廣州現代林業發展戰略

《廣州現代林業發展戰略》是我國在城市羣層面上進行的城市林業發展戰略規劃，提出未來把廣州建設成為森林綠羣山、森林靚珠水、森林繞名城、森林保良田、森林護碧海的現代化大都市。在城市羣層面上，運用點、線、面相結合的森林生態網絡體系理論和林水結合的城市林業建設理論，確立了“建設嶺南綠色名城，打造南粵生態家園”的理念，提出了廣州林業建設佈局和建設構架。

《廣州現代林業發展戰略》經過40多位專家的深入調查研究，提出“在生態廣州建設中賦予林業以首要地位，加快發展生態林業以保障南粵生態安全；在文化廣州建設中賦予林業以基礎地位，加快發展人文林業以弘揚嶺南森林文化；在經濟廣州建設中賦予林業以重要地位，加快發展多效林業以推動廣州綠色GDP增長”的指導思想；提出了“構築生態廊道，優化森林網絡；發展近自然林，提高資源質量；活躍森林旅遊，繁榮特色產業；加強災害監控，保障森林安全；傳承嶺南文化，建設森林城市”林業發展總體目標；採用定量與定性相結合，確定了12項發展指標，並首次定量確定了林水結合度、森林自然度、林分定向改造率等體現“林網化一水網化”的城市林業發展指標。

緊密圍繞廣州市總體發展目標，與相關部門的規劃充分銜接，提出了廣州林業未來發展的十大重點工程，並針對“十一五”時期以“綠色亞運”為核心的建設需求，編制了林帶建設與天台綠化、森林公園和生態旅遊建設、濕地及沿海防護林保護與建設、生態公益林保育等八項重點林業工程。從制度政策、人力資源、資金投入、科技創新等方面構建了廣州林業發展保障體系。

《廣州現代林業發展戰略》是在《廣州市現代林業發展規劃》的基礎上修改而成，是我國頭一個在城市羣層面上進行的城市林業發展戰略規劃，也是科研與生產實際、與社會發展需要、與政府緊密結合的項目。本論著是以彭鎮華教授為首的項目組專家經過深入研究的成果薈萃，是全體項目領導和專家集體智慧的結晶。

前言

第一章 廣州市林業發展背景分析

一、森林在城市和諧發展中的作用

（一）森林改善城市生態環境

（二）森林益於市民身心健康

（三）森林促進城市經濟發展

二、國外城市林業發展啓示

（一）城市林業的產生和發展歷程

（二）國外城市林業發展的啓示

三、國內城市林業發展啓示

（一）我國城市林業發展歷程

（二）我國城市林業建設問題分析

（三）我國城市林業建設的趨勢

四、廣州市林業建設與珠江三角洲城市羣發展

（一）珠江三角洲自然環境

（二）迅速崛起的珠江三角洲城市羣

（三）珠江三角洲生態環境形勢

（四）珠江三角洲的健康發展要求加快廣州市林業建設

第二章 廣州市主要生態環境問題

一、城區污染問題突出

（一）大氣污染

（二）水污染

（三）噪聲污染

（四）熱島效應

二、城郊環境形勢嚴峻

（一）土壤污染較為普遍

（二）生態用地受到擠佔

（三）採石場對生態景觀破壞嚴重

（四）固體垃圾

三、山區水土流失不容忽視

四、濕地系統功能退化

五、市域生態系統破碎化

第三章 廣州市林業發展現狀與潛力

一、林業發展現狀

（一）林業用地全面實現有林化

（二）森林質量不斷提高

（三）林業產業發展迅速

（四）林業管理逐步現代化

二、存在問題分析

（一）森林資源總量需要進一步增加

（二）城市森林空間佈局需要進一步優化

（三）森林總體質量需要進一步提高

（四）森林災害防控能力需要進一步加強

（五）林業產業需要進一步發展

三、必要性

（一）加快廣州林業發展是經濟社會可持續發展的客觀要求

（二）加快廣州林業發展是改善珠江三角洲生態環境的必然選擇

（三）加快廣州林業發展是創建廣州“綠色環境”的迫切要求

（四）加快廣州林業發展是建設生態城市的核心內容

（五）加快廣州林業發展是弘揚嶺南文化的時代要求

（六）加快廣州林業發展是滿足社會多樣化需求的重要途徑

四、發展潛力

（一）優越的自然條件為廣州林業發展提供了廣闊空間

（二）雄厚的經濟實力為廣州林業發展提供了堅實後盾

（三）繁榮的旅遊市場為廣州林業發展帶來了無限契機

（四）深厚的歷史文化為廣州林業發展豐富了建設內涵

（五）社會的積極參與為廣州林業發展注入了勃勃生機

（六、）政府的高度重視為廣州林業發展提供了有力保障

（七）城市的快速發展為廣州林業發展創造了大好機遇

五、限制因素

（一）經濟發展佔用林業用地與生態保護要擴展林地的矛盾突出

（二）林業作為公共產品的公益性質與林地企業經營、農民承包的矛盾突出

（三）森林資源管理與開發利用機制需要創新

（四）林業科技儲備相對不足

（五）林業建設難度加大，成本提高

（六）森林災害防控能力需要進一步加強

（七）現行管理體制不能適應現代林業發展的要求

第四章 指導思想與建設原則

一、指導思想

二、建設原則

（一）生態優先，以人為本

（二）兼顧效益，形成產業

（三）政府主導，公眾參與

（四）林水結合，城鄉一體

（五）科教興林，依法治林

三、規劃依據

第五章 發展目標和總體佈局

一、發展目標

（一）構築生態廊道，優化森林網絡

（二）發展近自然林，提高資源質量

（三）活躍森林旅遊，繁榮特色產業

（四）加強災害監控，保障森林安全

（五）傳承嶺南文化，建設森林城市

二、發展指標

（一）確定原則

（二）核心指標

三、規劃佈局原則

（一）立足廣州市域範圍，兼顧珠三角生態圈

（二）統籌山水城田海規劃，健全森林生態網絡

（三）遵循生態優先原則，發展特色林業產業

（四）倡導近自然林模式，突出鄉土植被特色

（五）服務城市發展需求，促進人與自然和諧

（六）傳承嶺南歷史文化，彰顯花城綠色文明

四、林業發展總體佈局

（一）結構佈局

（二）空間佈局

（三）建設重點

第六章 林業工程建設規劃

一、城區森林與村鎮綠色家園建設工程

（一）建設範圍

（二）建設目標

二、山地森林保育工程

（一）建設範圍

（二）建設目標

三、濕地及沿海防護林保護與建設工程

（一）建設範圍

（二）建設目標

四、生態廊道建設工程

（一）建設範圍

（二）建設目標

五、山前生態緩衝帶建設工程

（一）建設範圍

（二）建設目標

六、特殊地段植被恢復工程

（一）建設範圍

（二）建設目標

七、森林公園與自然保護區建設工程

（一）建設範圍

（二）建設目標

八、特色林業產業建設工程

（一）建設範圍

（二）建設目標

九、森林災害防控與森林資源保護能力建設工程

（一）森林防火基礎設施建設

（二）森林病蟲害防治

（三）森林資源保護能力建設

十、林業科技創新平台建設工程

（一）建設範圍

（二）建設目標和內容

第七章 廣州市林業中長期發展規劃

一、廣州市未來林業發展形勢與需求分析

（一）林業建設回顧與“十一五”展望

（二）中長期林業需求分析

二、指導思想與發展目標

（一）指導思想

（二）發展目標

（三）指標體系

三、發展佈局

（一）結構佈局

（二）空間佈局

四、建設工程

（一）林業生態體系工程

（二）林業產業體系工程

（三）森林文化體系工程

（四）森林保護能力與科技創新平台建設工程

五、投資概算

（一）工程總投資

（二）分項工程投資

（三）資金籌措渠道

六、保障體系

（一）建立健全林業法規體系，繼續推動依法治林工作

（二）建立和完善以各級公共財政投入為主的穩定的林業投入體系，建立健全多元化林業資金籌措渠道及投入機制

（三）建立健全生態科普和林業普法體制，促進人與自然和諧的生態文明社會建設

（四）提高林業科技創新能力，促進林業科技成果轉化

（五）深化林業管理體制改革，充分發揮市場機制的作用，提高林業管理水平

（六）協調與統籌社會主義新農村和城鄉一體化建設，以城市林業建設帶動社會主義新農村建設

（七）加強區域合作，充分利用泛珠三角合作框架機制，推動林業共同發展

（八）完善國有林場、森林公園和非公有制造林的產權與管理機制

（九）探索多種方法逐步解決生態移民問題

附件

附件1 《廣州市林業發展規劃》專家評審意見

附件2 《廣州市林業發展規劃》項目評審會評審專家名單

附件3 《廣州城市林業發展規劃》編制人員

附件4 在《廣州市林業發展規劃》項目評審會上的講話

附件5 在《廣州市林業發展規劃》項目評審會上的講話

附件6 廣州市林業發展規劃

參考文獻

附圖

附圖1 廣州市森林資源現狀圖

附圖2 廣州生態功能區劃（一級）

附圖3 廣州市生態敏感性綜合評價（1）

附圖4 廣州市生態敏感性綜合評價（2）

附圖5 廣州市土地利用現狀圖（1990）

附圖6 廣州市土地利用現狀圖（2000）

附圖7 廣州城市林業發展規劃示意圖

附圖8 林帶與村鎮綠色家園建設工程（村鎮）

附圖9 林帶與村鎮綠色家園建設工程（林帶）

附圖10 森林公園與生態旅遊建設工程

附圖11 濕地與沿海防護林保護與建設工程

附圖12 生態公益林保育工程

附圖13 自然保護區建設與野生動植物保護工程

附圖14 特色林業產業工程佈局圖

內容簡介