廈門市鼓浪嶼風景名勝區管理辦法

注：根據《廈門市人民政府關於修改、停止執行部分市政府規章的決定》本辦法應作如下修改：

（五）《廈門市鼓浪嶼風景名勝區管理辦法》（廈門市人民政府令第116號發佈）

第二十一條修改為：“違反本辦法第八條、第十三條規定，屬非經營性活動的，處以50元以上500元以下的罰款；屬經營性活動的，處以1000元以上10000元以下的罰款。法律、法規另有規定的除外。”

經2004年12月23日市人民政府常務會議通過，現予發佈，自2005年4月1日起施行。

二00五年一月三十一日

第一條　為了加強對鼓浪嶼風景名勝區的管理，更好地保護、利用和開發風景名勝資源，促進旅遊事業發展，根據國務院《風景名勝區管理暫行條例》和有關法律、法規，制定本辦法.

第二條　本辦法所稱鼓浪嶼風景名勝區指鼓浪嶼－萬石山國家重點風景名勝區的鼓浪嶼景區。

本辦法適用於鼓浪嶼風景名勝區的保護、規劃、建設和管理。

第三條　市政府設立的鼓浪嶼風景名勝區管理機構（以下簡稱管理機構），根據法律、法規和本辦法對鼓浪嶼風景名勝區實施統一管理。設在鼓浪嶼風景名勝區內的所有單位，除各自業務受上級主管部門領導外，都必須服從管理機構對鼓浪嶼風景名勝區的統一規劃和管理。

有關行政管理部門依法在各自職責範圍內，協同管理機構做好鼓浪嶼風景名勝區的相關管理工作。

第四條　鼓浪嶼風景名勝區應當制定包括下列內容的規劃：

（一）劃定鼓浪嶼風景名勝區範圍及其外圍保護地帶；

（二）劃分景區和其他功能區；

（三）確定保護和開發利用風景名勝資源的措施；

（四）確定遊覽接待容量和遊覽活動的組織管理措施；

（五）統籌安排公用、服務及其他設施；

（六）鼓浪嶼經營區域、網點的設置規劃；

（七）鼓浪嶼風景名勝區的旅遊線路和服務區域規劃；

（八）其他需要規劃的事項。

鼓浪嶼—萬石山國家重點風景名勝區總體規劃由市人民政府組織編制，依照有關規定上報國務院審批；鼓浪嶼風景名勝區詳細規劃在市政府領導下，由管理機構會同有關部門組織編制，依照《廈門市城市規劃條例》規定上報批准後組織實施。

第五條　在鼓浪嶼風景名勝區內的單位和個人都必須愛護風景名勝資源、設施和環境，遵守風景名勝區規劃和相關管理規定。

第六條　在鼓浪嶼風景名勝區內不得新建、改建、擴建破壞景觀、污染環境、危害安全、妨礙遊覽、影響風貌等違反鼓浪嶼風景名勝區規劃的項目、建築和設施。

對已建的違反鼓浪嶼風景名勝區規劃的項目、建築和設施，應按法律、法規規定，採取限期治理、改造、遷出或拆除等措施。

第七條　鼓浪嶼風景名勝區範圍內經批准的各項建設工程，在編制施工方案及施工過程中，必須制定和採取有效措施，保護景物及周圍的林木、植被、水體、地貌、山體、海岸線、風貌建築、文物建築、遺址等，不得污染環境和破壞景觀。施工結束後，必須立即清理場地，恢復環境原貌。

建設項目的防治污染設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第八條　在鼓浪嶼風景名勝區內從事經營活動的單位和個人，必須依法辦理相關手續，並在規劃確定的功能區域和網點經營。

禁止無證照設攤經營、兜售物品和服務、散發廣告物品等。

第九條　鼓勵在鼓浪嶼風景名勝區投資、經營符合規劃的旅遊項目、產品。相關優惠政策由管理機構組織制定報市政府批准後公佈實施。

第十條　在鼓浪嶼風景名勝區內從事旅遊服務的單位和個人，應按規劃確定的旅遊線路、服務區域內提供服務，不得擅自改變或減少服務項目、內容。

禁止無導遊證人員在鼓浪嶼風景名勝區攬客從事導遊活動。

第十一條　在鼓浪嶼風景名勝區內從事下列活動，依照法律法規應當向有關行政管理部門申請行政許可的，由有關行政管理部門依法委託管理機構實施：

（一）市政園林部門的佔用道路、綠地，挖掘道路，移、伐樹木許可；

（二）港口管理部門的碼頭經營、船舶停靠許可。

在鼓浪嶼風景名勝區內的建設項目，由管理機構統一受理申請並提出初步意見後，轉報市規劃部門辦理相關手續。

《廈門市鼓浪嶼歷史風貌建築保護條例》規定的原鼓浪嶼區政府行使的相關管理職責，由市政府授權管理機構實施。

第十二條　進入鼓浪嶼的遊客，應當購買景區門票。

第十三條　客運碼頭與貨運碼頭應嚴格區分，不得擅自改變碼頭用途及混合經營。

載客船舶需經、停鼓浪嶼風景名勝區的，必須在管理機構指定的碼頭停靠。未經指定的碼頭不得停靠船舶，不得載客攬客。

鼓浪嶼沙灘和遊覽海岸線上禁止洗船、造船、修船、擱船、修帆、修網、晾曬物品、堆放雜物、廢棄物等。

第十四條　禁止機動車、電瓶車、板車、自行車等交通車輛在鼓浪嶼行駛。

確因公共事務、旅遊經營、殘疾人生活保障等需要使用交通車輛的，公安部門在審批時應嚴格控制，加強管理。

第十五條　在鼓浪嶼風景名勝區內從事經營活動的單位和個人應當誠實守信、合法經營，維護鼓浪嶼旅遊形象。

管理機構應當加強經營秩序的巡查，發現欺詐經營、不正當競爭、影響市容環境衞生等違法經營的，應當予以及時制止和處理。

第十六條　管理機構應當協調製定年度節慶活動計劃，引導、鼓勵經營者投資、經營具有鼓浪嶼特色的節慶旅遊產品、旅遊服務項目。

第十七條　管理機構應當開展旅遊統計分析，建立旅遊信息管理系統，實現區域間旅遊信息互通，向公眾發佈相關的旅遊信息。

第十八條　景區、景點應設置規範的遊覽引導標識，遊客集散地、主要景點應設置自助交互式旅遊信息多媒體設施，為旅遊者提供信息諮詢服務。

第十九條　管理機構應當加強鼓浪嶼風景名勝區旅遊安全管理。對船、車、索道、碼頭等交通設施、遊覽設施、繁忙道口及危險地段要定期檢查，落實責任制度。確定旅遊接待的承載力，實行流量控制。制定防颱風、暴雨、大霧、地震等自然災害及其它突發公共衞生事件、恐怖襲擊應急預案，及時向旅遊經營者和旅遊者發佈旅遊警示信息。

第二十條　違反本辦法規定的，屬於城市管理相對集中行政處罰權範圍內的，由市城市管理行政執法部門查處；違反文化、旅遊、價格等管理方面法律、法規和規章規定的，有關行政管理部門可以依法委託市城市管理行政執法部門進行查處。

第二十一條　違反本辦法第八條、第十條、第十三條規定的，由市城市管理行政執法部門責令改正，對個人處以50元以上500元以下的罰款，對單位處以1000元以上10000元以下的罰款。

第二十二條　違反本辦法第十二條規定遊客進入景區未購門票的，由管理機構責令補票，並處以50元的罰款。

第二十三條　管理機構的工作人員翫忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條　管理機構可以根據本辦法制定具體的實施細則，報市政府批准後實施。

第二十五條　本辦法自2005年4月1日起實施。

(2005年1月31日廈門市人民政府令第116號公佈，根據2006年9月9日廈門市人民政府令第122號公佈的《廈門市人民政府關於修改、停止執行部分市政府規章的決定》修正)

第一條　為了加強對鼓浪嶼風景名勝區的管理，更好地保護、利用和開發風景名勝資源，促進旅遊事業發展，根據國務院《風景名勝區管理暫行條例》和有關法律、法規，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱鼓浪嶼風景名勝區指鼓浪嶼－萬石山國家重點風景名勝區的鼓浪嶼景區。

本辦法適用於鼓浪嶼風景名勝區的保護、規劃、建設和管理。

第三條　市政府設立的鼓浪嶼風景名勝區管理機構（以下簡稱管理機構），根據法律、法規和本辦法對鼓浪嶼風景名勝區實施統一管理。設在鼓浪嶼風景名勝區內的所有單位，除各自業務受上級主管部門領導外，都必須服從管理機構對鼓浪嶼風景名勝區的統一規劃和管理。

有關行政管理部門依法在各自職責範圍內，協同管理機構做好鼓浪嶼風景名勝區的相關管理工作。

第四條　鼓浪嶼風景名勝區應當制定包括下列內容的規劃：

（一）劃定鼓浪嶼風景名勝區範圍及其外圍保護地帶；

（二）劃分景區和其他功能區；

（三）確定保護和開發利用風景名勝資源的措施；

（四）確定遊覽接待容量和遊覽活動的組織管理措施；

（五）統籌安排公用、服務及其他設施；

（六）鼓浪嶼經營區域、網點的設置規劃；

（七）鼓浪嶼風景名勝區的旅遊線路和服務區域規劃；

（八）其他需要規劃的事項。

鼓浪嶼-萬石山國家重點風景名勝區總體規劃由市人民政府組織編制，依照有關規定上報國務院審批；鼓浪嶼風景名勝區詳細規劃在市政府領導下，由管理機構會同有關部門組織編制，依照《廈門市城市規劃條例》規定上報批准後組織實施。

第五條　在鼓浪嶼風景名勝區內的單位和個人都必須愛護風景名勝資源、設施和環境，遵守風景名勝區規劃和相關管理規定。

第六條　在鼓浪嶼風景名勝區內不得新建、改建、擴建破壞景觀、污染環境、危害安全、妨礙遊覽、影響風貌等違反鼓浪嶼風景名勝區規劃的項目、建築和設施。

對已建的違反鼓浪嶼風景名勝區規劃的項目、建築和設施，應按法律、法規規定，採取限期治理、改造、遷出或拆除等措施。

第七條　鼓浪嶼風景名勝區範圍內經批准的各項建設工程，在編制施工方案及施工過程中，必須制定和採取有效措施，保護景物及周圍的林木、植被、水體、地貌、山體、海岸線、風貌建築、文物建築、遺址等，不得污染環境和破壞景觀。施工結束後，必須立即清理場地，恢復環境原貌。

建設項目的防治污染設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第八條　在鼓浪嶼風景名勝區內從事經營活動的單位和個人，必須依法辦理相關手續，並在規劃確定的功能區域和網點經營。

禁止無證照設攤經營、兜售物品和服務、散發廣告物品等。

第九條　鼓勵在鼓浪嶼風景名勝區投資、經營符合規劃的旅遊項目、產品。相關優惠政策由管理機構組織制定報市政府批准後公佈實施。

第十條　在鼓浪嶼風景名勝區內從事旅遊服務的單位和個人，應按規劃確定的旅遊線路、服務區域內提供服務，不得擅自改變或減少服務項目、內容。

禁止無導遊證人員在鼓浪嶼風景名勝區攬客從事導遊活動。

第十一條　在鼓浪嶼風景名勝區內從事下列活動，依照法律法規應當向有關行政管理部門申請行政許可的，由有關行政管理部門依法委託管理機構實施：

（一）市政園林部門的佔用道路、綠地，挖掘道路，移、伐樹木許可；

（二）港口管理部門的碼頭經營、船舶停靠許可。

在鼓浪嶼風景名勝區內的建設項目，由管理機構統一受理申請並提出初步意見後，轉報市規劃部門辦理相關手續。

《廈門市鼓浪嶼歷史風貌建築保護條例》規定的原鼓浪嶼區政府行使的相關管理職責，由市政府授權管理機構實施。

第十二條　進入鼓浪嶼的遊客，應當購買景區門票。

第十三條　客運碼頭與貨運碼頭應嚴格區分，不得擅自改變碼頭用途及混合經營。

載客船舶需經、停鼓浪嶼風景名勝區的，必須在管理機構指定的碼頭停靠。未經指定的碼頭不得停靠船舶，不得載客攬客。

鼓浪嶼沙灘和遊覽海岸線上禁止洗船、造船、修船、擱船、修帆、修網、晾曬物品、堆放雜物、廢棄物等。

第十四條　禁止機動車、電瓶車、板車、自行車等交通車輛在鼓浪嶼行駛。

確因公共事務、旅遊經營、殘疾人生活保障等需要使用交通車輛的，公安部門在審批時應嚴格控制，加強管理。

第十五條　在鼓浪嶼風景名勝區內從事經營活動的單位和個人應當誠實守信、合法經營，維護鼓浪嶼旅遊形象。

管理機構應當加強經營秩序的巡查，發現欺詐經營、不正當競爭、影響市容環境衞生等違法經營的，應當予以及時制止和處理。

第十六條　管理機構應當協調製定年度節慶活動計劃，引導、鼓勵經營者投資、經營具有鼓浪嶼特色的節慶旅遊產品、旅遊服務項目。

第十七條　管理機構應當開展旅遊統計分析，建立旅遊信息管理系統，實現區域間旅遊信息互通，向公眾發佈相關的旅遊信息。

第十八條　景區、景點應設置規範的遊覽引導標識，遊客集散地、主要景點應設置自助交互式旅遊信息多媒體設施，為旅遊者提供信息諮詢服務。

第十九條　管理機構應當加強鼓浪嶼風景名勝區旅遊安全管理。對船、車、索道、碼頭等交通設施、遊覽設施、繁忙道口及危險地段要定期檢查，落實責任制度。確定旅遊接待的承載力，實行流量控制。制定防颱風、暴雨、大霧、地震等自然災害及其它突發公共衞生事件、恐怖襲擊應急預案，及時向旅遊經營者和旅遊者發佈旅遊警示信息。

第二十條　違反本辦法規定的，屬於城市管理相對集中行政處罰權範圍內的，由市城市管理行政執法部門查處；違反文化、旅遊、價格等管理方面法律、法規和規章規定的，有關行政管理部門可以依法委託市城市管理行政執法部門進行查處。

第二十一條　違反本辦法第八條、第十三條規定，屬非經營性活動的，處以50元以上500元以下的罰款；屬經營性活動的，處以1000元以上10000元以下的罰款。法律、法規另有規定的除外。

第二十二條　違反本辦法第十二條規定遊客進入景區未購門票的，由管理機構責令補票，並處以50元的罰款。

第二十三條　管理機構的工作人員翫忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條　管理機構可以根據本辦法制定具體的實施細則，報市政府批准後實施。

第二十五條　本辦法自2005年4月1日起實施。 ^[1]