化投資方向和結構，加強對投資項目全過程的跟蹤與管理，從而最大限度地降低投資風險，提高投資效益，順應日趨激烈的市場競爭，滿足資本市場對企業發展的要求，保證企業長期穩定發展。中國移動通信集團設計院有限公司河北分公司從2004年起開始為通信運營企業編制後評估報告，是國內最早從事後評估諮詢服務的單位之一。

隨着後評估工作的廣泛深入開展，出現後評估的範圍逐步拓展的趨勢。除了傳統的針對項目投資的後評估以外，還出現了針對總體投資的後評估，針對專項建設的後評估（如共建共享、節能減排、績效等），針對某項具體工作如規劃的後評估，以及針對網絡、業務、終端、服務、供應商等方面的後評估。

網絡評估就是對現網進行質量測試，通過測試評估網絡質量是否滿足要求和客户需求。新的網絡評價基礎都是基於客户感知，將客户感知的不同場景和網絡指標作對應分析。業務質量評估是隨着企業數據業務不斷髮展而出現的，數據業務質量評估基礎同樣是基於客户感知。目前數據業務質量評估在企業“一起給數據業務挑刺”和“數據業務質量大會戰”中有了比較成熟的方法，主要是通過系統模擬撥測對業務質量進行評估。終端質量評估主要是對終端的各項性能進行測評，如評估它是否滿足客户需求，和現有網絡是否完美匹配等。服務評估主要針對企業的服務感知進行評價。目前企業建立了相對完整的客户服務感知評價體系，主要通過每年4～5次的客户滿意度調查進行。供應商評估主要是針對供應商的實際表現進行評價，評價內容包括技術、質量、服務、交付、成本、社會責任、環境等。