安全生產風險管理體系

電網安全風險仍然是各供電單位面臨的最大風險，生產過程中還存在不少安全問題。風險意識、責任意識和安全基礎工作還需要強化，管理還比較粗放，系統性管理不夠、標準不高、要求不嚴、管理不到位的問題仍然存在，安全生產形勢時有反覆。解決好這些問題，是把企業做強做優、實現又好又快發展的重要基礎。安全生產風險管理體系是基於安全生產管理現狀和企業發展要求而建立的。體系從管理理念、管理內容、管理方法等方面規範我們的安全生產管理，提高管理軟實力, 既有現實意義,又有戰略意義。體系從風險控制出發，提出了一套安全生產管理模式和方法，解決安全生產“管什麼、怎麼管，做什麼、怎麼做”的問題，它從管理理念、內容和方法上確保安全生產風險可控在控。

安全生產風險管理體系由9個單元、49個要素、157個管理節點和561條管理子標準組成。9個單元包括：安全管理、危害辨識與風險評估、應急與事故/事件管理、作業環境、生產用具、生產管理、職業健康、能力要求與培訓、檢查、審核與改進。這9個單元指出了安全生產需要管理的範圍，49個要素指出了需要具體管理的工作內容，管理節點指出了要素的管理關鍵點/流程節點，子標準是各流程節點的工作要求。 ^[1] 

國際上流行的五星安全系統（NOSA），其起源是南非的礦山安全管理，主要是關注人身安全。而安全生產風險管理體系關注的“五要素”（人、系統、設備、環境、管理），豐富和發展了NOSA的風險控制的思想。後來的體系SHE，即“安健環”（安全、健康、環境），也只是圍繞人的安全。安全生產風險管理體系不僅要考慮人的安全，還要考慮生產的安全、系統的安全、設備的安全、環境對人的影響。

南網公司在2003年成立之初，便致力於運用現代安全管理手段，對傳統電力安全管理進行完善和優化。 從2004年開始，在遵義供電局、深圳供電局和珠海供電局正式啓動安全生產風險管理體系建設試點工作。2008年，在總結試點成功經驗的基礎上，正式形成並出版發行南網企業規範《安全生產風險管理體系》。安全生產風險管理體系在南網公司下屬的所有生產經營單位全面推行，取得了良好的效果，為央企探索建立現代安全生產管理體系，作出了積極貢獻。