安全保證

分為積極安全保證和消極安全保證兩類。積極安全保證指無核武器國家遭受核打擊和核威脅時，國際社會（特別是核武器國家）向其提供援助；消極安全保證指核武器國家承諾在任何條件下或在一定條件下不對無核武器國家使用或威脅使用核武器。安全保證最早提出於20世紀60年代。在進行《不擴散核武器條約》談判時，廣大無核武器國家提出，如果要求其承諾不獲取核武器，就必須向其提供相應的安全保證，即承諾不對其使用或威脅使用核武器，同時當其受到核襲擊時向其提供援助。1968年6月12日聯合國大會通過《不擴散核武器條約》，在該條約中沒有包含安全保證的內容。為安撫無核武器國家，同年6月19日，安理會通過了由美、蘇、英作為共同提案國的第255號決議，確認安理會尤其是安理會常任理事國在無核武器國家遭受使用核武器的侵略或威脅時，有義務採取行動，即提供積極安全保證。1978年，聯合國召開第1屆裁軍特別大會。多數無核武器國家要求核國家就提供安全保證問題達成具有法律約束力的國際安排。會議期間，中、法、蘇、美、英分別就安全保證發表了聲明。中國聲明，在任何時候、任何條件下不對無核武器國家、無核武器地區使用或威脅使用核武器。法國表示可向參加無核區的國家提供安全保證。蘇、美、英則都為其提供的安全保證附加了條件。蘇聯表示，不會對宣佈放棄生產、獲取核武器和其領土上沒有核武器的國家使用核武器。美國表示，不對無核武器國家使用核武器的條件是：①無核武器國家加入《不擴散核武器條約》或其他類似具有國際約束力的關於不生產、不獲取核爆炸裝置的國際安排。②不與核國家結盟或聯合對美國、美國屬地、美國軍事力量或盟國發動進攻或支持此類進攻。英國的聲明與美國類似。1979年，日內瓦裁軍談判委員會（後改稱裁軍談判會議）設立了特設工作組（後為特設委員會），專門討論對無核武器國家的安全保證問題。1993年，在日內瓦裁談會上，許多國家表示支持以安理會決議的形式給予無核武器國家更為有效的安全保證。1995年初，五個核武器國家在裁談會上同意以聯合國安理會決議的形式向無核武器國家提供消極安全保證，並分別就此問題發表了國家聲明。同年4月11日，在《不擴散核武器條約》審議和延期大會召開前夕，安理會第3514次會議通過了第984號決議，肯定了此前各國分別發表的國家聲明。在決議中，五個核武器國家首次共同向無核武器國家提供了積極安全保證和消極安全保證。然而，儘管美國承諾提供消極安全保證，但美國曆屆政府中常有一些高級官員聲稱不排除用核武器反擊生、化武器進攻的可能性，從而使美國承諾的消極安全保證具有一定的“戰略模糊性”。中國支持就締結一項有關無核武器國家安全保證的國際法律文書進行談判，或在《不擴散核武器條約》框架內談判無核武器國家安全保證議定書；相關的國際法律文書或議定書應明確規定，由五個核武器國家向所有無核武器國家無條件提供安全保證。

發佈者：中國軍事百科全書編審室 ^[1]