巴西美麗山水電站

巴西是拉美第一經濟大國，地域遼闊，輸電規模及互聯電網跨度龐大，加之電力監管政策穩定，吸引了眾多投資者的目光。據國家電網公司總經理助理兼國際合作部主任杜至剛此前介紹，瞄準巴西電力市場的巨大潛力，2010年12月和2012年12月，公司分兩次收購了巴西12家輸電特許權公司100%股權，正式進入南美洲電力市場。

早在2010年，國家電網剛剛進入南美市場的時候，美麗山項目就在籌劃之中。巴西在修建美麗山水電站時，最早想用±600千伏直流輸電技術。巴西很早就在伊泰普水電站送出工程上使用了±600千伏直流輸電技術，曾經擁有世界上運行最高電壓等級的交直流並聯電網(±600千伏直流輸電和750千伏交流輸電)。中國籌備建設三峽輸電線路的時候，曾派了很多技術考察團前往學習。

選擇特高壓作為送出方式的客觀原因是，巴西一次能源水電比重接近80%，主要分佈在西部和北部，而負荷中心集中在聖保羅、里約等東南部地區，非常需要2000公里以上的遠距離輸電。同時，對巴西來説，如果採用特高壓技術，除了經濟、技術的優勢之外，還能帶動其國內電力設計、裝備製造、建設施工、運維、人才等整體上個新台階。這些因素都為確定特高壓作為直流送出唯一方案打下了重要基礎。

從2010年的7月開始，國家電網做過四輪技術推介和研討會。這期間，巴西兩任能源部長和巴西電力公司的總裁多次到中國考察特高壓工程。回去之後，巴西着手建立特高壓實驗基地。2012年年底，巴方確立美麗山的輸電工程使用±800千伏技術，並作為唯一的方案提交給能源部。

參加投標是一個非常艱難的過程。首先，競爭對手實力強大。除國家電網公司與巴西電力公司聯營體，還有西班牙電力公司和一家巴西州電力公司聯營體參加投標。這兩家公司在巴西已經營了很多年，技術實力都很強。其次，巴西本地的建設力量不足。因為按照巴西政府規定，外資公司在巴建設工程，本土化設備採購量的比例至少要超過60%，但是，巴西國內能參與這麼高電壓等級工程的建設力量並不多，儘管國家電網是甲方，但在談判過程中實際上處於乙方的處境。如何權衡好各方利益，保證工程順利中標，這非常需要智慧和膽量。第三是週期長。按照巴西方面的工作安排，美麗山送出項目是從2010年9月開始籌備，期間經歷了選擇送出方案、項目可研、競標等環節，國家電網每前進一步都需要花費大量的精力做準備，一直到2014年2月才最終中標。

據新華社報道，2015年5月19日，巴西美麗山特高壓輸電項目奠基儀式在巴西首都巴西利亞舉行，國務院總理李克強和巴西總統羅塞夫在巴西利亞總統府共同出席了項目視頻奠基儀式，見證世界第三大水電項目正式啓動建設。該項目是國家電網公司在海外中標的首個特高壓直流輸電項目，標誌着特高壓技術“走出去”取得重大突破，是中巴電力合作領域新的重要里程碑。

2014年2月，國家電網公司與巴西國家電力公司(Eletrobras)以51%∶49%股比組成的聯營體成功中標巴西美麗山水電特高壓直流送出項目。項目特許經營權期限30年，這是中國在海外中標的首個特高壓直流輸電項目。

2014年7月，在中巴兩國元首習近平主席和羅塞夫總統的共同見證下，國家電網公司董事長劉振亞與巴西國家電力公司總裁科斯塔在巴西總統府簽署了《巴西美麗山特高壓輸電項目合作協議》(以下簡稱《合作協議》)，確立了中巴電力合作新的里程碑。 ^[1] 

2016年1月4日，巴西美麗山水電±800千伏特高壓直流輸電一期項目獲得了巴西聯邦環保總署簽發的線路環評施工許可證，項目實施取得重要進展，正式進入全面施工階段。 ^[2] 

其實,美麗山工程從上世紀80年代就已開始醖釀,當時如果建成,可能成為世界第二大水電站。不過,由於環保人士和當地印第安人的抗議,工程遲遲不能開工,圖紙上的規模也不斷減小。工程直到2012年才正式開工,建成後的總裝機容量,只能排到世界第四了。

由於巴西經濟和社會的發展,全國電力供應不能滿足需求,水電站的建設非常迫切。但是,亞馬孫雨林是世界的一片綠肺,建設水電站對生態環境的影響,得到了國際社會的關注；同時,這裏又生活着眾多印第安部落,沒有印第安人的同意,工程也無法上馬。考慮到這些因素,工程建設單位可謂做足了“功課”。

對於重視環保的巴西政府來説,他們始終拒絕經濟發展置於社會發展之上,因此建立了嚴格的環保許可制度——巴西任何一項工程項目上馬,必須先取得環保部門的3個許可證。它們分別是:《先期許可證》,適用於項目實施的預備階段,包括在選址、設置和操作過程中需要滿足的基本條件；《動工許可證》,即項目實施前的批准程序；《運營許可證》,批准項目的實施以及污染控制設備的運行。

為得到這些許可證,負責工程建設的北方電力公司投資37億雷亞爾用於各種社會項目,佔美麗山工程總投資為300億雷亞爾的13%。這些社會項目包括動植物拯救、印第安人補償、安置受影響居民、城市基礎設施建設等。

北電首先建立了動植物控制和拯救中心。該中心包括對動植物和魚類的研究幾個大項,主要任務是從建設水電站的這一區域採集各種生物樣本,進行培植和研究。一部分樣本在電站建成後重新養殖或種於附近區域,或者在全國範圍內尋找環境相似的區域進行繁殖；同時,其研究成果也被送到大學和研究機構中作為資料。

在水電站所在的帕拉州,有34個印第安人村莊,水電站的建設是否會影響印第安人的生活,是巴西全國乃至國際社會關注的問題。為了得到印第安人的理解,北電投資了10個與印第安人相關的社會計劃,其中包括農業生產指導、部落環境監測等。最受歡迎的,是印第安人通訊中心和印第安人之家,因為這些印第安種族大部分人不講葡萄牙語,每個月到城裏辦事會遇到很多問題,印第安人之家是提供給他們的臨時住所,而通訊中心的電台讓他們能夠及時與村莊內的親朋好友聯繫。

雖然美麗山水電站的建設不會淹沒印第安人的村莊,但確實會淹沒一部分普通村落,特別是辛古河邊的吊腳樓,為此,北電需要投資在山坡上為他們建設新的安居房。比起以前衞生、安全狀況非常惡劣的吊腳樓來説,安居房無疑是給村民的福利。不過,離開自己熟悉的環境,初到新居的居民可能有很多不適應,甚至產生心理問題,因此,北電還在每個社區建立了心理輔導站,負責居民搬來後兩週的心理諮詢。

其實,北方電力公司對如此大筆資金的投入最初也很心疼,不過,後來的事實證明,這些投入是值得的。得益於這些社會項目,這項工程逐漸獲得了社會的認可,更得到了印第安人的理解。最讓工程建設單位欣慰的是,北電原來的總裁在1989年因為要上馬工程曾被一名印第安首領用刀架在脖子上威脅,而前不久,這位名為圖伊拉的印第安首領主動找到北電,希望去參觀工程,還對工程大加讚揚。 ^[3]