棄風限電

大規模風電的消納一直都是世界性難題，我國在這方面的問題更加突出。一方面，我國風資源集中、規模大，遠離負荷中心，資源地市場規模小、難以就地消納，而國外風資源相對分散，80%以上的風電接到10千伏以下配電系統，能夠就地消納；另一方面，風電本身具有波動性和間歇性等特點，風電併網需要配套建設調峯電源，而我國風電集中的“三北”（西北、華北、東北）地區，電源結構單一，基本沒有調峯能力。此外，跨區輸電能力不足也是一個重要的制約因素。

致“三北”地區棄風限電的問題是不一樣的。東北的主要問題是火電和風電的衝突問題，風電要給其他電源讓路；西北地區主要問題在於用電負荷過小；華北則主要是通道問題。

2013年國家能源局下發《關於做好2013年風電併網和消納相關工作的通知》指出，隨着我國風電裝機快速增長，2012年部分地區棄風限電現象嚴重，全國棄風電量約200億千瓦時。

通知中指出，大量棄風限電暴露出我國能源管理存在問題。該通知明確提出，把風電利用率作為年度安排風電開發規模和項目佈局的重要依據，風電運行情況好的地區可適當加快建設進度，風電利用率很低的地區在解決嚴重棄風問題之前原則上不再擴大風電建設規模。

根據《風電發展“十二五”規劃》，到2015年，全國累計併網運行的風電裝機容量要達到1億千瓦，年發電量達到1900億千瓦時。

就發展情況而言，風電累計裝機加上國家能源局公佈核准項目，從理論上講，規劃目標與具體實施項目已經完全對接，關鍵在於擬建項目是否能夠全面落實並且順利併網。

2月27日，國家電網公司發佈《關於做好分佈式電源併網服務工作的意見》，承諾將包括風電在內的分佈式電源併入國家電網，並提供優惠併網條件、加強配套電網建設，優化併網流程、簡化併網手續、提高服務效率等。

此舉無疑將解決風電併網難的發展瓶頸。然而，作為新興產業，風電行業的成熟和技術進步都需要以市場規模為基礎的支撐。而要保持一定的增速和市場規模，則必須輔以完善的政策支持。

業內人士建議，短期應儘快加速出台《可再生能源配額管理辦法》，中期應推進能源管理體制改革，長期則應儘快落實2002年以來的電力體制改革，加快輸配分開。