彭贊榮

1964年畢業於維多利亞工業學校(1933年建校，當年定名為“初級工業學校”)，1967年於香港工專(理工學院前身)完成高級文憑課程，1968年9月9日，與8位同學加入政府差餉彭贊榮 物業估價署，任職三級助理估價員，1979年5月出任首席差餉物業估價測量師。適逢港英政府推行公務員“本地化”政策，1984年7月出任助理署長，1989年10月出任副署長。1993年5月，轉至土地註冊處出任處長，開始試任政務官職系，1996年11月，顛峯時曾署任香港駐華盛頓經濟貿易專員(首長級第六級)。1999年2月11月結束署任政務官生涯，降職至差餉物業估價署署長(首長級第五級)，至2006年年及花甲，正常退休。 ^[1] 

彭贊榮服務政府近40年，曾提出研究“估價署”營運基金的可行性，結果失敗而自行擱置。2005年娜用部門資金，以部門名稱出版多本無謂書籍，書中多次出現他的照片，重彭贊榮 復又重複地顯示他的個人履歷及銜頭。退休前數月密集式公費外訪，至有“太空署長”的別號。他於2006年以花甲之年退休，2007年7月1日循例獲頒授銀紫荊星章。

彭贊榮在會上發言 “我演講的題目是《物業税的數據管理》。首先我想要強調一下在房地產税之中數據管理的重要性，我們經常會説放進去的垃圾出來也是垃圾，無論整個系統多麼好，我們只有為系統中輸入了準確可靠準確的數據才可以得到最佳的結果。第二，我想要強調一下，物業的數據在整個物業税的評估蒐集和行政方面的重要性，因為我們沒有數據就沒有辦法得到房地產税；第三，我想強調一下物業的這些信息對於納税人的重要性，因為不僅要對我們評估人員非常重要，對我們需要繳納物業税的公眾也非常重要，最後我想要談一談在整個過程之中，評估人員會遇到的挑戰特別是在數據方面。

在整個房產税的環節之中，實際上數據是有不同種類的，有物理位置數據、產權數據、市場數據和經濟數據。所有的數據都是非常重要，互相連接而且並不互相斥，比如説在這些地塊的數據之中我們就有地塊的計劃，整個建築的計劃、建築的種類，而且建築的面積，它的用途和得到什麼樣的服務等等。所有權的數據也非常重要，如果沒有這個數據課税無從談起，所以土地的所有者整個的租客的情況也非常重要，如果裏面有些租客很麻煩的話，也會影響到整個地塊的價值，還有到底土地的所有者是誰，是用什麼樣的用途和他們的職業都非常重要。在市場方面的數據，資產的價值是多少、租金是多少都非常重要，而且必須與市場接軌。價格和租金也很重要，供給的情況也是一個非常重要的值。還有宏觀經濟的情況，到底整個房地產市場走勢是多少，政府的政策是什麼，都會對整個價格和質量產生影響。

這些數據的來源在剛才深圳市的報告之中，我就聽到了你們可以從其他的政府部門得到各種各樣的信息，來用在中心的工作之中。在香港也是一樣，我們也可以從政府的部門和機構得到各種數據，我們可以從發展商和建築師那裏得到一些資料，當然所有的資料都需要實地勘察來去勘誤的。市場的資源我們可以是向房客和房東寄發一些表格，他們法定是必須要回復的，另外他們也需要進行一些自行報告。我們也很容易從各個政府機構得到繳納印花税的信息，也可以從產權交易中得到交易的信息。這是我們在2009年要求自我報告的表格中得到的信息，大家可以看到最後的一欄中顯示了大概有83%的接到信的人是對我們作出了迴應的，我覺得這個迴應率是比較高的，因為所有的表格的寄發都是定時的，比如年審的時候我們就回寄發年審的表格，或者我們知道租約快要到期的時候我們也會寄發表格，以得到真實和最為及時的數據。

這個表格就顯示了我們總體的評估之中到底我們的租金的比率是多少，在表格最下方我們可以看到一個公式是如何計算出來的，這個就是我們沒有租金的評估的數字，再除以已經進行分析的租金數字。意思就是説如果這個數字越小，它真實的比率和市場貼近的就越高。比如説在住家方面這個數字是從181到43，在第五格就是大面積的住宅之中，他們的數字是37，意思是每37個評定的中心之中有1個是真實的得到實際評估、實際取樣支持的。在非住宅的比率之中這個比率值小很多，因為在非住宅之中我們會得到更多真實的數據來支持我們的信息，有一些是空置的，但是絕大部分非住宅的樓宇都是租出去的，所以我們就會有更多的數據。這個是停車場的數據，其中就分開了住宅和商業用的停車場，他們的比率就非常低，因為絕大部分都是租約的。總的平均值是38，意思是在所有的評估值中每38個評估就有1個真實的租金案例來支持。

彭贊榮（左） 　 我現在想要談一談對我們納税者的信息，信息收集本來就很難，當然如果是從政府機構中搜集信息就相對容易一些，但是從納税者那裏蒐集信息就很難，除非我們能夠為他們提供一些服務讓他們得到好處，否則他們是沒有任何原因和我們合作的，等一下我們就會談到房屋信息的服務，為我們的納税者提供不同種類的服務。其中我們就有一個賦值的表，所有在香港的評估員和評估機構都會列在上面，讓他們能夠進行搜索。也會有一個租金的信息的搜索的服務，讓他們能夠更加方便的更新他們的租約，另外是一個物業的可銷售面積，這在房地產交易之中是非常重要的，因為一些房地產的代理機構可能會誇大某一個物業的銷售面積，如果我們有一個政府認可的可銷售面積的話，對買家來説是非常重要的。另外我們也有線上的物業的信息，我們等一會兒會進一步説。

首先我要進一步説説我們估值的表格，這個表格包括了所有估值物業的信息，一共有250萬個信息。在每一年的3月中旬到5月下旬我們都會有一個複核的時間，所有的課税人都可以去看這張表，我們每一年都會進行重新估值。在剛才説到的這段時間中，所有的納税人都可以去看這張表，如果他們對錶格上面的列值有意見的話他們可以進行提出。自從2001年的4月份他們也可以在家中的電腦中進行線上查詢，大概10年之前的事情。這個服務在2001年的3月份就升級了到物業服務網提供了更為詳實的資訊。物業資訊網是一個非常重要，而且非常有利的查詢工具，提供一系列的資訊，包括物業大小、樓林和其它相關的信息。我們所有的信息都是建造在一個架構之上的，我們可以輕易的添加額外的因子。2009年年初開放的，這就是它們的網址您可以非常容易的在網上看到。主要的一些信息就包括了非常詳實的物業地址的數據，這個數據庫可以用5種不同的方式來進行搜索，而且他們所有的都是中英雙語的。這5種方式就包括了整個的樓盤和樓宇的名稱，樓宇的地址和地塊的細節，評估的數據和土地登記的數據，就看你手上有什麼樣的數據，你們就可以很容易在數據庫中得到你想要的信息。所有的服務都是24小時的，24小時你都可以用電腦得到這樣的信息，公眾也可以支付一定的費用使用傳真和電子郵件得到這些信息，服務其中有一部分是免費的，比如説在3月份到5月份的法定複查期，所有的查測都是免費的。如果需要其他的服務或者是想要知道樓宇的樓林或者建築面積，這些服務就是收費的。對於大片的用户他們就可以訂閲這個服務，比如所有的土地發展商和房地產的中介機構都是有帳户的，他們可以用定期支付的方式。這是2009年我們物業資訊網剛剛上線的時候的用量數據，綠色是開始的12個月之中的使用量，綠色的是交易量就是真正產生交易和付款的量，紅色是我們的查閲量，紅色可能只是想看看這些信息，而不需要額外的信息，所以他們沒進行支付。那麼可以看到一開始的紅色比綠色高，後來慢慢的是綠色比紅色的更加高。

彭贊榮（中） 　這是3月到5月之間總的查閲量，這是我們的高峯期，可以看到整個數值是非常高的數以百萬計，因為這是免費的服務。當然我們也推出新的服務，這就是我們應收差餉的租金，另外我們推出了過去3年的應收差餉的租金，隨着我們用户數量的增加和科技變得先進，也讓我們能夠降低服務收費。我們新推出的服務就是你可以得到你所擁有物業的帳户信息，到底有沒有一些應付的差餉費用有沒有付，或者是額外的收費，這些都是非常有用的信息。在房地產交易之中對於律師就非常有用，因為他們必須要保證業主銷售房屋之前，必須要已經支付了所有的應付的政府的差餉和其他的費用。

最後我想要跟大家分享一下，在物業税的信息數據庫我們面對的機遇和挑戰，我們需要整合所有的政府機構得到的信息，讓我們能夠更好的分享這些信息。當然在整合的數據庫會讓各方都得到收益，因為他們可以得到整合的數據庫，能夠有定期的升級。另外就是我們可以整合私有的這些信息來最大的發揮政府所有的信息的商業價值，為納税人和其他各方提供真摯服務。實際上所有的物業信息是積聚商業價值的，無論是商業或者研究都非常有用，比如説要在一個地區新開設一個購物中心，他們就需要在這個社區周邊的樓宇和相關情況非常多的信息。最後我來説説挑戰，硬幣是有正面和反面的，蒐集房地產税相關的物業信息當然可以讓我們的整個評估更加準確，但是也會增加成本。當然我們需要很多的使用相機，但是我們也可以使用自動化的一些東西，這樣有可能能幫助我們降低成本。雖然説增加課税環節的透明度是一個世界性的趨勢，但是這也會導致着公眾或者是納税人可能會有更多的置疑，或者是有更多不同的意見。所以我們就需要為我們的納税人提供更多的服務，讓他們知道我們是更加的透明的，雖然增加透明度可能會帶來更多的公眾置疑，但是為了要保證公正和公平這是所有的課税機關都必須要走的一條路。最終我們使用一個公司合作的數據的蒐集，的確可以改善我們數據的管理和我們的分析，但是這個數據的安全和隱私的問題也可能會引來公眾的一些擔心。謝謝大家！”

香港差餉物業估價署 差餉物業估價署是香港政府負責向香港所有地產物業估值及徵收差餉及地租的政府部門，隸屬於財經事務及庫務局。

差餉物業估價署的主要職務，包括執行香港法例第116章《差餉條例》及515章《地租(評估及徵收)條例》徵收差餉及地租，計算賬目及印發單據，向政府其他決策局或部門提供房產物業估價服務；向決策局、部門、公共機構及私營機構提供房地產物業資訊。差餉物業估價署亦負責執行香港法例第7章《業主與租客(綜合)條例》 ，就住宅物業的租務事宜向市民提供諮詢及調解服務。估價署設有熱線電話2152 2152，為市民提供差餉及地租的查詢事宜。生活易政府網站亦提供差餉相關的服務，包括對應課差餉租值提出反對等。

政府與9大發展商，就空置地盤應否及如何計算地租，官司打了9年，發展商一直因暫緩令未有繳付地租，本年10月因法院判差餉署有理由取消暫緩令，差餉署長彭贊榮透露，發展商隨即已繳付8億元的地租，並加上利息。

彭坦言﹕'這麼多發展商出手，是任內最棘手的任務之一，由於是預料不到，加上史無前例，官司期間，與外國專家舉行了無數的視像、電話會議，而地租條例於97年才生效，在此之前是落成的物業，才要繳交地租，這官司涉及多方面爭拗，包括法律觀點、估價方法及最終的估價水平」。他稱，由於署方覺得，01年終院判政府可就空置地盤收地租後，估價水平的官司拖得太長，所以05年撤銷暫緩令。對於空置地盤可為政府"進貢"多少，他稱97至05年計，8年累計12.4億元，粗略計算，每年有1億餘元，但他強調，每年地盤數量及價值皆不同。”

至於任內最艱辛的事，他則指是七十年代中，負責擴展差餉區，他稱，七十年代，政府要將新界包括青衣島、沙田、大埔、粉嶺、上水、元朗、離島納入差餉區，要攀山越嶺，做實地視察，「難免要畀狗追、日曬雨淋，曾有一、兩名同事更被狗咬傷」。

而任內最難忘的事，他則指是03年，由於03年4月是SARS高峯期，而當月公佈的差餉估價冊依例是以02年10月1日為估算根據日，當時收到7.7萬份反對通知書，署方要於好短時間處理，聽市民上訴及解説，另要於很短時間，提交寬免措施供政府考慮，最終決定免繳差餉一季，但設有上限。