實有房屋

所謂“實有人口全覆蓋服務管理”，即對居住在所轄地區內的所有常住人口、寄住人口、未落户口人員、暫住人口、境外人員實行全面的信息採集、登記、核對和數據運用。所謂“實有房屋全覆蓋服務管理”，即對所轄地區的所有居住房屋信息進行全面的採集、登記、核對和數據運用。實有人口是一個相對居住地的人的概念，體現了管理人口的動態化理念，相比過去以户籍管理為主的靜態人口管理模式，是一個飛躍。而實有房屋特指所轄區域內所有的可供人居住的建築物，包括各類產權住房、居住公房、部隊家屬住房以及其他實際用於居住但性質、權屬關係不明確的房屋、地下空間、違章建築等。實有房屋的管理理念，是總結以往人口管理工作的經驗教訓提出的，那就是掌握人口必須抓住生存要素。隨着經濟社會的發展和生活節奏的加速，生存要素中的“吃、穿、行”變動十分頻繁，唯有“住”的要素變動相對較小。但我們過去的管理中，“管房”與“管人”卻始終相脱節，管人的不管房，管房的不管人。“兩實”管理的關鍵，就是要落實實有人口的居所管理，通過對全部產權房屋和租賃房屋的集中排查、編碼登記，實現全覆蓋納管，通過核准本城或來城人員的實際居住地或落腳點，做到“見人驗證”，做實基礎信息採集、登記，達到“以房找人、以人找房；查房知人、查人知住”的服務管理效果。 ^[1]