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小池

(湖北小池濱江新區)

鎖定
小池全稱為湖北小池濱江新區,位於湖北省黃岡市黃梅縣,是經湖北省人民政府批准的省級開發區,是湖北省首家全面深化改革示範區。 [2]  [4-5] 
2017年10月,小池濱江新區管委會榮獲湖北省首屆改革獎單位獎,是10個獲獎單位中唯一鄉鎮。 [2] 
2021年10月,小池上榜"2021年全國千強鎮名單",位列第644位。 [22] 
2022年9月,《中國鄉鎮綜合競爭力報告2021》發佈,小池上榜中部百強鎮,位列第13位。 [23] 
中文名
小池濱江新區
別    名
小池鎮
行政區劃代碼
421127102000 [18] 
行政區類別
省級開發區
所屬地區
華中地區
地理位置
、贛、三省交界處
面    積
153.8 km² [5] 
政府駐地
小池鎮五環路398號
電話區號
0713
郵政編碼
435501
氣候條件
亞熱帶季風氣候
人口數量
10.65 萬(截至2021年年末) [25] 
著名景點
九江長江大橋
妙樂寺
火車站
小池口站
車牌代碼
鄂J
地區生產總值
101.6 億元(2021年) [17]  [19] 
現任領導
黃治冶(黃梅縣縣委常委、副縣長、小池濱江新區黨工委書記、小池鎮黨委書記) [12] 
財政總收入
10.02億元(2021年) [17]  [19] 
建成區面積
27平方公里(2021年) [17] 
城鄉居民年收入
23063元(2021年) [17]  [19] 

小池建制沿革

小池位於黃梅縣南端,面積153.8平方公里,全境為長江中游衝擊平原,北部地勢低凹,河港縱橫。
黃梅縣誌記載,小池鎮古為軍事水鎮,有“小雷池”之稱,後演繹成“小池”而得名。南北朝時,名“太子洑”。唐設臨江驛,後稱“太子驛”“清江驛”。
“清代至民國,小池分屬湖北、江西兩省”,黃治冶説,小池鎮所轄區域東港以東屬黃梅縣清江鎮、謝灘鎮、塘穴鎮,以西屬江西德化縣(即今九江縣)。
1949年,黃梅小池區成立;1956年,小池鎮成立;1960 年,小池鎮改稱小池鎮人民公社;1984年,小池、劉佐人民公社合併為小池區;1987年,小池區、小池鎮合併為小池鎮。
2001年3月,小池鎮、王埠鄉、徐港鄉合併為小池鎮,撤消小池管理區建制。至此,小池鎮的版圖和建制正式定型,且延續至今。
截至2022年9月10日,小池下轄50個村(社區),東連劉佐鄉,南與江西九江隔江相望,西接分路鎮,北鄰孔壟鎮龍感湖管理區。第七次人口普查數據,全鎮户籍人口13萬。

小池改革開放

在國家開放沿海14個城市的啓示下,1984年黃岡地區決定做好長江沿線團風堵城巴河、蘭溪、散花、茅山、管窯、蘄州田鎮武穴、龍坪、小池、劉佐13個城鎮建設。
為了加快發展步伐,黃岡地區於 1984年9月召開沿江城鎮工作座談會。會議研究決定了13城鎮開放開發具體措施,即:除武穴外,其他各鎮的縣屬行政、企事業單位由鎮統一管理,實行條塊結合,以塊為主:歡迎農民進城落户,對進城務工經商的農民,除口糧自理外,其他方面與城鎮居民一視同仁;在抓好國營商業、供銷社體制改革的同時,大力發展合作商業和個體商業;多渠道積累城鎮建設資金;放寬政策,敞開城門,招商引資。會議形成《沿江城鎮工作座談會紀要》轉發各縣市貫徹執行。 [10] 
2012年6月,湖北省委省政府將小池開放開發上升為省級戰略,召開現場辦公會,出台了《關於加快推進黃梅小池開放開發的意見》,對小池進行了戰略定位、總體規劃,強調要在城鎮規劃、產業發展、基礎設施和市場建設四個方面,對接九江、融合九江,翻開了小池改革新篇章。 [2] 
湖北省首家全面深化改革示範區,作為省級全面深化改革示範區,在省、市、縣三級政府的高度重視下,小池濱江新區正按照“省級戰略、市縣實施”的原則,創新思路深化改革,以大視野、大戰略、大魄力謀劃推進中等新型城市化發展。 [1]  [4] 
2013年至2018年,小池建成區面積由5平方公里增加到25平方公里,增長了5倍;小池有6項經濟指標,年均增幅15%以上,有30項工作在全省、全國率先“破冰”;小池人民的歸屬感、獲得感、幸福感、安全感實現了前所未有的提升。 [2] 
截至2020年,個體工商户增加到1萬餘家,財税收入增長2.8倍。小池連續9年穩居全縣A類鄉鎮考核第一,連年位居全市20強鄉鎮前列。 [11] 
小池創新創業孵化基地 小池創新創業孵化基地
小池先後實施了開放開發三年計劃(2012-2015)、改革創新三年計劃(2016-2018)、綠色發展三年計劃(2019-2021),十年間,小池基礎設施投入過100億元,其中縣級投入達60億元,省級平台公司融資40多億元,建成5000噸級的綜合碼頭和“五縱五橫”近百公里城市路網,臨港產業園聚集企業148家。 [15] 
小池臨港產業園向“滿園強園”“延鏈強鏈”邁進,入園企業從23家增長到2021年的162家,形成了光電新材料、農副產品加工、倉儲物流三大主導產業,其中規上工業企業29家,高新技術企業20家,省級專精特新企業7家。 [19] 

小池發展歷程

1984年
9月黃岡地區召開沿江城鎮工作座談會,會議研究決定了長江沿線團風、堵城、巴河、蘭溪、散花、茅山、管窯、蘄州、田鎮、武穴、龍坪、小池、劉佐13個城鎮建設開放開發具體措施。
1988年
經報請省委、省政府批准同意,將黃州、散花、蘄州、武穴、小池 5個經濟條件較好的城鎮劃定為小經濟特區(簡稱“五小經濟特區”)。
6月,作出《關於建立改革開發試驗區有關問題的決定》,提出了改革開發試驗區的目標、內容及採取的措施。接着出台《黃岡地區五小特區建設實施方案》《黃岡地區五小特區發展橫向經濟聯繫的優惠辦法》《黃岡地區五小特區對華僑、外商投資的優惠辦法》等文件。 [10] 
1988年來的20多年裏,小池先後9次進入國家和省級改革發展重點戰略視線 [2-3] 
2012年
6月20日,湖北省委省政府在黃梅召開現場辦公會,作出把小池開放開發上升為省級戰略的重大決策。 [3] 
8月28日,湖北省政府專門出台了《關於加快推進黃梅小池開放開發的意見》,以16條舉措推動黃梅小池的開放開發,決定把小池打造成全省投資環境最優的“經濟特區”“中三角”建設的示範工程。
9月11日,黃岡市政府簽發了《黃岡市人民政府關於加快推進黃梅小池開放開發的實施意見》,全面貫徹落實《省人民政府關於加快推進黃梅小池開放開發的意見》。
9月12日,黃岡市召開加快推進黃梅小池開放開發現場辦公會,動員全市上下聚焦小池、聚力小池,迅速吹響了黃梅小池開放開發的集結號。時任市長劉雪榮要求,要高起點、高水平、高質量地做好小池開放開發總體規劃、城鎮建設總體規劃、土地利用規劃三個總體規劃和產業、交通、旅遊、環境、市政基礎設施等專項規劃。
9月14日,湖北省編辦下發批覆,同意設立湖北小池濱江新區管理委員會,確定為副縣級行政機構,與小池鎮政府機構一個機構、兩塊牌子,合署辦公。行政管理權跳到副縣級,意味着以前需要縣一級審批的事項,今後在小池濱江新區內部即可完成。小池將主動掌握開放開發的指揮權。
2014年
黃梅縣鄉鎮科學發展綜合考評中,小池排名穩居全縣A類鄉鎮第一 [5] 
2014年6月小池政務服務中心成立。 [21] 
2015年
8月19日,湖北省委省政府再次在小池召開現場辦公會,充分肯定小池取得了“一年一個樣、三年大變樣”的階段性重要成果。並明確將實施支持小池開放開發的“新三年行動計劃。 [2] 
2016年
湖北省委省政府將小池開放開發作為省級戰略,確定為全省首個全面深化改革示範區,列為全省唯一由市縣承擔的省級全面深化改革示範區建設項目,並由時任省長王曉東領導督辦。 [2] 
6月20日,中共湖北省委和湖北省人民政府聯合發文:“創新體制機制,加快小池發展”,小池從此由鄉鎮級別單位嬗變為副縣級行政單位。 [9] 
小池鎮
小池鎮(2張)
8月2日上午12時,黃梅小池濱江綜合碼頭正式開港。作為長江進入湖北的第一個高樁泊位,小池港區濱江綜合碼頭填補了黃梅港不能運輸集裝箱貨物的空白,同時也是黃岡市最大碼頭。 [7-8] 
8月2日,黃梅已將縣級132項行政審批權限下放小池,於2014年6月成立了小池政務服務中心。新組建的小池行政審批局將與小池政務服務中心合併,建立“一枚印章管審批,一個平台搞服務”的工作機制。按照相對集中行政審批權限的工作要求和“成熟一個劃轉一個”的原則,黃梅35個部門的226項縣級行政審批權限將分批次劃轉到小池行政審批局,首批劃轉32個部門的152個審批事項。 [21] 
2017年
小池建成區面積由5平方公里增加到25平方公里,增長了5倍,城區人口每年以近2萬人的速度增長。 [2] 
2017年10月,小池濱江新區管委會榮獲湖北省首屆改革獎單位獎,是10個獲獎單位中唯一鄉鎮。 [2] 
2020年,《中國鄉鎮綜合競爭力報告2019》發佈,小池上榜中部百強鎮,位列第15位。 [6] 
2021年,
9月,《中國鄉鎮綜合競爭力報告2020》發佈,小池上榜中部百強鎮,位列第14位;連續9年穩居全縣A類鄉鎮考核第一,連年位居全市20強鄉鎮前列。 [11] 
2021年10月,《2021年中國中小城市高質量發展指數研究報告》發佈,小池上榜"2021年全國千強鎮名單",位列第644位。 [22] 
2022年
2月,中共黃岡市委、黃岡市人民政府下發了《關於2021年度鄉鎮(街道)目標責任考核優勝單位的通報》文件,小池鎮榮獲“經濟社會發展‘二十強’鄉鎮(街道)”稱號。 [16] 
9月,《中國鄉鎮綜合競爭力報告2021》發佈,小池上榜中部百強鎮,位列第13位。 [23] 

小池發展特色

着眼於解決審批,深化放管服,成立全省首家鄉鎮級行政審批局、市場監管局、綜合執法局等7個直屬機構,將縣直35家部門共計120項行政審批權下放小池,推行“一枚公章管審批、一支隊伍管執法、一個部門管市場”,市場準入類審批事項提速96%,項目建設類審批提速82%,走出了“小政府、大服務”的新路子。
着眼於盤活人才資源,深化幹部人事制度改革,在全省鄉鎮中率先推行公務員聘任制改革;在全省率先推行所有村級定編幹部工作報酬統籌發放,所有村主職、副職幹部全部實行脱產上崗。
創新招商機制,制定全國最優《招商引資獎勵扶持辦法》,在全省率先取消所有涉企行政服務性收費,每年為企業減免各類税費1300多萬元。
跨區合作開創新局面。小池5000噸級綜合碼頭資產成功入股武漢港發集團,開港5年累計吞吐量突破796萬噸 [19]  ;開創全省首個鄉鎮興辦大學的歷史——縣政府投資5億元,興建佔地面積191畝的現代化大學校園,興辦湖北理工學院濱江學院,為小池發展量身定製農副產品加工、機械、電子商務、環保等7個專業,推行政產學研用,截至2018年在校學生600多人。 [7] 
小池在改革中,突破部門利益的條條框框和思維定勢,破除了許多阻礙改革發展的壁壘,5年來,小池有諸多全國“率先”可圈可點:兩地跨省醫保結算在全國率先破冰,在全省率先取得城市綜合管理執法權,率先在全省建制鎮中開展城市管理相對集中行政處罰權試點等;在全開放中解放思想,堅持全面開發、全域開發,與九江黃石武漢等多地開展全方位合作。 [2] 

小池現任領導

黃梅縣縣委常委、副縣長、小池濱江新區黨工委書記、小池鎮黨委書記 [14]  [19-20] 
商勝輝
小池濱江新區黨工委副書記、管委會主任、鎮長、小池鎮黨委副書記 [12]  [14] 
朱章洪
小池濱江新區黨工委委員、鎮黨委副書記
程細龍
小池鎮黨委委員、小池鎮副鎮長 [13] 

小池交通運輸

小池的地理位置優越,水陸空交通便捷。水路臨江達海,空運毗鄰九江廬山機場京九鐵路合九鐵路在此交匯,105國道、347國道福銀高速公路貫通全境。九江長江大橋九江長江二橋飛跨長江天塹,京九線成為繼京廣線後連接我國南北交通的第二條大動脈。開發區擁有“九省通衢”之優,為華東華中兩大經濟文化區之結合部,是正在快速發展的長江經濟帶與京九經濟帶的黃金交匯點。同時,小池還位於廬山黃山龍宮洞五祖寺東坡赤壁等風景旅遊區的交匯中心。
2018年,首批30輛出租車正式開通運營,新增3路公共汽車線路向農村延伸,實現了公共交通全覆蓋 [2] 

小池榮譽稱號

先後榮獲國家衞生鄉鎮、國家農業產業強鎮和全省“文明鄉鎮”、省級經濟發達鎮等榮譽稱號。 [19] 
連續十年,小池綜合考評一直位居黃梅縣第一、黃岡市二十強鄉鎮前列,有6項經濟指標,年均增幅15%以上,8項經濟指標高於全省、高於全市。 [24] 
參考資料
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