富林

·【2010年 接受 北方週末報採訪】

從25%到22%——內蒙古節能減排目標降低的幕後

——本報專訪自治區發改委工業處副處長富林

□本報實習記者 姜亞婷 徐文強

對於能源豐富的內蒙古來説，工業上的節能減排是整個“十一五”節能減排工作的重點。那麼，內蒙古的節能減排工作達到什麼水平，存在哪些優勢和弊端？面對困難，又將採取怎樣的措施？為此，本報記者專訪了內蒙古自治區發展和改革委員會工業處副處長富林。

北方週末報：“十一五”期間，內蒙古自治區的節能減排目標先是單位GDP能耗降低25%，後來這一數值又降成22%，這些目標是在什麼背景下提出的？

富林：“十一五”節能減排的國家目標是實現單位GDP能耗降低20%，而內蒙古的目標是完成25%。這主要是當時沒有認識到工作難度，認為內蒙古能源豐富，就應該承擔25%，結果2006、2007兩年我們都沒有完成年度目標。因為內蒙古主要靠能源、資源發展，而節能減排會限制發展高耗能的企業，所以，如何在發展與節能減排之間實現平衡，是需要解決的重要問題。經過調整，內蒙古的節能減排目標才降為22%。

北方週末報：那您認為導致2006、2007年的節能減排工作不到位的原因有哪些？經過改進，達到了什麼水平？

富林：首先，對節能減排的認識不夠，沒有認識到節能減排同當地經濟發展之間的矛盾；其次，由於認識上的不到位，導致了採取的措施不當；第三，相關部門成員共同協作的力度不夠。

2008年，在提高認識、改進措施、加強協作的基礎上，內蒙古的節能減排工作不但一舉超額完成了年度目標，而且超過了國家平均水平。目標也已經完成了55.09%，現在看來完成年度目標問題不大。

北方週末報：內蒙古節能減排的工作重點是什麼？具體要關閉多少工廠、企業？

富林：內蒙古將繼續堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央擴大內需的一系列政策措施，加大力度，加速推進，力爭萬元GDP能耗較上年下降5%左右；主要關閉高耗能的污染企業、工廠以及電廠、水泥廠、有色礦產企業的一些部門。

北方週末報：我國能源利用率與世界先進水平相比，存在很大差距。面臨着節能減排的巨大壓力，我們應該如何應對？

富林：內蒙古長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，經濟增長的資源環境代價過大，已經成為制約發展的瓶頸。只有科學地調整、佈局產業，扭轉過去產業重型化比例較大的局面，建立發展產業鏈條，鼓勵開發清潔能源，比如風能、電能，這樣才能逐步用清潔能源來代替重化工產業，但是要經過一個比較長的過程。

北方週末報：您認為該政府與企業在節能減排工作上應該怎樣合作？

富林：企業為了盈利，會進行技術和設備改造。改造之後，其降低的成本遠大於投資新技術。比如燃煤鍋爐改造，用的舊鍋爐每小時耗煤2萬噸，而新型鍋爐每小時耗煤1萬噸，所以企業願意進行改造。另外，國家是鼓勵技術改造的，而且對節能企業還有一定的資金獎勵。

北方週末報：建築節能在節能工作中佔有越來越大的比重，建築節能和建築環保也是許多城市綜合考核指標之一，您怎樣看待建築節能？

富林：建築節能從2008年各省提議以後開始成為一項考核指標，包括兩個方面：一個是新建建築執行節能、環保標準，從2008年已實現的50%達到2009年的65%；另一個是既有建築改造，讓地熱能源、可再生能源進入到建築當中，這項費用是由國家投資的。可以説，建築節能是非常重大的一項節能項目。

北方週末報：您認為節能減排工作還存在哪些問題？節能減排工作有哪些新舉措？

富林：2008年內蒙古的節能減排工作雖然取得了可喜的成績，但與國家的要求還有一定的差距，實現“十一五”後兩年節能目標形勢依然嚴峻。問題主要是各級政府、各大重點企業一旦對節能減排任務放鬆了警惕，就會麻痹思想。因此，我們要繼續發揚前幾年的工作作風，嚴格落實國家和自治區的節能減排各項政策，做好各級統計、監測、考核、評價工作。通過加大產業結構調整力度，抓好重點領域的節能減排，加大節能減排技改力度，大力發展循環經濟，推進公共機構節能，完善節能減排政策措施和綜合服務體系建設等措施，進一步推動自治區節能減排工作。