審計整改

審計整改包括兩個方面的內容，一是被審計單位執行審計機關作出的審計決定的行為，二是被審計單位根據審計報告提出的意見，採取措施改進工作、提高管理水平的行為。

審計工作質量直接關係到後一階段審計整改工作的進行，主要體現在以下幾個方面：一是審計報告事項雞毛蒜皮，普遍性問題多。諸如：業務招待費超標，應予調賬，歸還原資金渠道；超標準超範圍發放獎金福利……；二是審計報告幾大篇，眉毛鬍子一把抓，問題提出了不少，領導有時看不明白，更抓不住要害；三是還停留在賬目基礎審計的角度，始終停留在就數字論數字，缺少分析和站在宏觀角度為領導決策的建議；四是審計建議與被審計單位實際情況結合還有差距，提出建議和意見或沒有站在有利於提高被審計單位管理水平的角度，或沒有較強的整改操作性，不便於被審計單位落實和整改。

思想認識水平的深度、高度和廣度，是全面推進審計整改的基礎。從被審計單位層面看，體現在“四個存在”，即：存在對立情緒，認為大家的情況差不多，有的甚至問題更為嚴重，存在相互攀比的思想；存在開展整改後怕丟“面子”、怕影響威信等模糊認識；存在混水摸魚的思想；存在攏絡人心、撈政績的思想作祟。從領導者的方面看：主要是擔心因為審計整改把各方面搞死，激化矛盾，不利於地方經濟發展和社會穩定。從審計人員看，存在早不看見晚看見、犯不着得罪人的思想；擔心問題扯大了，領導責備、同事輕視。

一是制度本身不合理，或者説是制度本身有缺陷和漏洞，執行存在合法不合理、合情不合法的情況，需要通過深化體制改革解決。二是由地方財力匱乏，造成有些被審單位改變項目和挪用資金，處理時領導有於心不忍和給予保護的傾向。三是領導關注不夠，沒有行之有效的部門聯動機制和科學的問責制度，導致審計整改工作由審計機關唱“獨角戲”。

檢查督辦、跟蹤問效是審計整改工作落到實處的重要環節。審計結論和決定只停留紙上、審計只打雷不下雨、屢查屢犯，產生這些問題的一個重要原因就是因為檢查督辦不夠、跟蹤問效乏力。審計機關缺乏自身的強制措施，需要藉助他人的力量。