廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發展規劃

2021年9月29日，廣東省政府辦公廳印發《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發展規劃》。該《規劃》提出“十四五”廣東綜合交通運輸發展的總目標：到2025年，綜合立體交通網布局基本形成，客貨運輸服務品質顯著提升，交通運輸綜合治理能力進一步增強，總體建成貫通全省、暢通國內、連接全球的現代綜合交通運輸體系，交通運輸高質量發展走在全國前列。

《規劃》顯示，為加強與港澳的交通銜接，廣東將研究深圳經港珠澳大橋至珠海、澳門通道，更好發揮港珠澳大橋作用。這意味着，珠海有望再添對接深圳的新通道。

此外，《規劃》也透露了伶仃洋通道的最新進展：在完善跨珠江口通道佈局方面，廣東將研究論證以鐵路功能為主的伶仃洋通道。

《規劃》提出，到2025年，廣東鐵路運營里程將達到6500公里，其中高速鐵路3600公里，城際鐵路800公里；廣東城市軌道交通里程達到1700公里；廣東公路通車裏程達到22.5萬公里，其中高速公路里程達到12500公里；在民用機場旅客吞吐能力上，將從2020年的1.5億人次提升到2.5億人次，民航國際航線由2020年的210條增至2025年的300條；港口貨物年綜合通過能力達到21億噸。

在通道建設上，《規劃》提出要強化綜合交通樞紐功能，要打造以粵港澳大灣區為核心，汕頭、湛江、韶關為極點的“一中心三極點”綜合交通樞紐佈局。依託國際航空樞紐、國際樞紐海港和國際鐵路樞紐建設，強化廣州、深圳國際性綜合交通樞紐功能，建設珠海全國性綜合交通樞紐，加快建設汕頭、湛江全國性綜合交通樞紐，提升韶關綜合交通樞紐能級。 《規劃》提出，要完善“三橫四縱兩聯”省域交通主骨架。“三橫”就是高標準打造立體化、大容量、快速化的沿海運輸大通道，加快建設串聯北部生態發展區的滬廣—廣昆通道、粵北區域通道，形成東聯海峽西岸、聯繫長三角，西接北部灣、聯通大西南的三條橫向通道；“四縱”就是完善京港澳通道、京九通道、粵東北向通道、粵西北向通道等四條縱向通道；“兩聯”就是粵湘渝、粵貴川等兩條聯絡通道，構建粵港澳大灣區、沿海經濟帶聯繫北部生態發展區的南北縱向通道。 ^[2] 

廣州正式印發《廣州市交通運輸“十四五”規劃》，明確了廣州交通運輸領域在2025年和2035年的兩個階段性目標，並在提升交通樞紐能級和構建現代化綜合交通運輸體系兩方面提出了19個量化的指標。

根據該《規劃》，廣州將在“十四五”期間，實現白雲機場引入高鐵，高鐵網絡形成10條出省通道，有望在2024年實現高鐵進城。地鐵通車裏程將突破860公里，策劃9條新線，公路網將加密珠江口過江通道、打通擁堵瓶頸節點，逐步撤銷天河、芳村、海珠、市橋等客運站。

“十四五”期間，廣州將打造成為國內大循環中心節點城市和國內國際雙循環戰略鏈接城市，國家中心城市和綜合性門户城市建設再上新水平。為此，《規劃》中提出兩個階段性目標：

至2025年，綜合交通樞紐功能大幅增強。高標準建成暢通全市、貫通全省、連通全國、融通全球的現代化交通網絡，基本建成全球重要交通樞紐和國際物流中心，實現“人便其行，物暢其流”。

至2035年，成為具有全球影響力的綜合交通樞紐。高效連接全球、便捷輻射全國、快速直連灣區的綜合立體交通網絡全面完善，交通治理能力現代化水平全面提升，率先實現現代化綜合交通體系在碳達峯、碳中和方面的作用，打造“行在廣州”的品牌，全面實現“人享其行、物優其流”。

《規劃》在提升交通樞紐能級和構建現代化綜合交通運輸體系兩方面提出了19個量化的指標。預期在2025年，廣州將實現航空樞紐旅客年吞吐量達到1億人次，航運樞紐集裝箱吞吐量達2800萬標箱，鐵路樞紐旅客年發送量1.6億人次，道路通車裏程14700公里。

在航空領域，《規劃》提出高水平打造功能完善輻射全球的國際航空樞紐。全面提升白雲機場國際航空樞紐國際競爭力，推動區域機場羣功能互補和協同發展，構建以白雲國際機場為核心的大灣區世界級機場羣。

具體內容包括加快推進廣州白雲國際機場三期擴建工程，完成白雲國際機場第二航站樓東四、西四指廊，第四、第五跑道，第三航站樓及綜合交通中心建設。

在機場集疏運體系配套方面，廣州規劃引入高速鐵路、城際鐵路和城市軌道。其中，T3航站樓規劃設置白雲機場高鐵站，正線引入廣州至珠海（澳門）高鐵和廣河高鐵，構建白雲機場輻射南北、連通東西的“十字交叉”對外高速鐵路通道。T1、T2、T3航站樓分別設站，將穗深城際、廣佛環線串聯引入白雲機場。

同時，新增規劃引入芳村至白雲機場城際，進一步完善白雲機場與廣州中心城區間的快速軌道通道。未來，白雲機場將實現30分鐘直達中心城區、1小時通達珠三角城市、3小時連通泛珠三角城市。

在鐵路建設方面，“十四五”期間，廣州規劃通過北向擴容、東西貫通、南向融合、高鐵進城進一步完善鐵路樞紐功能。

北向擴容，即推動建設廣清永高鐵、貴廣高鐵聯絡線，推進貴廣高鐵提質工程，擴充粵港澳大灣區北行通道容量。東西貫通，指加快建設廣汕高鐵、廣湛高鐵、深江鐵路，研究推進建設廣河高鐵，支撐全省構建“一核一帶一區”新格局。南向融合，將推動建設廣州至珠海（澳門）高鐵，謀劃廣深高鐵新通道，配合國家研究推進超大城市間高速磁懸浮通道佈局及實驗線建設，強化廣深雙城聯動，提升與大灣區東西極點互通水平。

高鐵進城方面，廣州擬加快推進廣州至廣州南聯絡線、廣州東至新塘五六線、廣州至廣州東三四線等線路建設，引高鐵進中心區，提升中心區鐵路通道能力，強化區域樞紐互聯互通。

在項目計劃表中，廣州至廣州南聯絡線建設年限計劃在2021—2024年，按200公里/小時標準建設，根據國家發改委將中國高鐵定義為時速200公里及以上標準的新線或既有線鐵路，廣州的高鐵進城有望在2024年實現。另一條按250公里/小時標準建設的廣州東至新塘五六線，則有望在2025年完工。

在城市軌道交通建設方面，《規劃》明確，至“十四五”期末，城市軌道（地鐵+有軌電車）通車裏程超過900公里，其中地鐵通車裏程力爭達到860公里以上。中心城區軌道交通站點800米半徑人口覆蓋率不低於65%。

除了續建11條地鐵以外，新開工的地鐵線路有3條，分別是八號線北延段、八號線東延段、八號線北延段拆解線（軌道交通二十四號線）。策劃的地鐵線路有9條，分別是二十二號線南延線、六號線東延線、十號線東延線、十九號線一期、十五號線一期、十六號線一期、廣佛線東延線、二十六號線一期以及三十七號線一期。 ^[3]