山南

山南行政區(2張)

山南是西藏古文明的發祥地之一，傳説當中神猴同羅剎女結合而誕出藏民之地，歷史悠久，文化燦爛。大約在四、五萬年以前，雅礱一帶就有藏族先民繁衍生息。先民們在鳥獸羣集、果木叢生的雅礱河谷過着以樹葉為衣、野果為食的羣居採集生活。經過漫長歲月，逐漸學會了製作弓箭、石器等工具，學會了飼養犛牛等動物和種植青稞等作物。今澤當街道附近薩熱村的一塊土地“索當”，是傳説中西藏的第一塊農田。

約在公元前2世紀初葉，居住在雅礱一帶的人們逐漸形成部落，早期悉補野部落的首領第一代贊普聶赤統一犛牛部落，建立聯盟政權，並確立了子孫世襲贊普制度。

從第八代贊普佈德貢布傑到第十四代贊普伊肖烈，在雅礱河流域的青域先後興建達孜、桂孜、揚孜、赤孜、孜母瓊結、赤則崩都等6宮，把瓊結作為雅礱部落的大本營。第八代贊普佈德貢布傑在雅礱地區組織民眾興修水渠，將山水引入平地，開墾出塊塊農田，並自制木犁耕地。第十一代贊普茹烈，制訂了以二牛一日耕的地為耕地面積單位，以“推”（藏語音）為計算牲畜頭數的計量單位。到第二十七代贊普拉託託日年贊時期，佛教傳入雅礱河谷，贊普將“天竺”僧人帶來的經書、法器稱為“寧布桑娃”，供奉在雍布拉康。

6世紀左右，雅礱一帶進入奴隸社會，居民已能冶煉鐵、銅、銀，製造金屬武器。第三十一代贊普囊日松贊時期不斷擴張領地，使雅礱部落成為西藏最強大的部落。7世紀中葉，第三十二代贊普松贊干布先後征服蘇毗、羊同及其他小部落，統一西藏高原，建立吐蕃政權，並逐步將政治、經濟、文化中心由瓊結向拉薩地區轉移。

唐朝，吐蕃初期將全境劃為五茹（後為六茹，增加象雄茹），即衞茹、約茹、葉茹、拉茹、蘇毗茹。今山南市由約茹管轄。乃東縣昌珠鄉是約茹的統治中心，設有正副茹本管理約茹事務。贊普們經常在雅礱舉行重大活動。8世紀初，今山南桑耶地方是吐蕃贊普牙帳所在地之一，贊普赤松德贊出生在這裏。赤松德贊執政40餘年，吐蕃勢力曾鼎盛一時。同時，赤松德贊還在哈布日山下建西藏第一座佛、法、僧三寶俱全的寺院——桑耶寺，七名藏族人剃度為僧（即“七覺士”）。赤松德贊從印度和大唐請來大批高僧，在桑耶寺翻譯佛經，闡釋教義，弘揚佛法，為佛教在西藏的傳播奠定了基礎。

在吐蕃繁榮背後，廣大奴隸、平民卻備受苦難。869年，爆發奴隸平民起義。今山南的乃東、瓊結、扎囊一帶是起義軍進攻的主要目標。奴隸平民起義後，在西藏形成了11個割據統治的地方勢力。各割據勢力互相鬥爭，長期混戰，人民陷入戰亂和災荒不斷交替的苦難之中。山南市形成以覺沃王系割據的地方勢力。11世紀，瑪爾巴和米拉日巴等高僧在山南創立噶舉派。1156年，帕木竹巴（簡稱帕竹）在噶舉派中獨樹一幟。

南宋，嘉熙四年（1240年），蒙古王子闊端派兵進入西藏，後經涼州會盟等，西藏納入元朝中央政府有效管轄，結束了西藏400多年分裂割據局面。元世祖至元五年（1268年），元朝中央政府在西藏進行第三次户口清查，將西藏地方劃為十三萬户。山南屬十三萬户的帕竹、亞桑、羊卓、唐布切、恰域的領地。帕竹萬户領地約在今澤當街道一帶，有2438户；亞桑萬户領地約在今乃東亞堆一帶，有3000户；羊卓萬户領地約在今浪卡子縣一帶，有750户；恰域萬户領地約在今隆子縣一帶，有2950户；唐布切萬户領地在今瓊結縣境內，是當時勢力較小的萬户。同年，帕竹被元朝封為萬户，到第五世法王扎巴仁青開始自行兼任政教職位，正式成為政教合一的統治實體。

山南市(5張)

元朝，英宗至治二年（1322年），降曲堅贊就任帕竹萬户長之職。他勵精圖治，興修水利，整田積肥，發展農牧業生產，整修道路和莊房，使雅礱河谷呈現繁榮景象。元至正十四年（1354年）降曲堅贊推翻薩迦地方政權，派人向朝廷納貢，請求封賞。元朝賜封其為掌管西藏的大司徒，接管西藏地方政權事務。大司徒降曲堅贊執政後，廢除萬户制度，推行封建農奴莊園制，規定宗為基本行政單位，在乃東、貢嘎等地設置13個宗，委派各宗本，並賜給下屬有功之臣大大小小的谿卡。同時，在乃東擴建帕竹地方政權的宮殿王城。帕竹政權共傳12代，統治西藏262年，被第悉藏巴政權取代。

明朝，崇禎十五年（1642年），在蒙古和碩特部首領固始汗的支持下，五世達賴推翻第悉藏巴政權，建立“甘丹頗章”地方政權。五世達賴是瓊結人，曾遊歷山南境內的多數山川寺廟。五世達賴時，山南許多著名寺院都有過較大的修繕和擴建。期間，五世達賴授予拉加里法王統治拉加里地方的世襲權，使拉加里從薩迦和帕竹政權時期的相對獨立變成半獨立狀態，接受格魯派約束。

七世達賴格桑嘉措執政時期，遵照清朝乾隆皇帝的諭旨，於1751年成立噶廈。噶廈下設“基巧”、“宗”兩級機構。山南基巧轄10餘個宗，其中乃東、瓊結、貢嘎由駐藏大臣直接監管。

中華民國元年（1912年），西藏地方政府在山南設立基巧又稱洛基，駐地澤當，轄13個宗。之後，山南的行政區域作過數次調整。山南基巧轄宗按其大小分為三等。

1951年，山南基巧轄温宗、多宗、桑日宗、隆子宗、沃卡宗、嘉玉谿卡、拉加里、覺拉谿卡、乃東宗、錯那宗、桑耶宗、澤當宗、貢嘎宗、頗章谿卡、堆谿卡、瓊結宗、亞堆宗、門達旺、扎期谿卡、浪卡子宗、扎囊、玲谿卡、哲古谿卡、白地宗、達瑪谿卡、夏洛谿卡、拉康、麻江宗、生格宗、傑德秀共30個宗。後來劃入山南加查縣和朗縣的加查宗、拉綏谿、古如朗傑宗、朗宗、金東谿等，當時屬塔工基巧。1951年5月23日，西藏和平解放。1951年12月底，中共西藏工委財委派駐山南採購站。

1952年，中共江孜分工委成立，山南屬中共江孜分工委管轄。

1956年8月29日，成立山南基巧辦事處。至11月，下轄加查宗、隆子、乃東、貢嘎、拉加里、多宗、瓊結、扎囊、温宗辦事處。1957年，所有宗辦事處撤銷。1959年4月，成立山南地區軍事管制委員會，下轄加查、隆子、乃東、貢嘎、拉加里、多宗、瓊結、扎囊、哲古、洛熱、桑日、朗宗12個宗。

1959年4月6日，成立山南軍事管制委員會，對山南地區實行軍事管制，領導山南的平叛改革工作，同時宣佈解散山南基巧辦事處及各宗（谿）政府。5月，經中共西藏工委批准，將山南行政區劃為12個縣，62個區，293個鄉。12月22日，成立山南專員公署。

1964年，屬江孜專區管轄的打隆縣併入浪卡子成立浪卡子縣，劃給山南地區管轄，山南轄13個縣。

1967年，山南地區辦社工作全面鋪開。1969年3月，山南地區革命委員會成立後，取代中共山南地委和山南專署，行使黨政職權。1970年7月，地區成立革委會黨的核心領導小組。

1969年3月29日，成立山南地區革命委員會。下轄12個縣革命委員會。

1972年2月8日至10日，召開山南地區首屆黨代會，恢復成立中共山南地區委員會，撤銷地區革命委員會黨的核心領導小組。

1978年10月，山南地區革命委員會改稱山南地區行政公署。 ^[6] 

2016年2月，國務院批覆同意撤銷山南地區和乃東縣，設立地級山南市；山南市設立乃東區，以原乃東縣的行政區域為乃東區的行政區域。 ^{[4]  [7]}  2016年5月27日，中共山南市委、市人大、市政府、市政協和市紀委舉行揭牌儀式，標誌着山南市各班子開始正式依法履職。 ^[8] 

截至2019年8月，山南市轄1個市轄區（乃東區）和11個縣（扎囊縣、貢嘎縣、桑日縣、瓊結縣、曲松縣、措美縣、洛扎縣、加查縣、隆子縣、錯那縣、浪卡子縣），共計1個街道、23個鎮，56個鄉，596個行政村。市政府駐乃東區。 ^[9] 

山南位於東經90°14"至94°22"、北緯27°08"至29°47"之間，地處青藏高原岡底斯山-念青唐古拉山脈以南的雅魯藏布江中下游，北接西藏首府拉薩市，西與西藏自治區境內的日喀則市毗鄰，東與西藏的林芝市相連，南與南亞次大陸的印度、不丹兩國接壤，面積7.909萬平方公里 ^[3]  ，約佔西藏自治區總面積的1/15。山南擁有600多公里長的邊界線，南面與不丹國接壤，具有十分重要的戰略位置，是中國的西南邊陲。 ^[10] 

山南(2張)

山南屬於典型的藏南谷地，地勢自西向東逐漸降低，平均海拔在3700米左右。 ^[10]  山南雪山冰川眾多，海拔6000米以上的雪山就有10多座，其中對外開放的山峯有5座，分別位於錯那、洛扎、浪卡子三縣境內，平均海拔近7000米，最高7554米。此外還有位於乃東和桑日縣境內的雅拉香佈雪山和沃德貢雪山，平均海拔6000米以上，原始冰川終年不化。 ^[11] 

山南屬温帶乾旱性氣候，南部邊境地帶屬高原亞寒帶半乾旱氣候。年均降水量不到450毫升，雨季多集中在6至9月。全地區全年日照時間為2600-3300小時，年平均氣温最低為6℃，最高8.8℃；最高氣温31℃（加查），最低氣温零下37℃（錯那）。年均風速在3米/秒左右，最大風速為17米/秒，風期主要集中在12月至次年3月。 ^[10] 

山南江河稠密，全市最大的河流雅魯藏布江中游地段在山南形成302公里的寬廣地帶，最寬處達7公里，流經貢嘎、扎囊、桑日、加查、曲松、乃東、浪卡子七縣，滋養着沿江兩岸萬畝人工林地。全地區共有大小河流41條，其中雅礱河、温區河、沃卡河、增其河流域旅遊資源集中。全地區有大小湖泊數十個，其中以富有神奇色彩的聖湖拉姆納措，素有“碧玉湖”之稱的羊卓雍湖和“草原明珠”哲古湖最為著名。 ^[11] 

根據2014年土地利用現狀數據，山南市土地總面積為7925353.29公頃，其中農用地面積6470848.91公頃，佔土地總面積的81.65%；建設用地面積22558.63公頃，佔土地總面積的0.28%；其他土地面積1431945.75公頃，佔土地總面積的18.07%。

農用地中，耕地104871.57公頃，佔土地總面積的1.32%；園地198.87公頃，佔土地總面積的0.01%；林地3614558.77公頃，佔土地總面積的45.61%；牧草地面積為2736647.1公頃，佔土地總面積的34.53%；其它農用地14572.60公頃，佔土地總面積的0.18%。

建設用地中，城鄉建設用地18514.76公頃，佔土地總面積的0.23%；交通水利用地3317.19公頃，佔土地總面積的0.04%；其他建設用地726.68公頃，佔土地總面積的0.01%。

其他土地為水域和自然保留地，其中，水域面積210999.59公頃，佔土地總面積的2.66%；自然保留地面積1220946.16公頃，佔土地總面積的15.41%。 ^[2] 

山南市河流、湖泊眾多，水資源非常豐富，湖泊蓄水量170億立方米，冰川蓄積量約10億立方米，地下水約230億立方米，年平均徑流量550.2億立方米。全市水能資源理論藴藏量3510萬千瓦。 ^[10] 

山南市家養動物有山羊、綿羊、黃牛、犛牛、犏牛、馬、驢、騾、豬、雞、鴨等。野生動物有國家二類保護動物黑頸鶴、盤羊、野犛牛、藏羚羊；此外還有獐子、鹿、黃羊、野牛、熊、豹、猴子、猞猁、水獺、雪豬、雪雞、馬雞、野鴨、天鵝、蛤蚧和魚類等。 ^[10] 

山南市盛產青稞、小麥、蠶豆、豌豆、玉米、蕎麥、油菜等作物，是西藏糧油的主要產區之一；蔬菜有蘿蔔、土豆、白菜、辣椒、豆角、西紅柿、南瓜等；水果有蘋果、梨、核桃、桃、葡萄等。野生植物資源極為豐富，僅藥用植物就有幾百種，著名的藥材有蟲草、貝母、丹蔘、當歸、黨蔘、枸杞、大黃、雪蓮等。主要林木有楊、柳、落葉松、鐵杉、冷杉、柏樹、白樺等。 ^[10] 

山南市已發現的礦產資源有鉻、金、銅、鐵、銻、鉛、鋅、錳、雲母、水晶、玉石、大理石等。其中，鉻礦儲量探明有500萬噸，佔全國總儲量的35-45%，平均品位達45%以上，是全國最大的鉻礦資源基地。 ^[10]  山南市地處岡底斯成礦帶、雅魯藏布江成礦帶、喜馬拉雅成礦帶，成礦地質條件優越。已發現礦產37種，礦產地108處。優勢礦產有鉻鐵、鉛鋅、巖金、銅，具有潛在優勢的有石灰岩、水晶、礦泉水、大理岩、地熱等礦產。

鉻鐵礦：主要分佈於曲松縣、扎囊縣、乃東區、桑日縣、加查縣等境內，累計探明資源量600萬噸，保有量125萬噸。預期到2015年新增資源量300萬噸，遠景資源量可望突破1100噸。

鉛鋅礦：主要分佈於隆子、錯那、措美、洛扎等縣境內，累計探明資源量230萬噸，保有量220萬噸。預期到2015年新增資源量210萬噸，遠景資源量可望突破600萬噸。

巖金礦：主要分佈於加查、隆子、浪卡子、措美、錯那、曲松縣境內，累計探明資源量19噸。預期到2015年新增資源量45噸，遠景資源量可望突破80噸。

銅礦：主要分佈於乃東區、桑日縣、扎囊縣、貢嘎縣等境內的江北沿線區域，累計探明資源量49萬噸。根據勘查，預計預期到2015年新增資源量57萬噸，遠景資源量可望突破400萬噸。 ^[12] 

據第七次人口普查，山南市常住人口為354035人。其中家庭户118813户，家庭户人口320516人，平均每個家庭户的人口為2.70人。常住人口中，按性別分，男性182938人，女性171097人，分別佔51.67%和佔48.33%，性別比（以女性為100）為106.92。按年齡結構分，0~14歲68060人，佔19.22%；15~59歲245617人，佔69.38%；60歲及以上40358人，佔11.40%。按地區分，乃東區81608人、扎囊縣36656人、貢嘎縣53701人、桑日縣18041人、瓊結縣15199人、曲松縣12962人、措美縣12132人、洛扎縣19865人、加查縣23534人、隆子縣33570人、錯那縣13932人、浪卡子縣32835人。 ^[32] 

據第六次人口普查，山南地區常住人口中共有28個已識別的民族。其中藏族308408人，漢族18393人，回族1011人，門巴族670人，珞巴族164人，土族51人，東鄉族40人，苗族35人，滿族、土家族各33人，彝族30人，撒拉族24人，蒙古族17人，瑤族15人，維吾爾族13人，羌族10人，布依族8人，怒族7人，壯族、侗族、柯爾克孜族各4人，哈尼族、佤族、納西族各3人，哈薩克族、黎族各2人，白族、畲族各1人。另有其他未識別的民族1人。 ^[13] 

市長：次仁平措

副市長：李修武（漢族，援藏）、楊昶（漢族，援藏）、牟永文（漢族）、楊紅兵 、王霞（女，漢族）、江嘎 、次仁平措 、張維（漢族）、劉宗昌(漢族) ^[36]  、王雲清 ^[42]  、鄭傳經 ^[43-44] 

市委副書記 ：次仁平措、李修武（援藏）、楊昶（援藏）、尼瑪旦增

市委常委：鄧穩根、赫沛、丹增、燕紅、李亞祥、扎西平措、牟永文、馮小義、劉聖育

市委副書記、常務副市長：單強 ^[41] 

（更新時間：2022年8月）參考資料： ^{[35]  [40]} 

2020年，山南市實現地區生產總值（GDP）215.4億元，增長7.9%，增速與林芝並列全區第2。其中第一產業增加值8.14億元、增長7.8%；第二產業增加值115.51億元、增長17.1%；第三產業增加值91.75億元、下降0.5%。三次產業比由2019年的4:49.2:46.8調整為2020年的3.8:53.6:42.6。 ^[30] 

2019年實現地區生產總值（GDP）187.77億元，同比增長8.3%，增速與昌都並列全區第一。其中第一產業增加值7.5億元、增長6.5%；第二產業增加值92.29億元、增長7.4%；第三產業增加值87.98億元、增長9.3%；人均地區生產總值49556元。三次產業比由2018年的4.5:56.8:38.7調整為2019年的4:49.2:46.8。全市居民消費價格累比上漲2.5%。從八大類商品及服務價格看，食品煙酒價格累比上漲4.8%、醫療保健上漲3.6%、生活用品及服務上漲3.1%、衣着上漲2.5%、居住上漲1.1%；交通和通信下降1.3%、其他用品和服務下降1.1%、教育文化和娛樂下降0.2%。 ^[5] 

2019年完成一般公共財政收入19.28億元、同比增長2.1%。其中税收收入完成13.49 億元、下降1.7%，佔地方財政收入的70%。增值税完成9.2億元、下降3.5%，企業所得税完成0.76億元、增長478.8%，個人所得税完成1.53億元、下降19.6%。 ^[5] 

山南(4張)

2019年全市實現農林牧漁業總產值13.63億元，實現增加值7.5億元，同比增長6.5%。其中農業產值6.18億元、增長7.2%，林業產值0.28億元、增長7.6%，牧業產值6.75億元、增長9.9%。農作物總播種面積33357.01公頃，糧食作物面積24944.67公頃，其中，青稞、小麥、油菜籽、蔬菜、青飼料面積分別為17604.02公頃、6608.36公頃、3013.72公頃、2226.12公頃、3172.5公頃。糧食總產量16.42萬噸、同比增長0.1%。其中小麥產量5.2萬噸，下降8.2%；青稞產量10.86萬噸,增長5.4%；油菜籽產量0.85萬噸，下降10.1%；蔬菜產量5.63萬噸、增長14.1%。年末牲畜存欄頭數127.89萬頭（只、匹），其中牛、羊、豬、馬驢騾分別為46.01萬頭、77.44萬隻、2.98萬頭、1.44萬匹（頭）。全年總出欄頭數46.07萬頭（只），其中牛、羊、豬分別出欄13.39萬頭、30.02萬隻、2.66萬頭，出欄率35.12%。肉類產量2.49萬噸、下降13%，奶類產量5.32萬噸、增長4.1%。 ^[5] 

2020年，全市糧食種植面積達到36萬畝以上，其中青稞種植面積達27萬畝以上，全市糧食總產量16.5萬噸，連續實現11年豐產豐收。落實牲畜良種繁育及推廣5.37萬頭（只）。全面完成“春秋兩季”重大動物疫病防控工作，累計發放防抗災飼（草）料2765噸，落實防災減災資金1266萬元。全市農牧“十大基地”項目加快推進，武漢宏農藏雞、隆子藏香豬、森布日現代牧業奶牛養殖項目加快實施，貢嘎吉納村牛羊短期育肥基地、森布日人工種草項目前期工作穩步推進，乃東區5萬畝青稞基地成為全區首個國家綠色食品原料基地。 ^[34] 

2019年全市工業企業完成總產值36.68億元，實現增加值19.02億元、同比增長9.1%。其中16家規上工業企業實現產值33.11億元、實現增加值16.95億元，增長13.8%，同比去年加快0.8個百分點，增速位居全區第2。分行業門類看，製造業增加值同比增長39.3%，電力生產和供應業增加值同比增長26%，採礦業增加值同比下降14.1%。分產品產量看，水泥產量250.6萬噸、增長56.7%，鉻礦石原礦7.8萬噸、增長19%，商品混泥土生產36.72萬噸、下降5.9%，中成藥生產18.9噸、下降8.7%。 ^[5] 

2020年，加查水電站3台機組全部建成投產發電，大古水電站加快建設，全市電力總裝機容量達133萬千瓦。中材祁連山120萬噸新型幹法水泥生產線項目即將建成投產。完成規模以上工業增加值17.05億元，同比增長2.1%，全社會用電量7.97億千瓦時，同比增長0.21%。 ^[34] 

2019年完成社會消費品零售總額59.1億元、增長5.9%。其中，限額以上消費品實現零售額12億元、下降24.7%。分城鄉看，城鎮市場完成零售額49.6億元、增長4%；鄉村實現零售額9.5億元、增長16.6%。分類型看，實現商品零售額50.86億元、增長5.5%；實現餐飲收入8.24億元、增長7.4%。 ^[5] 

2019年進出口總額2242.47萬元，其中：進口總額1883.55萬元，出口總額358.92萬元。 ^[5] 

2019年金融機構存款餘額376.85億元，同比增長6.1%；貸款餘額達到296.84億元，同比下降8.8%，其中短期貸款餘額18.68億元，較年初下降25.01%；中長期貸款餘額274.17億元，較年初下降13.9%。 ^[5] 

2020年，乃東、浪卡子、錯那、隆子4縣區電子商務進農村綜合示範項目通過國家驗收，目前建成縣域電商中心6個、鄉鎮服務中心53個、村級服務站點143個，實現電商網絡交易額7454萬元。“情繫湖北•享購山南”全民促消費活動成效顯著，消費市場活力不斷激發，累計發放消費券435萬張，兑付政府補貼1500萬元，直接帶動消費3365萬元。全市各項貸款餘額301.8億元，同比增長1.7%，各項存款餘額410.6億元，同比增長9%。“藏美之行•源起山南”滬漢蓉-京廣高鐵旅遊專列8月實現首發，成功舉辦首屆全市旅遊商品大賽和2020年環羊卓雍措自行車公開賽、第三屆“一措再措”徒步大會。全年接待國內外旅遊者480萬人次，同比下降2.5%；實現旅遊總收入19.25億元，同比下降0.3%。 ^[34] 

2019年全市共有衞生機構756家，其中：醫院25所（含4傢俬立醫院）、衞生院82個（含鄉鎮）、疾病預防控制中心13個、婦幼保健院（站）13個，各類診所及醫務室73個。實際開放牀位1561張，其中市級854張、縣級378張、鄉鎮級179張、私立醫院150張。衞生技術人員3476人，其中市級公立醫院648人、縣級公立醫院762人、鄉鎮級539人、村級衞生人員1080人、私立醫院及診所醫務室技術人員240人、公共衞生機構技術人員207人（其中市級128人、縣級79人）。 ^[5] 

2019年全市共有各類學校423所，在校生58252人，其中高中生7101人、中職在校生3253人、初中生11450人、小學生24806人、幼兒園11424人、特校生218人。全市各級各類學校正式教職工6621人，其中在職5421人。學前教育毛入園率達87.6%，小學入學率達100%，初中毛入學率達102.6%，高中階段毛入學率達93.5%。 ^[5] 

2013年，山南市澤當街道部分道路、公交站點、公廁建成並投入使用，澤當街道市政設施和綠化設施以及醫廢處置中心實現市場化託管運營，各縣城鎮市政功能明顯提升。完成49個農村人居環境綜合整治工程和144個邊境縣自然村組織活動場所建設，建成農村危房改造建築節能示範户3000户、農村户用沼氣2000座、鄉鎮郵政網點62個和鄉鎮通暢工程13條，行政村安全飲水覆蓋率、通公路率、通電率和通電話率均達到100%。 ^[14] 

2019年基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到220365人、350454人、11279人、31805人和27475人，參保率均達92%以上，徵繳各類保費8.5億元。 ^[5] 

全市農村最低生活保障2223户5979人，全年落實資金1374.86萬元；城鎮最低生活保障690户1047人，全年落實資金876.23萬元。全市特困供養2836人，其中集中供養1514人，分散供養1322人。兒童福利院集中收養孤兒452名（那曲174名）有意願收養率100%。 ^[5] 

2019年城鎮新增就業6209人，免費職業指導1500人，免費職業介紹3100人、職業介紹成功2400人，開發就業崗位8126個，城鎮登記失業率達到2.3%。實現勞務輸出8.46萬人，勞務創收4.5億元。 ^[5] 

2019年客運量及客運週轉量分別完成113.3萬人、20336萬人/公里，同比分別下降20.6%、25.1%；貨運量及貨運週轉量分別完成292.8萬噸、99966萬噸/公里，同比分別增長6.4%、5.5%。 ^[5] 

2019年全市公路通車裏程8322.68公里，橋樑總數904座/26381.31延米。 ^[5] 

拉薩貢嘎機場位於西藏自治區山南市貢嘎縣甲竹林鎮，坐落在雅魯藏布江南岸，海拔3600米，跑道長4000米，寬45米，機場等級4E，可供波音747、空中客車等大型飛機起降，是世界上海拔最高的民用機場之一。 ^[15] 

2018年底，全市共有專業藝術團體1個，從業人員34人，民間藝術團體13個，從業人員298人，縣級綜合文化活動中心12個，從業人員99人。廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到94%和98.78%。 ^[16] 

在漫長的歷史歲月中，山南因擁有眾多個“第一”而被公認為“西藏民族文化的搖籃”。如西藏第一位國王——聶赤贊普；第一座宮殿——雍布拉康；第一座佛堂——昌珠寺；第一塊農田——索當；第一座寺廟——桑耶寺；第一部經書——邦貢恰加；第一部藏戲——巴嘎布等，均誕生在山南。 ^[17] 

藏戲(7張)

藏戲：藏戲是以民間歌舞的形式表現文學內容的綜合藝術。吐蕃時期以來，後藏民間歌舞藝術不斷髮展，後來又出現了擬圖騰面具舞蹈、白麪皮面具藝術表演、跳神藝術，以及民間的説唱藝術等，這些民間及宗教藝術中包含着一些戲劇因素。經過歷代民間藝人和知識分子的努力，創造了藏戲藝術。人們一般把日喀則作為藏戲的發祥地，把湯東傑布奉為藏戲始祖。湯東傑布系日喀則市昂仁縣人，他利用當時民間和宗教藝術中的某些戲劇萌芽或形式發展了藏戲藝術。五世達賴倡導舉辦藏戲節，促進了藏戲的交流與發展。 ^[17] 

望果節：“望果節”是藏族人民預祝農業豐收的日子。“望”，意為“田地”，“果”意為“轉圈”。“望果”從字面上講，就是“轉地頭”。“望果節”沒有固定的日子，一般在穀物成熟之際舉行。根據農事的安排不同，過節的日期也各不相同，如拉薩從陽曆八月一日開始，江孜、日喀則等地則在陽曆七月中旬，節期三、五天不等。過了望果節便開始緊張的秋收秋種。“望果節”已有一千五、六百年的歷史。據《笨教歷算法》記載，為了確保糧食豐收，藏王佈德貢傑便向笨教教主請求賜以教旨，教主根據笨教教義，讓農民繞田地轉圈，求“天”保豐收，這就是“望果”。但這個時期，“望果”還不是一個正式的節日，而是收割前的一種活動。八世紀後期，是以蓮花教主烏堅白瑪為首的寧瑪教派興盛時期，“望果”活動也帶上了寧瑪派的色彩。使符唸咒是寧瑪派的特點，這時的望果活動便一定要念咒來保佑豐收。十四世紀時，格魯教成了西藏的主要教派，“望果”活動又更多地滲進了格魯派的色彩。例如，在遊行隊伍之前，要舉佛象、背經文。現時的“望果”活動，已經成為傳統節日，娛樂活動的內容也比過去有所發展，增加了賽馬、射箭、唱藏戲等內容。 ^[17] 

山南風光(15張)

門巴族婚禮：在西藏東南部，有一片叫做"門隅"的地方。門隅地處喜馬拉雅山東段南坡，氣候温和，樹木葱籠，流泉飛瀑，江湖密佈，終年鳥語花香，四季如春。生活着門巴族。門巴族人迎親時，男方不僅派出了專人，還要在迎親途中三次擺酒迎接新娘及女方客人，這便是頗具特色的"功羌松"一一"三道迎接酒"。若"三道酒"都順利通過，婚禮則成功有望。新娘一行人到達新郎家入座後，酒女們立刻獻酒，邊敬酒邊唱悠揚的薩瑪酒歌。待新娘喝完一碗洗塵酒後，"朗朗"便帶新娘入室，幫助新娘把從孃家穿戴來的衣服首飾全部脱去，從內衣到首飾裏裏外外換上婆家的一套東西。換衣可謂是乾淨徹底，大有使新娘脱胎換骨、重新做人的意味。這一習俗是奇特而罕見的，十分耐人尋味。門巴族婚禮上的換衣習俗以及女家親戚在婚禮期間的一系列活動，形象地記錄和反映了歷史上父權與母權激烈鬥爭的史實。新娘換好衣服後重新入座，這時一直沒露面的新郎才出場同新娘坐在一起，喝"東羌"〈交杯酒〉。媒人向一對新人敬酒祝福，人們唱起了《吉祥歌》。 ^[17] 

藏族膳食特點：食品包括糌粑、酥油、酥油茶、甜茶、牛肉、奶渣、青稞酒、豌豆、蠶豆、圓根等。特別是糌粑、酥油茶、甜茶、青稞酒更具有民族飲食文化特點。一千多年前，乃至更長的時期，這些食品就是藏族人民的主要食物。 ^[17] 

着裝習俗：藏族服裝具有悠久的歷史，肥腰、長袖、大襟是藏裝的典型結構。牧區的皮袍、夾袍，官吏、貴族的錦袍及僧侶在宗教節日活動中的服裝具有這種特點。拉薩、日喀則、山南等市的“對通”（短衣）也有此特點。至於工布地區的“古秀”，其基本結構也是和肥腰、大襟類更簡化了，這種服裝不但省去了袖子，而且把衣襟和前身合併在一起了。藏族服裝穿直統肥袍行走是不方便的，腰帶就成了必不可少的用品。腰帶和靴子又是附着飾品的主要穿戴。各種樣式的“羅松”（鑲有珠的腰佩）系在腰帶上垂在臀部，形成各種各樣的尾飾。各種精美的“止窮”（類似匕首）也都系在腰帶上。 ^[17] 

2021年7月，入選西藏自治區雙擁模範城（縣）擬表彰對象。 ^[33] 

2021年12月2日，入選2017—2020年度擬授牌命名平安中國建設示範縣名單。 ^[37] 

2022年2月，擬入選2021年西藏自治區生態文明建設示範市。 ^[38] 

2022年4月，入選“十四五”時期“無廢城市”建設名單。 ^[39]