廣告管理條例實施細則

各省、自治區、直轄市、計劃單列市(區)及南京、成都市工商行政管理局：

根據國務院發佈的《廣告管理條例》第二十一條的規定，我局制定了《廣告管理條例施行細則》。現發給你們，望認真貫徹執行。

本細則自公佈之日起施行。一九八二年六月五日工商行政管理總局發佈的《廣告管理暫行條例實施細則(內部試行)》於一九八七年十二月一日廢止。以前我局和會同有關部門發佈的單項廣告管理法規，凡與本細則有牴觸的，按本細則的規定執行。

附件：廣告管理條例施行細則

國家工商行政管理局

一九八八年一月九日

第一條 根據《廣告管理條例》(以下簡稱《條例》)第二十一條的規定，制定本細則。

第二條 《條例》第二條規定的管理範圍包括：

(一)利用報紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告；

(二)利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈片等播映廣告；

(三)利用街道、廣場、機場、車站、碼頭等建築物或空間設置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、牆壁等廣告；

(四)利用影劇院、體育場(館)、文化館、展覽館、賓館、飯店、遊樂場、商場等場所內外設置、張貼廣告；

(五)利用車、船、飛機等交通工具設置、繪製、張貼廣告；

(六)通過郵局郵寄各類廣告宣傳品；

(七)利用饋贈實物進行廣告宣傳；

(八)利用其他媒介和形式刊播、設置、張貼廣告。

第三條 申請經營廣告業務的企業，除符合企業登記等條件外，還應具備下列條件：

(一)有負責市場調查的機構和專業人員；

(二)有熟悉廣告管理法規的管理人員及廣告設計、製作、編審人員；

(三)有專職的財會人員；

(四)申請承接或代理外商來華廣告，應當具備經營外商來華廣告的能力。

第四條 兼營廣告業務的事業單位，應當具備下列條件：

(一)有直接發佈廣告的手段以及設計、製作廣告的技術、設備；

(二)有熟悉廣告管理法規的管理人員和編審人員；

(三)單獨立帳，有專職或兼職的財會人員。

第五條 中外合資經營企業、中外合作經營企業申請經營廣告業務，參照《條例》、本細則和有關規定辦理。

第六條 申請經營廣告業務的個體工商户，除應具備《城鄉個體工商户管理暫行條例》規定的條件外，本人還應具有廣告專業技能，熟悉廣告管理法規，並經考試審查合格。

第七條 根據《條例》第六條的規定，按照下列程度辦理廣告經營者的審批登記：

(一)全國性的廣告企業，中外合資、中外合作經營廣告業務的企業，向國家工商行政管理局申請，經核准，發給《中華人民共和國營業執照》。

地方性的廣告企業，向所在市、縣工商行政管理局申請，報省、自治區、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局核准，由所在市、縣工商行政管理局發給《企業法人營業執照》。

(二)兼營廣告業務的事業單位，向所在市、縣工商行政管理局申請，報省、自治區、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局核准，由所在市、縣工商行政管理局發給《廣告經營許可證》。兼營廣告業務的事業單位申請直接承攬外商來華廣告，向省、自治區、直轄市工商行政管理局申請，經審查轉報國家工商行政管理局核准後，由省、自治區、直轄市工商行政管理局發給《中華人民共和國廣告經營許可證》。

(三)經營廣告業務的個體工商户，向所在市、縣工商行政管理局申請，報省、自治區、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局核准，由所在市、縣工商行政管理局發給《營業執照》。

(四)舉辦地方性的臨時廣告經營活動，舉辦單位向省、自治區、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局申請，經核准，發給《臨時性廣告經營許可證》；舉辦全國性的臨時廣告經營活動，舉辦單位向所在省、自治區、直轄市工商行政管理局申請，報國家工商行政管理局發給《臨時性廣告經營許可證》。

第八條 兼營廣告業務的事業單位，經過核准，可以代理同類媒介的廣告業務。

第九條 廣告客户申請利用廣播、電視、報刊以外的媒介為捲煙作廣告，須經省、自治區、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局批准。

廣告客户申請為獲得國家級、部級、省級各類獎的優質烈性酒做廣告，須經省、自治區、直轄市或其授權的省轄市工商行政管理局批准。刊播39度以下(含39度)酒類的廣告，必須標明酒的度數。

第十條 根據《條例》第七條的規定，廣告客户申請發佈廣告，應當出具相應的證明：

(一)工商企業和個體工商户分別交驗《企業法人營業執照》副本和《營業執照》。

(二)個人提交鄉、鎮人民政府、街道辦事處或所在單位的證明。

(三)全國性公司、中外合資經營企業、中外合作經營企業、外商獨資經營企業，應當交驗國家工商行政管理局頒發的《中華人民共和國營業執照》。

(四)外國企業常駐代表機構，應當交驗國家工商行政管理局頒發的《外國企業在中國常駐代表機構登記證》。

第十一條 根據《條例》第十一條第(一)項的規定，申請發佈商品的廣告，應當交驗符合國家標準、部標準(專業標準)，企業標準的質量證明。

第十二條 根據《條例》第十一條第(二)項的規定，申請發佈獲獎商品廣告，應當交驗省、自治區、直轄市以下行政主管部門頒發的證明。

第十三條 根據《條例》第十一條第(七)項的規定，申請發佈下列廣告應當提交有關證明：

(一)報刊出版發行廣告，應當交驗省、自治區、直轄市新聞出版機關核發的登記證。

(二)圖書館出版發行廣告，應當提交新聞出版機關批准成立出版社的證明。

(三)各類文藝演出廣告，應當提交所在縣以上文化主管部門准許演出的證明。

(四)大專院校招生廣告，應當提交國家教育委員會或省、自治區、直轄市教育行政部門同意刊播廣告的證明；中等專業院校的招生廣告，應當提交地(市)教育行政部門同意刊播廣告的證明；外國來中國招生的廣告，應當提交國家教育委員會同意刊播廣告的證明。

(五)各類文化補習班或職業技術培訓班招生廣告、招工招聘廣告，應當提交縣以上(含縣)教育行政部門或勞動人事部門同意刊播廣告的證明。

(六)個人行醫廣告，應當提交縣以上(含縣)衞生行政主管部門批准行醫的證明和審查批准廣告內容的證明。

(七)藥品、類藥品的廣告，應當提交所在省、自治區、直轄市衞生行政部門核發的《藥品廣告審批表》。

(八)獸藥廣告應當提交省、自治區、直轄市農牧漁業行政管理機關審查批准的證明。

(九)農藥廣告應當提交省、自治區、直轄市農牧漁業廳(局)藥檢或植保部門審查批准的《農藥廣告審批表》。

第十四條 根據《條例》第十一條第(八)項的規定，申請刊播下列內容的廣告，應當提交有關證明：

(一)食品廣告，應當提交所在地(市)級經上食品衞生監督機構批准的《食品廣告審批表》。

(二)各類展銷會、訂貨會、交易會等廣告，應當提交主辦單位主管部門批准的證明。

(三)有獎儲蓄廣告，應當提交上一級人民銀行的證明。

(四)個人啓事、聲明等廣告，應當提交所在單位，鄉(鎮)人民政府或街道辦事處出具的證明。

第十五條 廣告客户申請刊播、設置、張貼廣告，應當提交各類證明的原件或經原出證部門簽章、公證機關公證的複製件。

第十六條 根據《條例》第十五條的規定，承辦國內廣告業務的代理費，為廣告費的10%；承辦外商來華廣告付給外商的代理費，為廣告費的15%。

第十七條 外國企業(組織)、外籍人員承攬和發佈廣告，應當委託具有經營外商廣告權的廣告經營者辦理。

第十八條 根據《條例》第十二條的規定，代理和發佈廣告，代理者和發佈者均應負責審查廣告內容，查驗有關證明，並有權要求廣告提交其他必要的證明文件。對於無合法證明、證明不全或內容不實的廣告，不得代理、發佈。

廣告經營者必須建立廣告的承接登記、複審和業務檔案制度。廣告業務檔案保存的時間不得少於一年。

第十九條 廣告客户違反《條例》第三條、第八條第(五)項規定，利用廣告弄虛作假欺騙用户和消費者的，責令其在相應的範圍內發佈更正廣告，並視其情節處廣告費二倍以上五倍以下罰款；給用户和消費者造成損害的，承擔賠償責任。

廣告經營者幫助廣告客户弄虛作假，視其情節予以通報批評、沒收非法所得，處廣告費二倍以上五倍以下罰款；屢犯不改的，責令其停業整頓，吊銷其營業執照或廣告經營許可證；給用户和消費者造成損害的，負連帶賠償責任。

發佈更正廣告的費用分別由廣告客户和廣告經營者承擔。

第二十條 違反《條例》第四條、第八條第(六)項規定的，視其情節予以通報批評、沒收非法所得，處五千元以下罰款或責令停業整頓。

第二十一條 廣告經營者違反《條例》第六條規定，無證照或超經營範圍廣告業務的，取締其非法經營活動、沒收非法所得，處五千元以下罰款。

第二十二條 廣告客户違反《條例》第七條規定的，視其情節予以通報批評，處五千元以下罰款。

第二十三條 違反《條例》第八條第(一)(二)(三)(四)項規定的，對廣告經營者予以通報批評、沒收非法所得，處一萬元以下罰款；對廣告客户視其情節予以通報批評、處廣告費二倍以下罰款。

第二十四條 新聞單位違反《條例》第九條規定，視其情節予以通報批評、沒收非法所得，處一萬元以下罰款。

第二十五條 廣告經營者違反《條例》第十條規定的，視其情節予以通報批評、沒收非法所得，處一萬元以下罰款。

第二十六條 廣告客户違反《條例》第十一條規定，偽造、塗改、盜用或者非法複製廣告證明的，予以通報批評，處五千元以下罰款。

廣告經營者違反《條例》第十一條第(二)(三)項規定的，處一千元以下罰款。為廣告客户出具非法或虛假證明的，予以通報批評，處五千元以下罰款，並負連帶責任。

第二十七條 廣告經營者違反《條例》第十二條規定的，視其情節予以通報批評、沒收非法所得、處三千元以下罰款；由此造成虛假廣告的，必須負責發佈更正廣告，給用户和消費者造成損害的，負連帶賠償責任。

第二十八條 違反《條例》第十三條規定，非法設置，張貼廣告的，沒收非法所得，處五千元以下罰款，並限期拆除。逾期不拆除的，強制拆除，其費用由設置、張貼者承擔。

第二十九條 違反《條例》第十四條、第十五條規定的，視其情節予以通報批評、責令限期改正、沒收非法所得，處五千元以下罰款。

第三十條 外國企業、外國企業常駐代表機構違反《條例》規定的，由所在省、自治區、直轄市工商行政管理局參照本細則的條款提出的處理意見，報國家工商行政管理局批准執行。

第三十一條 本細則由國家工商行政管理局負責解釋。

第三十二條 本細則自公佈之日起施行。