幕僚

[aides and staffs;assistant to a ranking official or general in old China] 古代地方軍政長官衙署中參謀、書記、顧問之類,後泛指官署中的輔助人員。

請自今藩鎮幕僚勿得任台官。——《宋史·顏衎傳》 ^[1] 

古稱將帥幕府中的參謀、記室之類的僚屬，後亦泛稱地方軍政官衙署中協助辦理文案、刑名、錢穀等公務的人員。

要説幕僚，得從“官僚”一詞講起。據史料記載，中國古代官場上，向來有一種把各級衙門行政官員通稱作官吏或官僚的習慣，其實嚴格地説，官與吏有區分，官與僚也有區別。商周時代，僚的含義略近奴僕，所謂“僚者，勞也”;入秦漢後，僚又轉換成僚屬的意思，比如《三國志·魏書·王觀傳》雲，王觀“治身清廉，帥以下儉，僚屬承風，莫不自勵”。很明顯，這個“僚”就是主官屬員的概念，由這個概念對應一那麼“僚”字前面又何以加個“幕”字呢?原來“幕”本是帷幄的通稱，古代時，天子或將帥率領部隊出征，治無常處，就以在野外搭起的帳篷作為指揮部，所謂“運籌於帷幄之中，決勝於千里之外”，就是緣於此。起先是幄幕被稱為幕府，後來高級一點的軍政大員官署，也都被叫作幕府了。從秦漢直到隋唐，凡一個方面的軍政主官，都有按一定程序自行聘用秘書、參謀、副官性質佐員的權力，這種人就可叫作幕僚了。

即使是在清朝末年，為對抗太平天國而組建的非正規軍——湘、淮、楚等軍隊系統中，其幕府中的幕僚也均由統帥奏調，或奏請特加委派“贊助軍機”的官員，其薪俸來自各軍的局營。湘軍及淮軍的幕府中出了不少大官，如淮軍幕府裏就出了十位督撫級大官，而淮軍將領升至督撫的才四人而已。這些資料記錄在《清史》裏。

在中國歷史上各朝各代均有史書記述幕僚的事蹟，今人編著的《歷代幕僚全鑑》是一本詳實的記述幕僚的書籍。

至少從傳説中的有巢氏教人構築房屋時起，漢族人就習慣居住在土木建成的房屋裏。

惟一的例外是，當大軍遠征時，只得在曠野上臨時搭起的帳篷內休息。這種帳篷，古代即稱“幄幕”。

漢朝時統帥率軍出征，有權自行招聘、選任文職僚屬，設置府署，幫助處理軍政事務，稱為“開府”。由於這類府署設於幄幕中，所以又叫“幕府”，而統帥左右的僚屬，也因之被稱為“幕僚”、“幕職”。幕僚種類繁多，有相當於近代參謀長、統帥司令部工作的“長史”；有參議軍機，幫助指揮軍事行動的“參軍”；有類似近代副官、秘書，管理文書及各類檔案的“主簿”、“記室”，等等。

到了三國兩晉南北朝時，戰亂頻仍，四處皆為戰區，各地都實行“軍管”，地方長官由武官兼任，將軍左右的僚屬也就從單純的軍官轉變為輔將軍“上馬管軍、下馬管民”的文武兼任官職了，且文職比重往往超過武職。這一習慣傳到唐宋時代：唐代地方最高行政機關州、府衙門都設有長史、參軍、錄事等官職，號稱“幕僚”；宋代諸州也專設“幕職官”。不過這些官職早已與軍事行動無關，也不供職於狹義的幕府。

直到明清時期，狹義的幕僚仍指服務於軍事機構的文職官員。如明代小説《初刻拍案驚奇》卷二十六《奪風情村婦捐軀假天語幕僚斷獄》中的“幕僚”，指四川省都指揮使司(一省最高軍事長官及其指揮機構)下屬的斷事官(軍事審判官)，當時這位斷事官正代理四川成都府汶川縣縣官的職位。

幕僚現象的再度興盛：當老闆的自己花錢聘用私人，我做官，你做事;又因為你是我花錢僱來的，所以你做事，我放心，也成了“自家人”。幕僚一般都有專門知識，甚至可能是“最新的知識”，在某個專業領域佔有許多資料，瞭解許多情況，他們飽讀專業經典，説起來頭頭是道，寫起來洋洋灑灑，出謀劃策，無所不能。但是由於其角色的特殊性，地位的曖昧性決定了其進退榮辱都將取決於是否能取悦在朝者，由此他在進言時便會不言而喻地考慮自身的處境、前程之類，要想做到直言無忌本已很難，加上每個人知識、見識、思想、眼光等的侷限性，他們的建議、意見便有了許多的水份。

謝安拜會桓温時，郄超奉命在簾帳後作記錄，被謝安發現，笑他是入幕之賓。幕府裏的參謀、師爺，一向都是隱身幕後，參與機密。東晉時權臣桓温獨攬軍政大權，還有心廢黜皇室，自己當皇帝。他手下有位參軍，名叫郄超，精明強幹，第一個勸桓温“定廢立大計”，深得桓温信任。桓温府中上下都稱郄超“能令公(桓温)喜、能令公怒”。桓温自己要當皇帝，最大的阻力來自擁戴東晉皇室的江南世家大族。有一天，江南世族首領謝安、王坦之前來拜訪，桓温為了仔細揣摩他們的來意，就派郄超卧在簾帳後記錄談話內容，不料雙方才談到一半，一陣穿堂風吹來，掀開了簾帳，郄超只得尷尬地起身向謝安、王坦之打招呼。精明老練的謝安只是哈哈大笑，説：“郄生真可稱得上是‘入幕之賓’了。”(《晉書》卷六十七)謝安在這裏所説的“入幕之賓”，可算是一句雙關語。“幕”可以是指郄超藉以藏身的簾帳。中國古代習慣用簾帳之類的紡織品來分隔房屋內的空間，而這種起隔斷作用的簾帳，統稱為“幕”。嚴格來説，“在上曰幕、在旁曰帷”，一般則混稱為“幕”。帷幕之內是居室私密之處，能進入帷幕中的賓客，自然與主人關係非同一般，因此我們習慣以“入幕之賓”指心腹、死黨。另一方面，謝安這句話中的“幕”，也可以指郄超所任的“參軍”官職，因為當時此一官職被稱為“幕僚”、“幕職”。

日本防衞廳從2006年起設立統合幕僚監部(聯合參謀本部)，統合幕僚會議被廢除，以增強海上、陸上、航空自衞隊行動的一體化，提高自衞隊行動的效率。日本統合幕僚監部是仿照美軍編制而設立的。統合幕僚監部將負責領導陸、海、空三個自衞隊的幕僚監部，統合幕僚長將代表日本陸、海、空三個自衞隊向防衞廳長官負責。

現任統合幕僚會議議長先崎一將出任第一任統合幕僚長。圍繞統合幕僚長(總參謀長)這一職位，陸上自衞隊和航空自衞隊在很長一段時間裏明爭暗鬥。事實上，先崎一的這一新職位早就被日本防衞廳內定。先崎一年過六旬，已到退休年齡，擔任統合幕僚長後，他將再延長一個任期。

在自衞隊現有體制下，防衞廳長官下達的命令需要通過海陸空自衞隊各自的幕僚長來執行，但在執行任務時各自衞隊常常自成一體，無法有效配合的情況時有發生。統合幕僚監部下設總務、運用、防衞計劃、指揮通信系統等4部，由統合幕僚長直接管轄法務官和宣傳官。法務官將負責針對非常事態、國際任務等自衞隊行動時的法律問題向統合幕僚長提出建議。人員編制約為500人。

白宮幕僚長（英文：WhiteHouseChiefofStaff），又被譯為白宮辦公廳主任，是美國總統辦事機構的最高級別官員，同時亦是美利堅合眾國總統的高級助理。白宮幕僚長是一個擁有很大權力的職位，常被稱為“華盛頓第二最具權力的人”。現任白宮幕僚長是自2013年1月25日開始就任的丹尼斯·麥克多諾。