宣政院

元中統元年（公元1260年）十二月，忽必烈封吐蕃薩迦的八思巴為“國師”，授玉印，命其統領天下釋教。 ^[1] 

至元元年（公元1264年），忽必烈派八思巴兄弟回西藏主持建立西藏行政體制，除賜給八思巴珍珠詔書外，忽必烈決定在中央政府中設立一個將管轄佛教和藏族地區事務結合起來的特別機構，這就是總制院。這時總制院的職責偏重於佛教事務，兼治吐蕃事務是因為國師掌管藏族地區事務的緣故。 ^[1] 

至元二十五年（公元1288年）十一月，尚書右丞相兼總制院使桑哥，以總制院統領吐蕃各宣慰司軍民財谷，責任甚重，宜加崇異，奏請用唐朝皇帝在宣政殿接見吐蕃使臣的故典，改名為宣政院。滅宋後，即置江南釋教都總統。

至元二十八年（公元1291年），又分設行宣政院於杭州，掌江南各省佛教，其後曾兩度廢而復置。吐蕃發生變亂，亦設行宣政院前往當地處置，唯重大軍事行動需與樞密院商議。諸路、府、州、縣置僧錄司、僧正司、都綱司，為宣政院下屬地方機構，管理各地佛寺、僧徒。

至大四年（公元1311年），罷僧錄等司，凡僧人詞訟皆歸管民官決斷。

至順二年（公元1331年），復於各省置廣教總管府十六所，掌管僧尼政事，由宣政院選僧俗官任達魯花赤、總管等職。

元統二年（公元1334年），宣政院所轄吐蕃之地，分設三道宣慰司：吐蕃等處宣慰司都元帥府（又稱朵思麻宣慰司）、吐蕃等路宣慰司都元帥府（又稱朵甘思宣慰司）、烏思藏納裏速古魯孫三路宣慰司都元帥府（又稱烏思藏宣慰司）。宣慰司下轄安撫司、招討司、宣撫司和元帥府、萬户府等。自宣慰使都元帥至萬户等各級官員多以當地僧俗首領擔任，由帝師或宣政院薦舉，朝廷授職。

至正二年（公元1342年），又附設崇教所，治理僧俗庶務。若遇地方蕃寇起事，則於其地設行宣院擔任討伐事宜，平息後則廢止。

宣政院，秩從一品，用三台銀印。

宣政院設置之初置院使二員、同知二員、副使二員、參議二員、經歷二員、都事四員、管勾一員、照磨一員。至元二十六年，置斷事官四員。二十八年，增僉院、同僉各一員。元成宗元貞元年（公元1295年），增院判一員。成宗大德四年（公元1300年），罷斷事官。武宗至大初，省院使一員。英宗至治三年，置院使六員。文宗天曆二年（公元1329年），罷功德使司歸宣政院，定置院使一十員，從一品；同知二員，正二品；副使二員，從二品；僉院二員，正三品；同僉三員，正四品；院判三員，正五品；參議二員，正五品；經歷二員，從五品；都事三員，從七品；照磨一員，管勾一員，並正八品；掾史十五人，蒙古必閣赤（蒙語，書記人員）二人，回回掾史二人，怯裏馬赤（蒙語，口譯人員）四人，知印二人，宣使十五人，典吏有差。 ^[5] 

藏學學者陳慶英：宣政院是一個常設的中央管理機構，是元朝在中央政府中設置的掌管全國佛教事務以及藏族地區軍民之政的特殊機構。由於職掌的特殊性，從用人、奏事等方面而言，它成為與中書省、樞密院、御史台並列的四大軍政系統之一，這在元朝以前是沒有過的。 ^[1] 

中國藏學研究中心歷史研究所所長張雲：宣政院，以及它的前身總制院，上承唐代之舊，下啓明清之新，在歷代中央政府的治藏機構中，也是頗具特色的一個，值得深入研究。 ^[2] 

（以上參考資料） ^[3-4]