張志棟

張志棟家境貧寒，自幼與其兄張志禧結伴同窗、刻苦讀書。順治十五年（1658），張志禧考中進士。張志棟於康熙十年（1672）舉鄉薦，次年中進士，授翰林院庶吉士，時年二十五歲，三年後授任山西道監察御史，後任都察院監察御史。

康熙四十二年(1703年),張志棟連得6件皇帝御筆,可謂張志棟為官之巔峯。他的仕途與當時絕大部分官吏一樣,順延科舉取士之路,從底層開始攀爬。 ^[1] 

“張志棟祖籍雲南烏沙衞,明洪武初年先祖遷到濰縣西北一橫橋。後來,幾經輾轉遷至安丘縣景芝。明末時,清兵橫渡渤海,山東東部烽煙四起,民不聊生,為避兵亂,他的父親張應徵偕全家老小來到昌邑定居。”

據昌邑市博物館館長劉乃賢介紹,張志棟1648年出生在昌邑南隅村,幼時家境貧寒,二兄誌慶和三兄志申因病早逝。父親把張家的全部希望寄託在長子志禧和四子志棟身上,雖含辛茹苦,仍教子課讀不輟。

順治十五年(1658年),張志禧考中進士。而張志棟於康熙十年(1671年)舉鄉薦,次年中進士,授翰林院庶吉士,時年25歲,自此在官場上嶄露頭角。三年後,授任山西道監察御史,後任都察院監察御史。

康熙二十年(1681年),清政府撤藩,吳三桂等相繼叛亂,叛亂平定後,平叛將士中有功者未得到獎賞重用,苟且偷生者未得到懲處查辦。初任監察御史的張志棟便上奏朝廷:在戰場上,有敢於為朝廷捐軀獻命者,有貪生畏死致使封疆失守者,為忠為奸,黑白分明。有功者應立即重賞,不需日後議定,苟且偷生者萬萬不能官復原職。康熙非常重視並採納這位25歲監察御史的建議,叛亂之後的官場動盪日漸平息。

而三藩之亂波及地區的百姓在戰後,卻在水深火熱中掙扎。張志棟便上奏“廣施仁政,恢復生息”之策:一是“緩催科”,即推遲向百姓徵收糧餉的時間。他認為不可在正月開徵,因此時百姓家無餘儲,只好借貸納徵,那麼到麥熟秋收之後,得把家中所有糧食用以還私債,日盡月空,長年勤苦卻不免飢寒之困。

他建議朝廷五月開徵,既能免去百姓負債之艱,也能使官府盡撫卹之策,照此幾年之後“民力充裕,元氣全復”。二是“恤煢獨”,即對鰥寡孤獨者免去部分軍餉,並給與撫卹；三是“掩枯骨”,凡用兵之地,如有無主骸骨,設法掩埋。康熙對此建議同樣非常讚賞。

張志棟直言的治國之策,對戰後百姓休養生息、經濟恢復起到十分重要的作用,得到康熙帝的嘉許和厚愛。自此,張志棟仕途得意,扶搖直上。“作為朝廷命官的張志棟能夠體察民間疾苦,與他出身貧寒、少時隨父輩吃盡兵荒馬亂遷逃之苦不無關係,這是為官不忘本的可貴之處。”昌邑市博物院研究員王偉波介紹道。 ^[2] 

康熙二十年（1673），清政府撤藩、吳三桂等相繼叛亂，叛亂平定後，平叛將士中有功者未得到獎賞重用，苟且偷生者未得到懲處查辦，時任監察御史的張志棟便上奏朝廷：平叛之戰，有捐頂糜踵而為朝廷獻身者，有貪生畏死而至封疆失守者，有功者應立即重賞，不需日後議定，苟且偷生者萬萬不能官復原職。康熙非常重視並採納了此建議，後張志棟又提出戰亂波及地區戰後需“廣施仁政，恢復生息”之策，康熙對此建議同樣非常讚賞。張志棟直言治國之策，得到了康熙皇帝的嘉許和厚愛，自此，張志棟仕途得意、扶搖直上。

康熙二十三年（1684），張志棟授命巡視兩淮鹽政，二十六年升山西冀寧道，三十年遷福建按察使，三十一年升江蘇布政使。

在江蘇六年中，張志棟革除耗羨明代中葉以後，田賦由税糧改為徵銀。為了運送方便，官府要把百姓交納的碎銀在高温下熔鑄成整塊的銀兩，這樣，銷熔時就會有所損耗。

所謂火耗，就是地方官府藉口彌補所徵銀兩在熔鑄時的損耗而增收的税，屬於附加税，不上繳國庫，歸地方官所有。一般情況下，徵收的銀兩中每兩加收四至五錢作為火耗。若經州縣逐級加派，税額更大。羨餘原意是盈餘，剩餘，亦指正税外增徵的附加額。

一言以蔽之，耗羨，火耗和羨餘都是指徵收錢銀時，以彌補損耗為由在正額之外加徵的部分，只是詮釋的側重面不同而已，因它們由州縣自行徵收和支配，曾被康熙帝稱作是地方官的“私事”。

徵收耗羨銀的初衷，一是彌補徵税成本支出和官俸之不足，二是解決地方衙門辦公費用。然而，封建官吏的慾壑難填，將耗羨銀中飽私囊及利用耗羨銀請客送禮之風愈演愈烈，以致耗羨徵收率均為正税的四至五成，山東、河南等地高達八成。

官府的狂徵暴斂使老百姓不堪忍受，也造成了吏治不清，貪官污吏朋比為奸，加劇了本已激化的社會矛盾，直接威脅到封建統治。平息刁訟，他興修河道水利、鼓勵開荒造田，對新開荒地免徵銀税。經過張志棟的一系列拓政改革，使江蘇一代農業生產發展迅速，農耕地大面積擴張，地方賦税收入連年增加，當地黎民百姓安居樂業。

康熙三十七年（1698），張志棟升福建巡撫，三十九年移浙江巡撫，四十一年調任江西。輾轉三省，所到之處，他簡政肅貪，治水興農，使各地農商得到了良好持續的發展。

康熙四十二年（1703），康熙帝第四次南巡，閲視淮、黃水患治理工程，張志東陪駕巡視，康熙對他的治理工作大加讚賞，並賜御書“擁節名疆”及“百忍”匾字一幅。

張志棟處世不隨波逐流，他生性剛直，敢於直言進諫，為此，他得到過康熙皇帝的賞識與提拔，也受到過朝中奸臣的陷害革職。兩江總督滿人阿山因張志棟曾向皇上揭發過其劣行，對張志棟懷恨在心，伺機報復。

康熙四十三年（1704），阿山趁例行考察外官政事之機，上書誣告張志棟“大計不公”，要求皇上對其革職查辦。康熙聽信奸臣所言，志棟罷官，直至次年六月，冤案查清，他才被複詔回京，授大理寺卿，後升刑部右侍郎。