寬帶測速標準

針對中國國內“假寬帶”質疑，工信部通信發展司司長張峯10月25日作出迴應稱，將制定方案清理整頓違法行為，對不守法的行為將給出處理意見。同時，工信部正在制定寬帶測速標準，試圖為寬帶測速提供科學、統一的標準。 ^[2] 

2012年10月中旬，央視《每週質量報告》播出一期“假寬帶真相”節目，質疑寬帶運營商沒有為用户提供足夠的帶寬，“帶寬缺斤短兩是普遍現象”。 ^[3] 

隨後，“假寬帶”問題引來網民熱議，不少人抱怨真正使用的寬帶不足名義寬帶的五分之一。而一些通信業人士則將其理解為“廣電行業向電信行業的又一輪攻擊，醉翁之意在國家有線網絡公司”。 ^[2] 

在10月25日國新辦召開的前三季度工業通信業發展情況新聞發佈會上，張峯迴應稱，工信部已對該問題進行調查。

據他介紹，造成該問題的主要原因一是個別沒有資質的非法企業用超售接入帶寬的方式低價吸引用户；二是由於用户上網的實際速率涉及到寬帶接入的技術方式、用户購買的接入帶寬、網站性能、用户終端性能及用户上網習慣等多種因素，有一些寬帶服務商利用消費者不瞭解專業知識，故意模糊有關概念、隱瞞寬帶產品的實際情況，進行誇大和虛假宣傳。

張峯明確表示，工信部將督促相關企業提升網絡和網站的服務能力和服務水平，對於違法的企業，工信部將制定方案清理整頓；對於不守法的企業，工信部將給出處理意見。

工信部正在制定寬帶測速標準，分為兩個階段：第一階段制定用户端到接入端的測速標準；第二階段制定用户端到端的測速標準。

“第一階段的標準已制定，近期將向社會公佈；第二階段的標準涉及企業的接入、用户的終端、網站等一系列問題，還在研究當中。”張峯坦言。

三網融合專家、融合網總編吳純勇接受財新記者專訪時表示，“廣電系統借‘假寬帶’造勢、謀求電信業務”這一説法沒有依據，廣電系統進入電信業務與否、何時進入取決於高層決策，“假寬帶”問題則是實實在在關係消費者利益的事。

這一説法並不被認可，某大型國有電信企業內部人士堅持認為，“假寬帶”問題是廣電系統向高層要政策的有力砝碼。

廣電系已有不少公司陸續通過了工信部審批，獲准開展電信業務。根據天威視訊、電廣傳媒10月份發佈的公告，兩家公司均已獲得互聯網接入業務、互聯網數據傳送增值業務及國內IP電話業務。 ^[2]