宜賓市市場監督管理局

按照《宜賓市機構改革方案》，新組建的宜賓市市場監督管理局，是將原市工商局、市質監局、市藥監局的職責，市發改委的價格監督、檢查、反壟斷執法職責，市商務局的反壟斷相關職責和相關機構知識產權管理行政職責等整合，將過去多部門分段監管變成覆蓋生產、流通、消費全過程的監管體系，更有效地解決市場監管體系存在的真空、盲點。作為市政府工作部門，不再保留市工商局、市質監局和市藥監局。 ^[1] 

（一）負責全市市場綜合監督管理工作。貫徹落實市場監督管理有關法律、法規和規章。起草市場監督管理政策。組織實施質量強市戰略、食品藥品安全戰略、標準化戰略和知識產權戰略，擬訂並組織實施食品藥品安全等規劃，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）負責全市市場主體統一登記註冊及相關行政許可。負責全市各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商户以及外國（地區）企業、常駐代表機構等市場主體的登記註冊、相關行政許可和監督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導全市市場監督管理綜合執法工作。指導全市市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。組織查處和督辦大案要案、疑難案件、跨區域案件。規範市場監督管理行政執法行為。

（四）負責全市反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依法依授權對經營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。指導在宜企業在國外的反壟斷應訴工作。

（五）負責監督管理全市市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和製售假冒偽劣行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。負責市場監管投訴舉報處置。指導市保護消費者權益委員會開展消費維權工作。

（六）負責全市知識產權戰略、政策、規劃的制定，負責知識產權的保護，負責組織指導商標、專利執法工作。

（七）負責全市宏觀質量管理。擬訂並組織實施質量發展的制度措施。統籌全市質量基礎設施建設與應用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大產品質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

（八）負責全市產品質量安全監督管理。負責產品質量監督抽查和風險監控工作，組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可管理。負責棉花等纖維質量監督工作。

（九）負責全市特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐產品環境保護標準的執行情況。

（十）負責全市食品安全監督管理綜合協調。統籌協調、指導全市食品安全工作。負責全市食品安全應急體系建設，組織指導較大及以上食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

（十一）負責全市食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。指導督促食品生產經營企業的安全生產工作，組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品質量安全監督管理。

（十二）負責全市藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品質量安全監督管理。貫徹落實國家鼓勵藥品、醫療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。

（十三）負責全市藥品、醫療器械和化妝品標準管理。監督實施藥品、醫療器械、化妝品標準和分類管理制度。監督實施中藥材（含民族藥材）地方標準和中藥飲片（含民族藥飲片）地方炮製規範。配合實施國家基本藥物制度。

（十四）負責全市藥品、醫療器械和化妝品質量管理。依職責監督和指導實施藥品、醫療器械經營、使用質量管理規範，監督實施化妝品生產衞生標準和技術規範。

（十五）負責全市藥品、醫療器械和化妝品上市後風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理和投訴舉報處置工作。

（十六）負責組織實施零售藥店藥品質量安全，經營環節醫療器械、化妝品質量安全，使用單位的藥品、醫療器械、特殊醫學用途配方食品、化妝品質量安全的安全監測、檢查和處罰。

（十七）貫徹實施執業藥師准入制度，承擔執業藥師註冊管理工作。

（十八）負責統一管理全市計量工作。推行法定計量單位，執行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規範、監督商品量和計量行為。

（十九）負責統一管理全市標準化工作。依法承擔地方標準立項、編號和發佈等工作，協調指導縣（區）團體標準制定工作，依法對標準制定和實施情況開展監督。

（二十）負責統一管理全市認證認可工作。監督檢查認證認可和合格評定工作。

（二十一）負責統一管理全市檢驗檢測工作。規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。

（二十二）負責市場監督管理科技和網絡安全信息化建設、新聞宣傳。

（二十三）負責職責範圍內的安全生產和職業健康、生態環境保護工作、審批服務便民化、投資促進、統計等工作。

（二十四）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十五）職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。

2.深化商事制度改革，改革企業名稱核准、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照後減證”，壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動，減少行政審批事項，按國家要求大幅壓減工業產品生產許可證，促進優化營商環境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民羣眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”，加快推進監管信息共享和失信聯合懲戒，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

5.提高服務水平。大力推行一個窗口對外服務，加快整合消費投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體准入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商户、私營企業和辦事羣眾，促進大眾創業、萬眾創新。

6.完善市場監管和執法體制。改革和理順市場監管體制，整合監管職能，加強監管協同，形成市場監管合力。深化市場監管綜合行政執法改革，統籌配置執法職能和資源，相對集中行使處罰權，整合精簡執法隊伍，解決多頭重複執法問題。加快推進市場監管執法稽查機制建設，加大跨區域、跨部門、跨行業大案要案查處力度。

（二十六）有關職責分工。

1.與市工業和軍民融合局的有關職責分工。工業和軍民融合局負責全市醫藥行業和鹽業行業管理，組織編制鹽業發展規劃，制定、組織實施產業政策，承擔食鹽專營管理工作。市場監管局負責全市食鹽生產經營質量安全管理和監督執法，負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理。

2.與市公安局的有關職責分工。市場監管局與公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑑定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。

3.與市農業農村局的有關職責分工。（1）農業農村局負責食用農產品及從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後，由市場監管局監督管理。（2）農業農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰、運輸環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。（3）兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。

4.與市衞生健康委的有關職責分工。衞生健康委負責食品安全地方標準制定工作，會同市市場監管局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。衞生健康委對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險論證，並及時向市場監管局等部門通報食品安全風險論證結果，對得出不安全結論的食品，市場監管局等部門應當立即採取措施。市場監管局等部門在監督管理中發現需要進行食品安全風險監測的，應當及時向衞生健康委提出建議。市場監管局會同衞生健康委組織執行國家藥典，建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。

5.與市金融工作局的有關職責分工。金融工作局負責監管知識產權交易場所。市場監管局負責擬訂知識產權規範交易的政策。

6.與宜賓海關的有關職責分工。（1）兩部門要建立工作協調機制，避免對各類進出口商品和進出口食品進行重複檢驗、重複收費、重複處罰，減輕企業負擔。（2）宜賓海關負責宜賓進口食品安全監督管理。進口食品以及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。境外發生的食品安全事件可能對我市造成影響，或者在進口食品中發現嚴重安全問題的，宜賓海關應當及時採取風險預警或者控制措施，並向市場監管局通報，市場監管局應當及時採取相應措施。（3）兩部門要建立進口產品缺陷信息通報和協作機制。具體按照國家市場監管總局與海關總署有關協議執行。

7、與市商務局的職責分工。商務局負責貫徹落實國家藥品流通發展規劃和政策並擬訂市級規劃和政策。市場監管局在藥品監督管理工作中，配合執行藥品流通發展規劃和政策。

8、與縣區局的有關職責分工另文明確。 ^[4] 

局長：宿斌 ^[5-7]