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宏觀調控
鎖定
宏觀調控定義
政府宏觀調控也叫國家宏觀調控。政府宏觀調控或國家宏觀調控是以政府為市場經濟的主體,通過行政手段、經濟手段(主要是財政手段),以及法律手段,實現以經濟主體為主導、經濟主體與經濟客體的對稱關係為核心、經濟結構平衡與經濟可持續發展的經濟行為。政府宏觀調控是系統工程。對稱型反週期調控,是政府宏觀調控的本質;制定對稱型產業政策,是政府宏觀調控的核心;財政手段,是政府宏觀調控的主要途徑。政府宏觀調控是小商品經濟發展到市場經濟、市場經濟發展到知識市場經濟的必然結果,常態化的政府宏觀調控是社會主義市場經濟體制的本質特徵。政府宏觀調控不同於政府幹預經濟,也不同於計劃經濟。政府宏觀調控主要通過制定對稱型產業政策來實現。
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宏觀調控意義
科學有效的宏觀調控是完善社會主義市場經濟體制、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。適應高質量發展要求,需要創新和完善宏觀調控,建立與之相適應的宏觀調控體系。
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宏觀調控發展歷程
二戰後,西方國家普遍加強了政府對宏觀經濟進行調控的職能,在實踐中逐步形成了需求導向的間接宏觀調控體制,其主要特點是:在調控目標上,經濟增長、充分就業、穩定物價和國際收支平衡被視為主要目標;在調控方式上,強調政府調節需求,需求引導供給,具有明顯的間接性;在調控手段上,主要運用貨幣政策、財政政策等政策工具進行宏觀調控。由於西方宏觀調控體制側重需求側調控,故被稱作宏觀調控的需求管理體制,簡稱需求管理。西方宏觀調控體制是在西方資本主義市場經濟環境下形成並運行的,其在逆週期總量調控上有一定優勢,對熨平經濟波動和緩和經濟危機具有一定的積極作用,但是缺陷也是非常明顯的:對宏觀經濟的結構性失衡無能為力;調控手段的誘致性有餘,強制性不足,調控力度弱;除了貨幣和財政政策外缺乏更多的政策選擇,調控工具選擇餘地小。這些不足大大制約和抵消了宏觀調控的能力和效果。
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宏觀調控重點領域
宏觀調控宏觀經濟
完善宏觀調控目標體系。要保持經濟總量平衡、促進重大經濟結構協調和生產力佈局優化,減緩經濟週期波動影響,防範區域性、系統性風險,穩定市場預期,實現經濟持續健康發展的要求,健全涵蓋關鍵領域、重點突出、相互銜接、導向明確的宏觀調控目標體系。
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宏觀調控價格制度
保持物價穩定,降低制度運行成本。隨着供給側結構性改革的不斷深化,要在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫,鞏固“三去一降一補”成果,推動更多產能過剩行業加快出清,降低全社會各類營商成本,加大基礎設施等領域補短板力度。
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宏觀調控人民生活
保障和改善民生,實現共同富裕。這就要求宏觀調控聚焦人民對美好生活的需要,着力加強保障和改善民生,精心做好就業、教育、住房、醫療、養老、食品藥品安全等各類民生工作,保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。
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宏觀調控就業水平
穩定就業水平,提高就業質量。工業化水平不斷提高,極大地提高了的勞動就業水平,就業規模不斷擴大,失業率長期保持在較低水平。隨着經濟發展轉向高質量發展階段,產業結構升級換代加快,智能化成為國民經濟各個部門技術進步的方向,智能技術發展與勞動就業矛盾凸顯,同時企業運營外部環境的不確定性加大,就業形勢嚴峻。這就要求宏觀調控既要着力穩就業,以滿足高質量發展對高質量勞動者的需求。
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宏觀調控特點
國家機關,主要是權力機關和行政機關。宏觀而不是微觀,間接而不是直接。
宏觀調控目的
國家的宏觀調控,是指國家運用各種手段對國民經濟進行的調節和控制。也即國家對宏觀經濟的干預。宏觀調控的對象範圍是宏觀經濟運行中的經濟總量,是總供給和總需求;目的是促進總需求和總供給的基本平衡,以保證現有資源得到充分利用。
宏觀調控基本原則
1、國家統一決策原則
2、社會經濟發展總體平衡原則
3、協調原則
4、引導鼓勵原則
5、預期原則
宏觀調控基本方法
二、制定臨時措施法
“臨時措施法”不但使政策具有了法律的強制性的效力,也使法律法規吸取了政策的靈活性。
三、頒佈指引性政策和實施優惠政策
四、提供信息服務和勸導服務
五、懲罰違法行為予以糾偏
儘管政策是引導性為主,但是違反政策也應受到一定的“懲罰”。這種“懲罰”可以體現為無法獲得國家給予的鼓勵或者實際的優惠,也可以體現為在競爭中因不符合宏觀調控方向,沒有優勢而競爭失利。
宏觀調控調控手段
宏觀調控經濟
宏觀調控法律
宏觀調控行政
國家通過行政機構,採取行政命令、指示、指標、規定等行政措施來調節和管理經濟的手段。它具有直接、迅速的特點,在特定條件下是十分必要的,但必須反映客觀經濟規律的要求,也不能片面強調和過多地運用,否則將不利於市場作用的發展.甚至產生消極的後果。國家宏觀調控的手段各有所長、各具特色,它們相互聯繫、相互補充,共同構成了宏觀經濟調控手段的體系。在市場經濟條件下,應該以經濟手段和法律手段為主,輔之以必要的行政手段,發揮宏觀調控手段的總體功能。
宏觀調控政策取向
經濟面臨下行壓力,宏觀政策要立足於推動高質量發展,聚焦於穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,精準把握宏觀調控的度,主動預調微調、強化政策協同。要充分發揮供給管理的支撐作用,加大定向調控力度,推動製造業高質量發展,引導傳統產業加快轉型升級,大力促進新興產業發展,為經濟持續健康發展奠定堅實供給基礎。擴大內需對保持經濟穩定運行具有特別重要的意義。宏觀調控要積極主動作為,精準發力擴大內需。在消費方面,要加大對教育、養老、醫療、文化、旅遊等服務業發展的支持力度,改善消費環境,增強消費能力,工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設,加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度,補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板。
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- 參考資料
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- 1. 陳世清:超越中國主流經濟學家[M],北京:中國國際廣播出版社,2013
- 2. 陳世清:中國經濟解釋與重建,2[M],北京:中國時代經濟出版社,2011.
- 3. 陳世清:《經濟領域的哥白尼革命》,[M],北京:中國時代經濟出版社,2005
- 4. 構建適應高質量發展要求的宏觀調控體系 .中國經濟網.2019-07-03[引用日期2022-09-06]
- 5. 完善宏觀調控機制 加力穩增長 .經濟參考報.2022-03-11[引用日期2022-09-06]