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對口支援
鎖定
- 中文名
- 對口支援
- 外文名
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response support
pairing assistance
- 外文名
- partner assistance
- 解 釋
- 經濟發達或實力較強的一方對經濟不發達或實力較弱的一方實施援助的一種政策性行為
對口支援定義簡介
對口支援即經濟發達或實力較強的一方對經濟不發達或實力較弱的一方實施援助的一種政策性行為。大部分是由中央政府主導,地方政府為主體的一種模式。
對口支援支援類型
對口支援災難援助
汶川地震後的災後恢復重建是一項十分艱鉅的任務。為舉全國之力,加快地震災區災後恢復重建,並使各地的對口支援工作有序開展,經黨中央、國務院同意,建立災後恢復重建對口支援機制。考慮支援方的經濟實力和受援方的災情程度,兼顧安置受災羣眾階段已形成的對口支援格局,對口支援安排如下:
對口支援經濟援助
一、對口支援彪炳千秋,情注三峽感天動地。從1992年開始,國家有關部委、各對口支援省市紛紛向重慶萬州伸出援助之手,用濃濃真情支持萬州等地區的移民、改革、發展和穩定。多年來,對口支援在高峽平湖結下了累累碩果……
2017年11月,第十一屆全國對口支援三峽工程重慶庫區經貿洽談會24日在重慶萬州區舉行。中共重慶市委常委、政法委書記,重慶市政府副市長劉強在會上表示,自1992年以來,全國各省市區累計對口支援重慶三峽庫區1250億元。除了對口支援資金外,25年來,中國各省市區累計向三峽庫區引入合作項目1731個。
[1]
2022年9月,重慶已經爭取山東省財政幫扶資金7.28億,各類捐款捐物6025萬。尤其是產業幫扶上,新增落地投產山東企業38家,實際到位投資2.87億元,實現農村勞動力就地就近就業1729名。累計共建產業園區69個,新入駐企業29家,實際到位投資1.69億元。
[21]
2、巴南區——來援省(區、市):河南省
3、渝北區——來援省(區、市):安徽省
4、長壽區——來援省(區、市):廣西壯族自治區
5、涪陵區——來援省(區、市):浙江省
6、豐都縣——來援省(區、市):河北省
8、石柱縣——來援省(區、市):江西省、雲南省
9、忠縣——來援省(區、市):山東省、瀋陽市
10、開州區——來援省(區、市):四川省
11、雲陽縣——來援省(區、市):江蘇省
12、奉節縣——來援省(區、市):遼寧省
13、巫溪縣——來援省(區、市):吉林省
上海:截至2009年6月,上海市累計援助萬州各類項目425個,到位資金10.23億元。其中:經濟合作類項目38個,上海投入資金7.9億元,解決移民就業7000多人;無償援助項目387個,涉及基礎設施建設、工業、農業、旅遊等多個領域,累計到位資金2.32億元。在無償援助資金中,基礎設施項目5193.5萬元,移民就業基地5680萬元,農業項目2485萬元,旅遊項目560萬元,教育3899.84萬元,衞生1067.3萬元,“五個一”工程800萬元,人力資源開發564.08萬元,其它項目2930.28萬元。此外還為萬州培訓各類人員4200人次,幹部交流168人,幫助萬州安置農村外遷移民2010人。
天津:在對口支援三峽庫區移民工作中,天津市始終把移民的生產、生活安置作為工作的重點,注重在基礎設施、公益建設等方面創造條件,10餘年來,天津累計到位資金10104.4萬元,其中實施經濟合作項目9個,到位資金4954萬元,天津市委、市政府、市郵政局、市民政局、市環保局、市體委、市信息中心等部門支援萬州無償捐贈款物已經超過3394.4萬元。
福建:十多年來,萬州在移民搬遷、產業發展、新農村建設、基礎設施建設等諸多領域取得的成績都凝聚着福建省各界濃濃的情誼。共支持萬州資金68802.7萬元,其中無償援助資金9845.7萬元。以產業發展為例,福建亞通、恆隆冶金、萬美鋁業、萬福食品、九州龍酒業、源隆發百貨、永輝超市等50多個項目先後落户萬州,到位資金近5億元。
廈門:截至2009年6月底,廈門市共援助萬州區各類項目66個,到位資金11886.44萬元。其中:經濟合作項目7個,到位資金7696萬元;無償公益項目55個,到位資金4190.44萬元。針對萬州產業“空虛”,移民就業難的實際,廈門市重點支持萬州培養“造血”功能。
南京:自1994年以來,南京共實施對口支援項目155個,實際到位項目資金1.05億元,援建希望小學8所,無償捐贈資金3254萬元,定點培訓農村移民致富帶頭人30名,專題培訓質量、技量人員60名,安置庫區大中專畢業生185人,對萬州的移民遷建、經濟建設和社會發展等方面作出了巨大貢獻。
寧波:寧波市除了對萬州社會事業的發展、基礎設施建設等方面進行無償援助以外,還把援助工作的側重點放在促進萬州農業產業發展方面,先後為萬州區培訓300多名移民致富帶頭人和重專大户,並免費贈送了大量的優質果苗,為萬州援建高效農業示範點和引進新品種項目73個。寧波共援助萬州各類項目234個,到位資金4043.39萬元。
黑龍江:2005年,黑龍江省代表團來萬參加三峽庫區(重慶)對口支援暨經貿洽談會,翻開了黑龍江省對口支援萬州嶄新的一頁。截至2009年6月底,共無償援助資金218萬元。
4、深圳市:對口支援喀什市、塔什庫爾幹縣
6、遼寧省:對口支援塔城地區
9、江西省:對口支援克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣
11、安徽省:對口支援和田地區皮山縣
12、河北省:對口支援巴音郭楞蒙古自治州、新疆生產建設兵團農二師
14、河南省:對口支援哈密地區、新疆生產建設兵團農十三師
19、湖南省:對口支援吐魯番地區
[3]
三、對口援藏工作始於1994年,當年7月,中央召開第三次西藏工作座談會,作出全國支援西藏和15個省(市)對口援助西藏的決策,並相應確立了對口支援西藏7個地(市)的結對關係。在中央第五次西藏工作座談會上確定,援藏省(市)年度援藏投資實物工作量按照本省(市)上年度地方一般預算收入的1‰來安排。自1994年以來,先後有18個省市(包括不再承擔支援西藏任務的四川省,轉而承擔省內藏區)、17户中央企業和幾十個中央部委選派援藏幹部對口援助西藏,西藏全部74個縣市(區)和大多數自治區直屬部門已納入對口支援範圍。
[4]
2010年,實施對口支援青海藏區。2014年,國務院出台《發達省(市)對口支援四川雲南甘肅省藏區經濟社會發展工作方案》,確定由天津市、上海市、浙江省、廣東省對口支援四川雲南甘肅藏區4個藏族自治州、2個藏族自治縣,將西藏和四省藏區全部納入對口支援範圍。
[5]
四川藏區包括甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州和涼山彝族自治州木裏藏族自治縣,面積佔四川省總面積的一半以上,是我國第二大藏區。
[6]
2012年至2016年,成都、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、樂山、宜賓等7個市,每年按上年度地方公共財政收入的0.5%以現金方式投入,對口支援藏區20個困難縣,構建起“7+20”結對幫扶機制。
[7]
2014年起廣東省對口支援四川省甘孜州,2015年起浙江省對口支援四川省阿壩州和涼山州木裏縣。
[8]
2016年起,四川省將省內對口援藏由“7+ 20”擴展為“9+32”,新增一批支援方,覆蓋所有藏區縣。據介紹,2012-2017年,成都20個支援區(市、縣)投入援助資金19.8億元援助四川藏區,其中80%以上用於脱貧攻堅和民生改善。
[9]
2020年2月,四川藏族聚居區實現全域脱貧。
[10]
對口支援醫療援助
1983年國務院有關部門明確指出:對口支援的任務是為少數民族地區培養醫療、衞生、教學、科研以及醫療、設備維修等各類專業技術人才,逐步壯大技術骨幹隊伍,並把幫助培養提高當地的衞生技術人員擺到首要地位;幫助開展新技術,解決疑難,填補空白,以便儘快改變這些地區的醫療衞生技術條件,提高專業衞生技術水平和科學管理水平。對口支援的形式和辦法靈活多樣採取派出去、請進來,業務掛鈎,聘請專家兼職和諮詢服務,組織講學,專業技術協作,安排邊遠少數民族地區的衞生技術幹部到內地進修,舉辦各種短訓班、提高班和指定高中等醫藥院校開辦民族班、邊疆班,派醫療教學小分隊等多種方式。並指出不論採取哪種辦法,都要從實際出發,分別不同對象、不同任務、不同地區、不同時間,由實施對口支援雙方協商確定,要注重實際效果,能真正解決問題。
[11]
2020年2月,國家衞生健康委統籌安排19省市對口支援湖北省除武漢市以外的16個市州及縣級市。
[12]
此外,北京、上海、吉林、河南、四川、安徽等其餘省市以及陸軍、空軍、海軍均派出醫療隊全力支援武漢。
[13-19]
1、重慶、黑龍江——孝感
2、山東、湖南——黃岡
3、江西——隨州
4、廣東、海南——荊州
6、江蘇——黃石
7、福建——宜昌
9、山西——仙桃、天門、潛江
10、貴州——鄂州
11、雲南——咸寧
12、廣西——十堰
13、天津——恩施
14、河北——神農架林區
對口支援教育援助
為了支持西部地區高等教育的發展,國家教育部於2001年下發了《教育部關於實施“對口支援西部地區高等學校計劃“的通知》。2001年6月,國家教育部在《關於實施對口支援西部地區高等學校計劃“的通知》[教高(2001)2號]中正式確定由清華大學對口支援青海大學,通過聽取彙報、實地參觀、召開座談會、與師生接觸等形式對青海大學的教學、管理、科研、實驗條件、學科建設、師資隊伍等情況進行了深入細緻的調查瞭解,與青海大學領導座談交流,協商和落實對口支援有關事宜,在深入調查研究和充分協商的基礎上,擬定了對口支援的目標、任務和近遠期的工作計劃,並於2001年9月正式簽訂了對口支援協議書報請國家教育部審批。
[20]
支援高校 | 主管部門 | 受援高校 | 主管部門 |
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北京大學 | 教育部 | 石河子大學 | 新疆生產建設兵團 |
清華大學 | 教育部 | 青海大學 | 青海省 |
中國農業大學 | 教育部 | 內蒙古農業大學 | 內蒙古自治區 |
北京師範大學 | 教育部 | 西北師範大學 | 甘肅省 |
復旦大學 | 教育部 | 雲南大學 | 雲南省 |
上海交通大學 | 教育部 | 寧夏大學 | 寧夏回族自治區 |
南京大學 | 教育部 | 西北大學 | 陝西省 |
浙江大學 | 教育部 | 貴州大學 | 貴州省 |
中國科學技術大學 | 中國科學院 | 西南科技大學 | 四川省 |
華中科技大學 | 教育部 | 重慶醫科大學 | 重慶市 |
華南理工大學 | 教育部 | 廣西大學 | 廣西壯族自治區 |
西南交通大學 | 教育部 | 西藏大學 | 西藏自治區 |
西安交通大學 | 教育部 | 新疆大學 | 新疆維吾爾自治區 |
同濟大學 | 教育部 | 井岡山大學 | 江西省 |
- 參考資料
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- 1. 中國各省市區累計對口支援重慶三峽庫區1250億 .中國新聞網.2017-11-24[引用日期2020-02-21]
- 2. 對口支援 攜手逐夢 .重慶日報.2019-11-22[引用日期2020-02-08]
- 3. 19個省市對口支援新疆一覽表 .人民網.2011-11-26[引用日期2020-02-08]
- 4. 對口援藏20年:近6000人進藏工作 累計投入資金260億元 .央視網.2014-08-24[引用日期2020-02-12]
- 5. 圖解|5年來對口支援西藏及四省藏區工作 .央視網.2017-08-18[引用日期2020-02-12]
- 6. 截至2018年底 四川藏區的貧困發生率下降到2.6% .中國西藏網.2019-04-04[引用日期2020-02-21]
- 7. 各方傾情支援 助四川藏區脱貧攻堅 .四川日報.2017-04-19[引用日期2020-02-12]
- 8. 廣東浙江幫扶四川藏區彝區 今年投入5.32億元 .中央統戰部網站.2017-05-16[引用日期2020-03-09]
- 9. 四川:真情幫扶 藏區“因你而更美” .國務院扶貧開發領導小組辦公室.2018-08-31[引用日期2020-02-12]
- 10. 四川藏區全部脱貧 .四川省人民政府.2020-02-20[引用日期2020-02-21]
- 11. 經濟發達省市對口支援少數民族地區衞生事業的有關要求是什麼?
- 12. 國家衞生健康委統籌安排19省對口支援湖北除武漢市外的16個市州及縣級市 .央廣網.2020-02-11[引用日期2020-02-11]
- 13. 頂級支援來了!這些醫生都已抵達武漢 .長江日報.2020-01-26[引用日期2020-02-26]
- 14. 上海首批醫療隊出征支援武漢疫情防控 .中國新聞網.2020-01-25[引用日期2020-02-26]
- 15. 馳援武漢!截至目前四川已派出6批919人援助湖北醫療隊 .四川省人民政府.2020-02-11[引用日期2020-02-26]
- 16. 安徽全力支援湖北支援武漢 .合肥市人民政府.2020-02-21[引用日期2020-02-26]
- 17. 市衞生健康委:支援武漢是北京應盡之責 本地防控和診療正常開展 .北京市人民政府.2020-02-11[引用日期2020-02-26]
- 18. 河南已派出七批醫療隊、救援隊 共731人支援武漢 .網易新聞.2020-02-12[引用日期2020-02-26]
- 19. 19省對口支援湖北16市名單裏為啥沒吉林?吉林傾力馳援武漢 .新浪新聞.2020-02-13[引用日期2020-02-26]
- 20. 清華大學對口支援青海大學項目情況簡介
- 21. 重慶今年已向山東爭取財政幫扶資金7.28億 .上游新聞.2022-09-16[引用日期2023-09-04]
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