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學制令
鎖定
學制令是日本近代第一個教育改革法令。1872年明治政府頒佈。共有學區、學校、教員、學生和考試、海外留學生規則、學費等部分。共 109章。1873年3月追加學制內容，由海外留學生規則、神官僧侶學校、學科畢業證書等三部分組成。4月又追加學制兩編，規定專門學校及貸費生規則。三者合計213章。
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- 中文名
- 學制令
- 所屬類別
- 教育改革法令
學制令歷史背景
19世紀中葉，江户末期的日本同時存在多種教育機構，如向武士階層教授中國典籍的藩校，研究東方傳統學術或西方現代科技的民間私塾，以及向普通民眾教授讀、寫、算和實用技能的寺子屋等。其中，一些教育機構帶有現代學校的色彩。它們的大量存在，提高了日本社會的文化與教育水準，也成為日本教育現代化的積極因素。
1868年，德川幕府被推翻，以明治天皇為首的新政權提出了“富國強兵、殖產興業、文明開化”的口號。在政治、經濟、軍事和文化等領域，推行了革除封建舊弊、實行新政的資產階級改革運動，史稱明治維新。這一時期，日本進行了旨在建立現代教育制度的改革，史稱第1次教育改革。
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學制令主要內容
主要內容：（1）學校設置和教育行政管理採取學區制。全國分為 8個大學區。每一大學區設 1所大學和 32箇中學區。每一中學區設 1所中學和210個小學區。每一小學區設 1所小學。（2）小學可分為尋常（一般）小學、女兒小學、村落小學、貧人小學、私塾小學、幼稚小學（幼稚園）等。尋常小學為小學的主體，兒童 6歲入學，修業 8年。分上、下兩等，各為 4年。普通中學分上、下兩級，各為 3年。此外可設置相當於中學階段的工業學校、商業學校、農業學校、通辨學校（外國語學校）、私塾中學和諸民學校（各種業餘補習學校）。大學分為理學、文學、法學、醫學，畢業生可授予學士學位。（3）小學教員不分男女，年齡須在 20歲以上，並取得師範學校畢業證書或中學畢業證書。中學教員年齡須在 25歲以上並取得大學畢業證書。大學教員須取得學士學位。（4）學生的學習須循序漸進，升級有小考，畢業有大考。合格者授予畢業證書。考試成績優等者給予褒賞。學業成績優秀而家庭貧困者，可貸與公費，畢業後分年償還。（5）海外留學生分官選和私費兩種。官選又分初等留學生和上等留學生，初等留學生選拔 19歲～25歲的中學優秀畢業生，留學期限一般為 5年。上等留學生選拔優秀大學畢業生，留學期限一般為 3年。留學生所需費用由國家支付，但回國後須在官府任職，否則需償還公費。私費選拔優秀大學畢業生，留學期限一般為 3年，除經費自理、留學年限自定外，其他資格條件與官費生同。（6）廢除以往學生入學後衣食由公費供給的舊弊，改由學生繳納學費，學區、民間籌款捐款和國庫補助三者結合的辦法。實行民辦官助原則。（7）教育管理體制實行中央集權制，全國的學校由文部省統一管理。各大學區設督學局，負責同地方官協商督辦區內的學校事務。各中學區設學區監督，負責管理和監督學區內的小學事務。法令後為 1879年 9月頒佈的《教育令》所取代。
學制令後續發展
1886年，在首任文部大臣森有禮的主導下，廢除了《教育令》，頒佈了《小學校令》《中學校令》《帝國大學令》《師範學校令》和《諸學校通則》，整頓了學校體系，確立了以小學為基礎的連貫的學校系統。小學、中學和師範學校均有尋常和高等兩段。根據上述法令，所有町村都必須設立尋常小學（學制4年），為義務教育；各郡設1～2所高等小學；各府縣設1所尋常中學；全國共設5所高等學校；學制頂端設1所帝國大學。與此同時，各府縣還須設1所尋常師範學校，全國設1所高等師範學校。這一時期確定的學制，奠定了此後數十年日本學制的基礎。
19世紀90年代以後，日本的學制開始逐步完善。1890年，公佈了修改後的《小學校令》。1891年，修改了《中學校令》。1892年，修改了《師範學校令》和《帝國大學令》。1894年，頒佈了《高等學校令》。1897年，頒佈了《師範教育令》。1899年，再次頒佈了《中學校令》，並同時頒佈了《高等女學校令》《實業學校令》和《幼兒園保育及設備規程》。1903年，頒佈了《專門學校令》。這樣，日本的學制從幼兒園到帝國大學，從普通學校到職業學校，從男校到女校，形成了較為完整的體系。
進入20世紀以後，日本教育發展非常迅速。1900年，修訂後的《小學校令》確認了義務教育免費原則。1907年，義務教育延長到6年。中等教育和高等教育規模也迅速擴大。第二次世界大戰期間，日本仍在不斷地進行學制調整。1941年，日本頒佈了《國民學校令》。1943年，制定了《中等學校令》，並修改了《高等學校令》《師範學校令》等。初等教育機構為國民學校（即小學），學制8年，為義務教育，分為初等科和高等科，採取六二分段，因戰爭未實施。
“二戰”結束後，日本進行了第2次教育改革。這次改革是在美國佔領軍的強烈影響下，參考美國教育使節團的報告書進行的。1947年，日本製定了《教育基本法》和《學校教育法》，建立了新的六三三四單軌學制。小學6年、初中3年、高中3年、大學4年（醫科為6年）。義務教育由6年延長為9年。
但是，戰後新學制也遭遇到一些問題，迫使日本對學制不斷進行調整。如50年代後期日本經濟發展的步伐加快，工業經濟領域的人才供求矛盾越來越突出，為此在1961年建立了高等專門學校制度。再如，雖然新學制要求將戰前的高等教育機構統一為4年制大學，但有些機構因條件不具備而實在無法升格，只能暫時升為短期大學，以待條件具備時再升為4年制大學，但短期大學開設的人文、家政、教育和保健等專業很受社會歡迎，特別是受到女性的青睞，因此1963年短期大學正式作為高等學校的一種類型。這樣，除了義務教育階段仍保持單一學制以外，日本的學校類型開始逐步趨於多樣化。從20世紀60年代開始，日本發現戰後學制存在僵化劃一的問題。隨着日本經濟社會的不斷髮展，這一問題日益凸顯。
1971年，日本又開始了第3次教育改革，準備系統改革戰後形成的教育體制。但這次改革因種種原因，直到1984年中曾根康弘首相設立臨時教育審議會後才真正展開。改革要求實現教育的自由化、個性化與多樣化，並提出向終身學習體制過渡。在學制方面，提出在中等教育階段建立6年一貫制學校和學分制高中，在高等教育階段建立培養高層次專門人才的專業學位研究生院等。20世紀90年代以後，隨着全球化和信息化的不斷深入、知識經濟的迅猛發展、國際競爭的日益加劇，以及日本國內各領域改革的不斷深化，這些提案開始進行實驗，並逐步推行。
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- 參考資料
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- 1. 顧明遠．教育大辭典：上海教育出版社，1998年
- 2. 日本教育制度 ．《中國大百科全書》第三版[引用日期2024-03-02]
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