山東省機構改革方案

2018年10月8日，山東省委十一屆六次全會審議通過《關於山東省省級機構改革的實施意見》，標誌着山東省機構改革進入全面實施階段。

2018年10月9日上午，山東省委召開省級機構改革動員大會，對全面推進改革作了安排部署。

2024年1月，黨中央、國務院正式批准《山東省機構改革方案》，標誌着山東省機構改革進入全面實施階段。 ^[3] 

一是始終堅持和加強黨的全面領導。旗幟鮮明地把堅持和加強黨的全面領導作為改革的政治主題和首要任務，從體制機制上對全面加強黨的領導作出制度安排，從機構職能上把加強黨的領導落實到各領域各方面各環節。新組建和調整優化省委全面依法治省委員會等一批省委重大工作議事協調機構，明確辦事機構；統籌設置黨政機構，增強黨的領導力，提高政府執行力；強化黨的組織在同級組織中的領導地位；更好發揮省委職能部門作用，加強對本系統、本領域工作的歸口協調管理職能。

二是全面貫徹以人民為中心的發展思想。人民對美好生活的需要，是機構改革的出發點和落腳點。這次機構改革，把解決好發展不平衡不充分問題，把更加重視民生和社會治理體系建設擺到了突出位置，加大機構調整和優化力度，組建了一批新機構，充實了新職能，着力構建有利於更好服務人民羣眾的機構職能體系。比如，組建文化旅遊、衞生健康、醫療保障、自然資源、應急管理、退役軍人事務等機構，強化社會管理、公共服務、生態保護等職能，使各類機構在保障和改善民生上有更大作為。

三是堅決做到黨政主要機構設置和職能配置與中央基本對應。嚴格落實中央“規定動作”，不打折扣、不搞變通，堅決維護黨中央集中統一領導和國家法制統一、政令統一、市場統一，做到省委職能部門和省政府組成部門在機構設置和職能配置上，與中央和國家機關保持基本對應。對這次黨和國家機構改革沒有涉及的部門，也按照上下對應的原則對部門間職責關係進行了理順，確保上下貫通、執行有力。

四是注重彰顯山東特色。在中央改革大框架下，結合我省實際，搞好“自選動作”。把機構改革與省委謀劃推進的全局性、戰略性重點工作結合起來，圍繞實施新舊動能轉換、鄉村振興、經略海洋等重大戰略，因地制宜設置機構和配置職能。

五是更加突出優化協同高效。把轉變和優化職責作為改革關鍵，在改職責上出硬招。堅持一類事情原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責，不光改頭換面，更要脱胎換骨，不僅發生物理變化，更要發生化學反應。如對自然資源管理、文化和旅遊、市場監管、交通運輸等方面的職責和機構進行了大幅整合，劃清了部門職責邊界，減少職責交叉，明確職責定位。

六是着力強化統籌兼顧、協調聯動。強化黨政羣人大政協統籌、省市縣統籌、黨政機構改革與其他領域改革統籌、機構職能設計和組織實施統籌，切實提高改革的系統性、整體性、協同性。 ^[1] 

中共山東省委設置紀檢監察機關1個，計入機構限額的工作機關15個（設在相關部門的省委議事協調機構的辦事機構不計入機構限額）。其中，紀律檢查委員會與監察委員會合署辦公，實行一套工作機構、兩個機關名稱；辦公廳掛省檔案局牌子；組織部掛省公務員局牌子；宣傳部掛省新聞出版局、省版權局、省政府新聞辦公室、省精神文明建設委員會辦公室、省電影局牌子；統一戰線工作部掛省政府僑務辦公室牌子；台港澳工作辦公室掛省政府台港澳事務辦公室牌子；網絡安全和信息化委員會辦公室掛省互聯網信息辦公室牌子。教育工作委員會與省教育廳合署辦公，不計入機構限額。

此外，設置工作機關管理的機關2個。其中，保密委員會辦公室（省國家保密局）、機要局（省密碼管理局）由辦公廳管理。

山東省人民政府設置工作部門35個。其中，辦公廳和組成部門24個，直屬特設機構1個，直屬機構10個。辦公廳掛參事室、口岸辦公室牌子；發展和改革委員會掛新舊動能轉換綜合試驗區建設辦公室牌子；科學技術廳掛外國專家局、黃河三角洲農業高新技術產業示範區管委會牌子；工業和信息化廳掛國防科技工業辦公室牌子；自然資源廳掛林業局牌子；水利廳掛南水北調工程建設管理局牌子；農業農村廳掛扶貧開發辦公室牌子；文化和旅遊廳掛文物局牌子；衞生健康委員會掛中醫藥管理局牌子；市場監督管理局掛知識產權局牌子；地方金融監督管理局掛金融工作辦公室牌子。

此外，設置部門管理機構7個。其中，信訪局由辦公廳管理；能源局、糧食和物資儲備局由發展和改革委員會管理；監獄管理局由司法廳管理；海洋局由自然資源廳管理；畜牧獸醫局由農業農村廳管理；藥品監督管理局由市場監督管理局管理 ^[2]  。