延津縣應急管理局

2019年1月17日，延津縣應急管理局掛牌成立。 ^[1] 

縣應急管理局的掛牌成立，標誌着延津縣應急管理工作翻開了新的歷史篇章，應急管理體制改革邁出了實質性、關鍵性的一步，此後將以防範化解重特大安全風險，健全公共安全體系，整合優化應急力量和資源，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的新體制。 ^[1] 

(一) 負責全縣應急管理工作，指導各級各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責全縣安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。

(二) 擬訂全縣應急管理、安全生產等政策規定，負責全縣安全生產應急救援資源綜合管理工作，組織編制縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，組織制定相關規程和標準並監督實施。

(三) 指導全縣應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

(四) 牽頭建立統一的全縣應急管理信息系統，負責信息傳輸和共享，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。

(五) 組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔縣應對較大災害指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。

(六) 統一協調指揮各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接，銜接駐延解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

(七) 統籌應急救援力量建設，負責森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援（含煤礦）等專業應急救援力量建設，指導縣綜合性應急救援隊伍建設，指導鄉鎮（街道）、產業聚集區及社會應急救援力量建設。

(八) 組織指導消防工作，指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

(九)指導協調全縣森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十) 組織協調全縣災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權限管理、分配救災款物並監督使用。

(十一) 依法行使安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查縣政府有關部門和各鄉鎮（街道）、產業聚集區安全生產工作，督促、指導安全生產責任落實。組織開展安全生產巡查、考核工作。承擔延津縣安全生產委員會日常工作。

(十二) 按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況，及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織實施安全生產准入制度，並對執行情況進行指導和監督。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹經營企業安全生產監督管理工作。

(十三) 依法組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。協助上級調查處理較大以上事故。綜合管理全縣生產安全傷亡事故、事故隱患排查治理、安全生產統計分析工作。

(十四) 制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同縣糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。

(十五) 負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術推廣應用和信息化建設工作。依法組織、指導並監督特種作業（不含煤礦安全作業）人員操作資格考核工作和工礦商貿生產經營單位（不含煤礦企業）主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核工作，監督檢查工礦商貿生產經營單位安全培訓工作。配合做好註冊安全工程師現場資格審查工作。

(十六) 負責監督指導和組織協調全縣安全生產行政執法工作。

(十七) 開展應急管理方面的交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的跨區域救援工作。

(十八)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

(十九)有關職責分工。

1. 與縣自然資源、縣水利局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

縣應急管理局負責統一組織、統一指揮、統一協調自然災害類突發事件應急救援，統籌綜合防災減災救災工作。各行業主管部門依法承擔相關行業的災害監測、預警、防治及保障工作。

(1) 縣應急管理局負責組織編制縣總體應急預案和自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，負責自然災害類應急救援；組織協調較大災害應急救援工作，並按權限作出決定；承擔縣應對一般災害指揮部工作，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作。組織編制全縣綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同縣自然資源、縣水利局等有關部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈的綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。指導森林和草原火情監測預警工作，發佈森林和草原火險、火災信息。

(2) 縣自然資源負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展羣測羣防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規劃和防護標準並指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場和草原開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。

(3) 縣水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水乾旱災害防治規劃和防護標準並指導實施；承擔水情旱情監測預警工作；組織編制域內河流、水利工程的防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批並組織實施；承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔颱風防禦期間水工程調度工作。

(4) 自然資源、縣水利局等部門必要時可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與縣糧食和物資儲備局在縣級救災物資儲備方面的職責分工。

(1) 縣應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

(2) 糧食和物資儲備局根據縣級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據縣應急管理局的動用指令按程序組織調出。

3. 與相關部門在安全生產監督管理方面的職責分工。縣應急管理局履行安全生產綜合監管職責，具體指導協調和監督檢查本級政府負有安全生產監督管理職責的部門及鄉鎮（街道）、產業聚集區的安全生產工作。各負有安全生產監督管理職責的部門按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的安全生產責任體系要求，依法具體負責本行業領域的安全生產監督管理工作。

4. 與縣住房和城鄉建設局關於燃氣與天然氣安全監管職責分工。城區、鄉鎮（街道）、產業聚集區燃氣由縣住房和城鄉建設局負責監管，縣城區門站以外的天然氣管道輸送由縣應急管理局負責監管。 ^[2] 

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、對外合作與交流等工作。負責部門預決算、財務和資產管理、內部審計等工作。承擔機關和所屬單位的幹部人事、機構編制、勞動工資和教育工作；負責應急管理系統幹部培訓工作。指導應急管理系統思想政治建設和幹部隊伍建設工作。配合做好註冊安全工程師現場資格審查工作。負責退休幹部工作。依法依規指導協調和監督有專門安全生產主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作，組織協調全縣性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。承擔縣安全生產委會日常工作。編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃並組織實施，推動應急重點工程和避難設施建設，承擔規定權限內固定資產投資項目管理有關工作；承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作。健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規劃、計劃並組織實施。

（二）應急指揮中心。承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發佈預警和災情信息，提請銜接駐延解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統籌應急預案體系建設，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案並負責各類應急預案銜接協調，負責生產安全事故應急預案備案工作，承擔安全生產類、自然災害類預案演練的組織實施和指導監督工作。承擔全縣應對一般災害指揮部的現場協調保障工作，指導全縣及社會應急救援力量建設，組織指導應急管理社會動員工作。組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的跨區域救援工作。

（三）危險化學品安全監督管理股。負責化工(含石油化工)、醫藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監督管理工作，承擔危險化學品安全監督管理綜合工作，承擔有關安全生產准入管理工作；指導非藥品類易製毒化學品生產經營監督管理工作。負責統一受理（辦理）、送達行政許可事項，催辦督辦有關行政審批事項辦理進度，聯絡並協助相關股室及部門在許可事項報批過程中的有關問題，承擔行政審批制度改革有關工作。

（四）工貿行業安全監督股。負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、非煤礦山等行業安全生產基礎工作，按照市級地方相關行業安全生產規程、標準，指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。負責應急管理與安全生產統計分析工作。負責受理生產安全事故的舉報、查處和舉報獎勵等工作。

（五）救災和物資保障股。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔縣級救災款物的管理、分配和監督使用工作，會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災羣眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災羣眾生活救助。建立重大安全生產風險監測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。指導城市安全發展工作。

（六）防災減災綜合股。組織協調水旱災害應急救援工作，協調指導域內河流和水利工程實施防禦洪水、抗禦旱災調度和應急水量調度工作，組織協調颱風防禦工作。組織協調地震應急救援工作，監督檢查地震應急工作落實情況，指導地震行業質量和技術監督管理及地震監測預報、震害防禦等工作。指導協調地質災害防治相關工作，組織地質災害應急救援。監督實施消防法規和技術標準，指導城鎮、農村、森林、草原消防工作規劃編制並推進落實，指導消防監督、火災預防、火災撲救工作。

（七）政策法規股。宣傳貫徹國家有關應急管理、安全生產法律、法規，承擔機關有關規範性文件合法性審查和清理工作；承擔行政複議、行政應訴和法制審核有關工作；指導全縣應急管理系統的法治建設，組織開展普法工作，承擔執法監督綜合性工作。指導應急救援隊伍教育訓練，擬訂全縣綜合性應急救援隊伍(不含消防救援隊伍)管理保障辦法並組織實施。承擔應急管理和安全生產、防災減災救災新聞發佈、輿情監測和應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。監督指導生產經營單位安全培訓工作，依法組織指導和監督管理有關安全生產考試工作。 ^[2]