常任制

現代實行文官制度的國家，對文官實行常任制。文官經考試錄用任職後，除因辭職、過失被辭退或免職、退休、死亡外，一般均長期任職；非因法定事由和非經法定程序，不得違背個人意願，強行免職、休職或辭退。常任制與終身制是不同的，二者的重要區別在於，前者實行退休制度，後者則不實行退休制度，而是終身任職。實行常任制是西方文官制度的一大特徵。西方國家將國家行政管理工作視為一種職業，由不參加黨派之爭的文官擔任，使之保持“政治中立”，不受政治潮流的影響，這有利於保證國家管理工作的連續性和國家機器的正常運轉。但是，實行常任制，如果管理措施不力，也容易使官員滋生惰性，以致缺乏活力，帶來效率不高的弊端。與西方只是事務性公務員即文官實行常任制不同，我國沒有政務官與事務官的區別，所有公務員實行的都是常任制。實行常任制，幹好幹壞一個樣，幹多幹少一個樣，容易造成公務員隊伍人浮於事，互相推委扯皮的現象。因此，公務員法確立了職位聘任制度，對於一些專業性較強的職位和輔助性較強的職位實行聘任制，以很好地激發這部分人的積極性，降低國家行政成本。 ^[1]