平等、參與、共享：新中國殘疾人權益保障70年

《平等、參與、共享：新中國殘疾人權益保障70年》白皮書，全面系統介紹了中華人民共和國成立70年來努力促進和保護殘疾人權利和尊嚴，保障殘疾人平等參與政治、經濟、社會和文化生活的情況。白皮書以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，突出介紹黨的十八大以來中國殘疾人權益保障的體制機制，不斷完善殘疾人社會保障制度和服務體系不斷健全，殘疾人獲得感、幸福感、安全感持續提升，殘疾人事業取得舉世矚目的歷史性成就。 ^[1] 

中國有8500萬殘疾人。中華人民共和國成立70年來，在建設中國特色社會主義偉大事業進程中，中國共產黨和中國政府本着對人民負責的精神，堅持以人民為中心，關心特殊困難羣體，尊重殘疾人意願，保障殘疾人權利，注重殘疾人的社會參與，推動殘疾人真正成為權利主體，成為經濟社會發展的參與者、貢獻者和享有者。

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國將殘疾人事業發展作為全面建成小康社會的重要目標，堅持政府主導與社會參與、市場推動相結合，堅持增進殘疾人福祉和促進殘疾人自強自立相結合，將殘疾人事業納入國家經濟社會發展總體規劃和國家人權行動計劃，殘疾人權益保障的體制機制不斷完善，殘疾人社會保障制度和服務體系不斷健全，殘疾人獲得感、幸福感、安全感持續提升，殘疾人事業取得舉世矚目的歷史性成就。基於此，中華人民共和國國務院新聞辦公室發佈《平等、參與、共享：新中國殘疾人權益保障70年》。 ^[2] 

白皮書介紹，中國殘疾人組織得到充分發展。

中國殘聯是國家法律確認、國務院批准的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，它代表殘疾人共同利益，維護殘疾人合法權益；團結幫助殘疾人，為殘疾人服務；履行法律賦予的職責，承擔政府委託的任務，管理和發展殘疾人事業。截至2018年，全國（除新疆生產建設兵團、黑龍江墾區外）共成立殘聯組織4.2萬個。中國殘聯領導盲人協會、聾人協會、肢殘人協會、智力殘疾人及親友協會、精神殘疾人及親友協會等專門協會。截至2018年，全國共建立省、地（市）、縣三級五類殘疾人專門協會1.6萬個。

中國殘疾人事業財政支持大幅增長。2013年至2017年各級財政專門用於殘疾人事業的資金投入超過1800億元，比上一個五年增長123%。2018年已竣工殘疾人服務設施達到4069個。 ^[5] 

白皮書介紹，中國殘疾預防工作取得積極成效。

中國製定發佈《國家殘疾預防行動計劃（2016—2020年）》，採取有效措施減少和控制殘疾發生。在全國開展殘疾預防綜合試驗區試點工作，探索完善殘疾篩查、評定、報告及干預一體化工作機制。實施國家免疫規劃，加強婚前孕前健康檢查、孕產婦產前篩查診斷以及新生兒和兒童殘疾篩查。制定《0—6歲兒童殘疾篩查工作規範（試行）》，實現5類兒童殘疾的早篩早診早治。加強傳染病、地方病、慢性病等疾病防治，實施食鹽加碘、增補葉酸等重點預防工程，基本消除了脊髓灰質炎、碘缺乏病等致殘因素。

2017年國務院正式批准將每年8月25日設立為“殘疾預防日”，在“殘疾預防日”、愛耳日、防治碘缺乏病日、愛眼日、預防出生缺陷日、精神衞生日等節點開展宣傳活動，提高公眾殘疾預防意識。截至2016年，全國共為8091萬名農村圍孕期婦女提供免費補服葉酸服務，為97.8萬對夫婦免費提供地中海貧血篩查服務，為469萬名新生兒提供免費先天性疾病篩查。 ^[6] 

白皮書介紹，中國以建立勞動福利型殘疾人事業為目標，通過完善法律法規、拓展就業渠道、完善服務體系，促進殘疾人就業權利的實現。截至2018年，城鄉持證殘疾人就業人數達到948.4萬人。

近十年來，中國殘疾人就業總體規模與結構趨於穩定，新增殘疾人就業人數每年保持在30萬人以上。2018年，城鄉持證殘疾人新增就業36.7萬人，其中，城鎮新增就業11.8萬人，農村新增就業24.9萬人。

各地將殘疾人就業納入公共服務範圍，為有勞動能力和就業意願的城鄉殘疾人免費提供就業創業服務，為殘疾人就業和用人單位招用殘疾人提供幫助。截至2018年，全國共有殘疾人就業服務機構2811家，工作人員3.4萬人。實施殘疾人職業技能提升計劃，開展適合殘疾人特點的職業培訓和創業培訓，組織各類殘疾人職業技能競賽，提升殘疾人就業創業能力。

2011年以來，中國扶持近1300萬殘疾人發展生產，其中676萬貧困殘疾人擺脱貧困。各地建立殘疾人扶貧基地5490個，安置88.1萬殘疾人就業，扶持帶動176.9萬户殘疾人家庭增加收入。 ^[7] 

白皮書介紹，中國扶殘助殘社會風尚基本形成。

中國政府網站開設殘疾人信息與服務專欄，報刊、廣播、電視和網絡等新聞媒體廣泛報道殘疾人生活和事務，促進尊重殘疾人的尊嚴和權利，消除對殘疾人的偏見和歧視，形成理解、尊重、幫助殘疾人的社會氛圍。

自1991年設立全國助殘日（每年5月第三個星期日）以來，已開展29次全國助殘日活動。每年開展“牽着蝸牛去散步”等公益系列活動，各類公益慈善組織、志願者服務組織開展了形式多樣的面向殘疾兒童的公益活動。舉辦殘疾人運動會、文藝匯演、職業技能競賽等大型活動，展示殘疾人自強不息的精神風貌。開展百家圖書館、百家媒體、百家博物館、百家出版社等文化公益助殘活動，提升全社會對殘疾人的關注。在中小學生中開展“紅領巾手拉手助殘”行動；在高校學生和廣大青年中開展中國青年志願者助殘“陽光行動”；成立中國助殘志願者協會，整合凝聚社會力量推進志願助殘服務。 ^[8] 

白皮書介紹，中國殘疾人社會保障體系不斷完善。殘疾人按規定享受社會救助、社會福利和社會保險待遇，生活質量提升，獲得感顯著增強。

截至2018年3月，全國共有904.4萬殘疾人享受城鄉最低生活保障。落實國務院《關於進一步健全特困人員救助供養制度的意見》，將近90萬殘疾人納入特困人員救助供養範圍。在城市公租房、舊住宅區整治建設中，優先安排貧困殘疾人住房。2018年，全國共有62萬殘疾人享受公租房保障。各地通過貸款貼息幫助殘疾人進行危房改造。截至2018年，中央財政共支持176.5萬户農村貧困殘疾人家庭完成危房改造。將符合條件的貧困殘疾人納入醫療救助範圍，資助其參加基本醫療保險，並對基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付後難以負擔的個人自負合規醫療費用給予補助。部分省市對低收入殘疾人家庭的生活用水、電、氣、暖等基本生活支出給予優惠和補貼。

中國大力發展託養服務，殘疾人託養設施逐年增加。截至2018年，全國共有已竣工託養設施791個，總建築面積214.8萬平方米，共有殘疾人託養機構8435個，為22.3萬殘疾人提供託養服務，有88.8萬殘疾人接受了居家服務。

中共十八大以來，政府將貧困殘疾人脱貧納入國家脱貧攻堅戰略佈局，並作為脱貧攻堅重要內容，在制度設計、政策安排、項目實施上給予支持。實施精準扶貧戰略以來，政府將600多萬殘疾人納入貧困户建檔立卡範圍，截至2018年，建檔立卡貧困殘疾人人數已減少到169.8萬。 ^[9] 

國務院新聞辦公室於2019年7月25日（星期四）發表《平等、參與、共享：新中國殘疾人權益保障70年》白皮書，並於當日上午10時30分在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會。 ^[3] 

白皮書發佈中文版的同時，發佈英文、法文、俄文、西班牙文、阿拉伯文本，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書店發行。 ^[1] 

中華人民共和國國務院新聞辦公室（簡稱國務院新聞辦）組建於1991年1月。國務院新聞辦主要職責是推動中國媒體向世界説明中國，包括介紹中國的內外方針政策、經濟社會發展情況，及中國的歷史和中國科技、教育、文化等發展情況。通過指導協調媒體對外報道，召開新聞發佈會，提供書籍資料及影視製品等方式對外介紹中國。協助外國記者在中國的採訪，推動海外媒體客觀、準確地報道中國。廣泛開展與各國政府和新聞媒體的交流、合作。與有關部門合作開展對外交流活動。 ^[4]