官商合辦

官商合辦的具體作法是由官、商雙方訂立合同，規定各自的權利、義務及盈餘分配辦法，各按認股比例出資，互派代表參加企業工作。但實際上經營管理大權仍操在諸官方委派人員的手中，商股代表處於無權地位，所以商人多不願投資入股。