寧鄉縣國土資源局

1987年以來，寧鄉縣國土資源工作堅持“保護資源、保障發展”的方針，嚴格執行土地、礦產、測繪管理等方面的法律法規，切實保護耕地和礦產資源，不斷推進土地的節約集約利用和礦產資源的合理高效開發，大力發展國土資源市場，取得了較為顯著的成績。寧鄉縣1997年被評為全省和全市唯一的“土地管理‘三無’鄉鎮活動模範（先進）縣”；1998年被評為全省首批“土地執法模範縣”；2001年被評為全國“土地執法模範縣”；2003年被評為全省“國土資源行政執法示範基地”。2004—2005年寧鄉縣國土資源局堅持以人為本，在與時俱進中務實巧幹，實現了保執法模範、保服務優質、保發展需求、保隊伍平安的“四保”目標。全局上下正在大興學習之風、節約之風和誠信之風，高奏“樹立節約理念，建設和諧縣局”的主旋律，奮力開創國土資源管理的新局面。 ^[1] 

寧鄉處湘中東北部，是已故國家主席劉少奇同志的故鄉，東連古城長沙，西屏張家界國家森林公園，南接韶山偉人故里，北望浩淼八百里洞庭，總面積2906平方公里，縣轄19個鎮、14個鄉，1個國家級經濟開發區（湖南寧鄉經濟開發區）、一個省級經濟開發區（金洲新區）。縣城距長沙市區僅36公里，通過金洲大道、楓林西路（G319）等城市主幹線可以直達長沙市區，兩個小時車程可輻射湘鄂贛11個地級市4000萬人口。

寧鄉土地利用結構以林地和耕地為主，其中林地佔總面積的40.4%，耕地佔32%。全縣耕地總面積為92510.5公頃，人均耕地0.071公頃，基本農田保護面積為81450公頃。

寧鄉境地多為丘陵地帶，含豐富的自然資源，藴涵着巨大的開發潛力，尤其是非金屬礦產分佈比較廣泛。縣域內已發現礦產36種，其中能源礦產5種、黑色金屬礦產3種、有色金屬礦產7種、化工原料礦產3種、冶金輔助原料礦產2種、建築材料及其他非金屬礦產15種，水氣礦產1種。發現礦產地197處，其中中型礦牀6處，小型礦牀119處。其中煤炭壩的煤炭質量、灰湯温泉的醫療效果譽滿省內外，灰湯温泉是全國三大高温複合温泉之一。

（一）組織貫徹實施國家和省、市有關土地、礦產資源管理的法律、法規和政策。研究擬定並組織實施土地、礦產資源管理的地方性辦法、規章；監督檢查土地、礦產資源管理執法情況，指導全縣國土資源的依法行政；依照規定負責有關行政複議、應訴事項；組織制定全縣土地、礦產資源的技術標準、規程、規劃和辦法。

（二）制定和貫徹全縣國土資源和土地利用、礦產資源發展戰略。預測中長期用地需求，科學配置國土資源，組織編制和實施全縣國土規劃、土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃、基本農田保護規劃和其它專項規劃；指導審核鄉（鎮）土利用總體規劃；參與編制城鎮總體規劃；參與審核報縣以上人民政府批准的城鎮總體規劃；編制礦產資源保護與合理利用規劃、地質災害防治和地質遺蹟保護規劃；編制申報實施土地利用年度計劃、礦產資源利用年度計劃、土地供應計劃；對規則、計劃執行情況進行監督檢查；會同農業行政主管部門編制農業產業結構調整佔用耕地計劃；制定申報並落實下達各類建設用地計劃指標；負責建設項目用地預審；參與建設項目可行性論證入選址定點工作。

（三）負責全縣土地、礦產資源的執法監察。監督檢查全縣各級行政主管部門行政執法和土地、礦產規劃、礦產資源所有者和使用者的合法權益；組織查處與土地礦產資源有關的各類違法案件。

（四）制定並組織實施耕地特殊保護和鼓勵耕地開發、整理政策。劃定和組織實施基本農田保護、負責農用地用途管制；負責集約化供地，擬定、審查、呈報農用地轉用方案、土地徵用方案、補充耕地方案和供地方案；組織指導未利用土地開發、土地整理、土地復墾；指導農業產業結構調整用地；組織實施全縣耕地總量佔補平衡。

（五）負責城鎮土地資產經營，建立供給引導需求和市場化配置土地資源的土地供應機制，組織實施對國有土地實行收購、儲備及土地使用權的招標、拍賣、掛牌交易。

（六）統一管理全縣城鄉地政、地籍工作。負責全縣國土資源的調查、統計、確權、登記、發證工作；協調、處理土地權屬糾紛；組織執行地籍管理技術規程；建立健全縣國土資源調查統計、國土資源動態監測體系。

（七）負責全縣土地價格管理。負責全縣土地定級估價，定期組織土地級別調整；組織城鄉基準地價、標定地價評測；負責對涉及政府收益宗地的土地使用權價格確認。

（八）負責城鄉建設用地審查報批和跟蹤管理；依法管理土地使用權劃撥、出讓、租賃、作價出資、委託經營、轉讓、交易和政府收購工作；組織承辦企業改組改制，兼併破產的土地資產處置；主管全縣土地市場；承擔全縣土地資源實行資產化管理的有關工作，負責土地使用權轉讓、出租、抵押的權屬管理和監督檢查；負責國有土地使用權的招標、拍賣工作；負責農村集體非農土地使用權的流轉管理。

（九）負責全縣礦產資源的管理。依法合理配置礦產資源，按規定管理礦產資源補償費徵收與使用；負責徵繳採礦權價款和採礦權使用費。

（十）負責地質勘查、礦產資源保護與開發利及和監督管理。依法管理探礦權區塊複核、採礦權的審批登記發證和出讓、轉讓審批登記；組織實施零星分散礦產資源採礦權有償出讓、轉讓工作；審定採礦權評估資格、確認評估結果。

（十一）負責組織全縣國有農、林、牧、漁場用地使用界限的劃分、落界工作。

（十二）主管全縣土地、礦產資源政策、法規的宣傳教育；組織指導全縣國土資源系統幹部教育培訓工作。

（十三）承辦縣政府交辦的其他事項。 ^[2] 

局 長黨組副書記肖慶喜主持局全盤工作，分管局辦公室;聯繫夏鐸鋪、歷經鋪、南田坪、壩塘四個所。

黨組書記副局長羅億清負責黨羣黨務、組織人事工作，分管用地、儲備工作;聯繫經開區分局、儲備中心及黃材、橫市、溈山三個所。

黨組副書記鍾炳權分管財務、信息化建設、基層所建設、工會、計生、後勤管理及其他工作;聯繫朱良橋、雙江口、金洲、城郊四個所。

副局長龍俊武分管地質礦產、礦業秩序、安全生產工作;聯繫地礦站及雙鳧鋪、大成橋、回龍鋪、白馬橋四個所。

副局長鄧四紅分管地產、交易、政務中心、檔案工作;聯繫交易中心，金洲分區及青山橋、流沙河、老糧倉三個所。

副局長周伏良分管耕保、開發整理、項目工程、招商引資工作;聯繫整理中心及龍田、沙田、巷子口三個所。

紀檢組長彭德強 分管紀檢監察、徵地拆遷、宣教工作;聯繫徵拆所及楓木橋、灰湯、偕樂橋、資福四個所。

副局長彭宏獻分管行政執法、信訪維穩、綜合治理、中心工作;聯繫開發公司及玉潭、菁華鋪、喻家坳、煤炭壩四個所。

副局長喻 尚分管土地規劃、節約集約用地、地籍測繪工作;聯繫測量隊及大屯營、道林、花明樓、東湖塘四個所。 ^[3] 

辦公室

組織協調局機關日常工作；負責有關文件的起草、重要會議的組織、文電處理、秘書事務、信息綜合、檔案、信訪、保密、保衞、接待、綜合治理和機關行政事務等工作；負責政務公開對外辦公的組織實施；負責對外業務的承接、交辦、協調、督辦工作；負責組織行政審批的呈報、傳遞、籤審工作；組織行政審批事務例會；核實業務文件資料，負責土地、礦產、測繪業務審批文件的對外發放；負責並組織業務綜合統計。

執法科

織開展土地管理、礦產資源中的重大方針、政策和發展戰略的調查研究；負責組織土地資源、礦產資源、測繪管理的土方性規章及有關政策性文件的起草和解釋工作；協調有關部門和本局的有關政策、法規工作；履行推進依法行政的有關職責；擬定地方性土地、礦產執法監督和土地、礦產違法案件查處規定；負責對土地、礦產、測繪執法工作的管理；辦理本局行政案件的聽證、應訴和複議事宜，負責司法協助工作。

規劃和耕地保護科

組織研究全市國土綜合開發整治規劃和政策措施；擬訂土地供應政策和土地供應計劃；組織、編制全市土地利用總體規劃及其他專項規劃、礦產資源保護與合理利用規劃、地質環境規劃、地質勘查規劃、測繪發展規劃；編制、指導基本農田保護規劃；審核全市土地利用總體規劃和其他專項規劃；組織建設項目用地預審工作；參與報省、市人民政府審批的城市總體規劃的審核工作；負責耕地保護和耕地總量動態平衡管理；組織劃定基本農田保護區，擬訂並組織實施基本農田保護的有關規定和技術方案；組織耕地後備資源開發，負責擬訂耕地佔補平衡方案，提出土地開發整理計劃和資金撥補意見，組織對土地開發整理的檢查驗收；承辦報市人民政府批准的國有荒山、荒地、灘塗圍墾開發的立項工作；負責農業區劃工作；負責土地規劃、耕地保護的統計工作。計財科

研究擬訂農地轉用管理辦法；承辦需報國務院和省、市人民政府批准的各類建設項目農用地轉用和土地徵用、使用的審核報批工作；參與建設項目用地的前期論證工作；協調大、中型建設項目徵地事宜；組織發佈各類建設用地信息；組織建設用地供應；承辦國有土地項目用地劃撥、集體非農建設用地項目用地使用手續；檢查各類建設項目土地利用實施情況；負責土地利用情況統計。

地籍科

擬訂和實施地籍管理辦法；擬訂和實施土地調查、動態監測、地籍調查和統計的技術規範、標準；組織、指導土地資源現狀調查、動態監測、地籍權屬調查、變更調查及統計；負責土地確權、登記、發證和權屬管理辦法的擬訂並負責糾紛的調處；指導地籍信息系統的建立與維護；編制上報和實施測繪事業發展規劃和基礎測繪年度計劃；負責管理和組織全市基礎地理信息數據、成果的管理、分發、服務，按規定發佈重要地理信息數據；組織實施基礎測繪、地籍測繪、行政區域界線測繪和其他測繪項目。

地產科

負責土地資產的管理；擬訂並組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資或入股、抵押和政府收購、儲備土地的管理辦法；擬訂並執行土地使用權的出讓、轉讓的招標、拍賣方法；負責土地資產和土地市場管理監督工作，擬訂土地資產處置、土地資產儲備方案；組織國有劃撥土地和集體建設用地資產管理；指導農村集體非農土地使用權流轉的資產管理，組織基準地價、標定地價評測，負責地價評估報告的備案工作；負責土地資產情況統計。

地礦科

負責土地資產的管理；擬訂並組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資或入股、抵押和政府收購、儲備土地的管理辦法；擬訂並執行土地使用權的出讓、轉讓的招標、拍賣方法；負責土地資產和土地市場管理監督工作，擬訂土地資產處置、土地資產儲備方案；組織國有劃撥土地和集體建設用地資產管理；指導農村集體非農土地使用權流轉的資產管理，組織基準地價、標定地價評測，負責地價評估報告的備案工作；負責土地資產情況統計。

辦公大廳

負責土地登記發證、建設用地報批等國土業務的諮詢、受理；對受理的業務進行登記並開出業務交辦聯繫單，分發到相關業務科室，督促相關科室按辦理完畢。 ^[4]